索 引 号 ND02100-0500-2021-00162 文号 古政办〔2021〕74号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-11-15
标题 古田县人民政府办公室关于印发古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案的通知
内容概述 古田县人民政府办公室关于印发古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案的通知
有效性 有效
索 引 号 ND02100-0500-2021-00162 文号 古政办〔2021〕74号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-11-15
标题 古田县人民政府办公室关于印发古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案的通知
内容概述 古田县人民政府办公室关于印发古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案的通知
有效性 有效

古田县人民政府办公室关于印发古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案的通知

2021-11-16 09:57
| | | |
 县直有关单位:

《古田县开展引导金融服务实体经济试点县工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

古田县人民政府办公室

20211115

 

 

 

古田县开展引导金融服务实体经济试点县

工作实施方案

 

为进一步发挥财政政策作用,更好地促进我县金融服务实体经济工作,根据《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局印发<关于运用财政正向激励促进金融支持实体经济发展的若干措施>的通知》(闽财金〔202039号)和《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局关于印发<福建省财政正向激励促进金融支持实体经济发展专项资金管理办法>的通知》(闽财金〔202113号)精神,结合古田县实际,特制订本工作方案。

一、总体思路

为进一步发挥积极财政政策作用,强化逆周期调节,运用财政正向激励措施“组合拳”,更好促进金融服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革,全方位推进高质量发展超越,推动我县经济持续发展。

二、工作举措

(一)做好做强金融服务实体经济

按照“政府引导、市场主导、加强对接、防范风险”的总体原则,国家金融监管部门驻古机构、县直各有关部门、各银行业金融机构密切配合,形成合力,共同推进,不断提升古田县银行业服务实体经济质效,力争2021年度贷款余额达到190.2亿元,同比增长13.53%,不良贷款率下降到0.82%,贷款平均利率下降到5.1%,实现银行业和实体经济互利共赢发展。

牵头单位:人行古田支行

责任单位:县金融办、县各金融机构

(二)全力支持中小企业发展

1.做好新设金融机构引进落地服务。

2.鼓励中小微企业到海峡股权交易中心展示,由县工信局、商务局推荐优质企业到海峡股权交易中心展示。

3.进一步用好省级中小微企业纾困专项资金,继续发挥10亿元规模的省级优惠性政策贷款风险分担资金池作用,通过金服云平台开发运用适合中小微企业融资的“快服贷”产品,重点支持我县资金困难的中小微企业(含个体工商户),力争2021年贷款总额达到2亿元,支持企业户数达到120户,落实省级财政对符合政策条件的纾困贷款贴息政策,降低企业融资成本。

牵头单位:县财政局

责任单位:县工信局、县商务局、人行古田支行、县金融办、各金融机构

(三)扩大融资担保规模

2021年县财政新增县民富金融担保公司担保基金3000万元,重点做好支部领办合作社融资担保贷款、小微企业创业担保贷款、“总对总”批量担保业务,着力破解企业融资难的困境,促进产业健康发展,力争全年小微企业融资性担保在保余额达到1.6亿元,同比增长100%;融资性担保放大倍数达到4倍以上;平均担保费率低于1%;“总对总”业务规模达到1亿元以上。

牵头单位:县民富金融担保公司

责任单位:县委组织部、县财政局、县人社局、县金融办、各金融机构

(四)持续做好农业保险

在继续深入推进水稻种植保险、育肥猪保险、森林综合保险、食用菌特色保险业务的基础上,拓展水果种植保险、猕猴桃种植保险、槟榔芋种植保险、蛋鸡养殖保险、油奈气象指数保险等特色农业保险业务,财政部门足额安排配套补助资金,力争全年保费收入达到1500万元。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:县财政局、县银监办、县林业局、县食用菌产业发展中心

(五)做强创业担保贷款

2021年县财政、人社部门向上级争取1000万元失业保险基金作为创业贷款担保基金,通过监管考核、担保、贴息、奖励等政策,促进金融机构积极扩大创业担保贷款规模,力争创业担保贷款总额达到1.8亿元,同比增长71.6%,对10类重点支持群体和疫情防控期间5类新增支持群体,提供精准、专业、高效、快捷的“一站式”服务。财政部门足额安排配套补助资金,按规定对创业担保贷款给予贴息和工作经费补助等奖补支持。

牵头单位:县人社局

责任单位:县财政局、县人行、县农信社、县民富金融担保公司

(六)开展金融创新服务

继续深入推进“两权”抵押担保全国试点工作,以“两权”抵押贷款双类试点县为契机,着力推动农村产权确权、登记、流转、抵押工作,持续为地方产业发展注入强大动力,并将相关试点政策再续三年直至2022年底,进一步做好“两权”抵押贷款的衔接工作,确保了我县“两权”抵押贷款试点工作得以正常延续。推动党支部领办合作社金融扶持力度,创新“合作社担保+农户资产反担保”“合作社审核推荐+民富融资担保公司担保” “合作社审核推荐+银行信用贷”模式,立足于村集体对本村资产所有者的地位,并通过简化流程、降低门槛、降低费率、提供担保等措施,进一步盘活农户资产,增强农户的融资能力,助力产业发展,发展壮大村级集体经济。加快推进古田普惠金融服务网建设,力争宁德普惠金融服务网(古田)列入省部级典型。持续支持古田县民富中心农村金融创新平台建设,通过政府注入风险补偿金,建立“合作社担保+农户资产反担保”的模式,培育新型农业主体、盘活农户资产、降低农户贷款利率、提升贷款额度,进一步扩大普惠金融的受益面。

牵头单位:人行古田支行

责任单位:县委组织部、县财政局、县金融办、县民富金融担保公司

三、完善机制

加强信贷运行监测和信息共享,县人行、县银监办、县金融办要建立日常信息沟通交流机制,加强信息共享,及时对银行业金融机构运行情况进行监测、分析和预警。强化金融机构风险防范化解监管,坚持一手抓发展,一手抓风险防控的总体原则,在促进贷款规模扩大的同时,督促银行业金融机构落实各项风控措施,提高贷款质量,严控新增不良贷款,切实防范系统性、区域性金融风险,确保金融风险防范化解工作达到要求。加强工作督查,紧盯扶贫小额信贷、农村专业合作社、扶贫项目资金、个体等重点领域风险,切实加强对重点领域的监督和指导,创建农村信用乡镇、信用村。县金融办负责会同各相关单位推进各项工作任务,并开展督办督查,定期向县政府报告工作进展情况。各相关单位根据各自职责,积极主动开展各项工作,形成合力共同推进实施。

四、保障措施

(一)强化组织领导。调整充实由县政府分管领导任组长、县财政局局长任副组长、各相关部门主要负责人为成员的古田县金融服务实体经济工作领导小组,全面组织领导金融服务实体经济工作。领导小组下设办公室,挂靠县财政局,由县财政局局长兼任办公室主任,分管副局长任常务副主任,具体负责项目的组织协调和日常管理工作。各相关成员单位要成立相应的工作机构,落实1-2名专(兼)职同志具体负责金融服务实体经济工作,将项目推进任务纳入年度工作重点,明确责任,分解任务,狠抓落实。

(二)强化宣传引导。充分利用政府门户网站、今日古田、广播电视、微信公众号等新闻媒体,全面宣传金融服务实体经济的各项举措、工作动态、惠企政策。发挥行业协会等民间组织的桥梁纽带作用,通过举办形式多样的研讨会、座谈会、沙龙讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动金融服务实体经济工作发展的良好氛围。

(三)强化资金管理。根据《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局关于印发<福建省财政正向激励促进金融支持实体经济发展专项资金管理办法>的通知》(闽财金〔202113号)及有关文件精神,各责任单位和项目实施单位要严格专项资金管理使用,做到资金使用公开透明、公平公正、规范科学。

(四)强化信息公开。及时在政府门户网站、官方微信公众号等平台公开发布全县金融服务实体经济工作实施方案、项目名称、建设内容、资金使用等情况,自觉接受社会监督,确保工作健康有序开展。

(五)强化督查考核。各责任单位要加强对项目实施的监测和评估,建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制,加强项目实施的动态管理,及时通报情况、总结经验,推广先进、示范带动。

 

附件:1.福建省财政正向激励促进金融支持实体发展专项发展资金管理办法

2.古田县引导金融服务实体经济试点县工作领导小组名单

3.古田县引导金融实体经济试点县工作目标表

 

 

附件1

福建省财政正向激励促进金融支持实体发展

专项发展资金管理办法

第一章    

第一条 为进一步发挥积极财政政策作用,强化逆周期调节,运用财政正向激励措施“组合拳”,更好促进金融服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革,全方位推动高质量发展超越,根据《中华人民共和国预算法》《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局印发<关于运用财政正向激励促进金融支持实体经济发展的若干措施>的通知》(闽财金〔202039号)等有关规定, 制定本办法。  

第二条 本办法所称财政正向激励促进金融支持实体经济发展专项资金(以下简称专项资金),是指由省级财政预算安排,主要用于支持民营、小微企业和“三农”普惠金融服务,以及推动重点改革发展,采用贷款贴息、以奖代补、费用补贴等方式,包括政策性优惠贷款贴息资金、金融改革试点奖补资金、金融贡献正向激励资金、年度贡献排名奖励资金及相关使用方向资金。创业担保、省级政策性优惠贷款风险分担资金池、融资担保等资金,按照《福建省财政厅关于转发财政部<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局关于印发<省级政策性优惠贷款风险分担资金池资金管理办法> 的通知》(闽财金〔202019号)、《福建省财政厅、福建省地方金融监督管理局关于印发<福建省融资担保发展专项资金管理办法> 的通知》(闽财金〔201934号)及相关规定执行。  

第三条 专项资金的管理和使用遵循突出重点、统筹管理,绩效导向、公开透明、加强监督的原则,确保资金使用规范安全高效。  

第四条 专项资金由省财政厅、省金融监管局等部门按照职责分工进行管理。省财政厅负责专项资金的预算管理和核拨结算,根据业务数据或相关部门的建议等因素,统筹专项资金规模、用途、使用成效和政策导向等因素,及时分配下达资金;组织对专项资金绩效目标完成情况进行重点绩效监控、评价,合理运用绩效评价结果。省金融监管局负责协调、推动金融支持实体经济工作开展,按照工作目标和发展规划,结合我省实际情况,研究提出相关资金分配建议;跟踪掌握有关资金使用管理情况,做好绩效目标制定、绩效监控和评价等工作。  

第二章  政策性优惠贷款贴息资金

第五条 政策性优惠贷款贴息资金是指省级预算安排,专项用于对我省受疫情等特殊影响,产生流动性困难的中型、小型、 微型企业(含个体工商户),以及省委、省政府确定需支持的行业企业贷款给予贴息的资金。  

第六条 政策性优惠贷款贴息发放流动性贷款期限一般不超过一年,单行单户贷款不超过人民币1000万元,贷款年化利率不超过具体政策规定上限,鼓励银行加大中小微企业资金支持力度,降低企业融资成本。贴息标准根据具体项目资金统筹确定。  

第七条 贴息资金采用“先贴后补”方式,各银行在发放政策性优惠贷款时,在规定的贷款利率基础上直接扣减省财政贴息,减轻企业利息负担。  

第八条 贴息资金由发放贷款的银行按程序申请。各银行省级行、地方法人银行总部或各设区市级财政部门汇总省内各地(不含计划单列市)贷款情况,统一向省财政厅申请。省财政厅会同省金融监管局等相关部门进行审核,及时将贴息资金拨付给各银行省级行或各设区市级财政部门。  

第三章  金融改革试点奖补资金

第九条 金融改革试点奖补资金是为支持宁德市、龙岩市全国普惠金融改革试验区建设,支持三明市、南平市等创建省级绿色金融改革试验区,支持县(市)开展引导金融服务实体经济试点,省财政统筹安排的专项资金。  

第十条 奖补资金由试点地区统筹用于普惠金融改革试验区、绿色金融改革试验区和引导金融业服务实体经济试点相关用途支出。普惠金融改革试验区奖补资金1000万元/个,绿色金融等改革试验区奖补资金800万元/个,引导金融业服务实体经济试点奖补资金500万元/个。奖补资金实行目标绩效考核管理,财政奖补资金与绩效考评结果挂钩。  

第十一条 试点地区应注重加强部门统筹协调和政策联动,特别是与中央、省级财政已出台的政策形成互补和合力。鼓励有条件的试点城市适当安排资金比照开展金融改革试点相关工作。  

第十二条 普惠金融改革试验区和绿色金融改革试验区金融监管局(市金融办),应围绕试验区批复实施方案,制订年度绩效目标,并组织开展自评,每年331日前将上年度工作总结和绩效自评报告等,报省金融监管局。省金融监管局指导试验区建立统计监测指标和绩效评价机制,推动各项工作目标达成,并于每年430日前,向省财政厅提出绩效评价复核意见、资金分配 建议和项目资金总体绩效评价报告。省财政厅根据意见,统筹资金情况,安排下达奖补资金。  

第十三条 引导金融服务实体经济试点县(市)一般应为县(含县级市,不含县级区,下同),各设区市择优确定辖区内县(市)为推荐试点区域,每年每个设区市申报数量一般不超过1个,平潭综合实验区以区为单位申报,各地申报试点城市排名前五位,入选引导金融服务实体经济试点县(市),入选试点范围的县(市)仍可参与以后年度试点评选。  

第十四条 引导金融服务实体经济试点县(市),重点围绕但不限于以下方面推动工作:(一)金融服务实体经济工作;(二)融资担保工作;(三)创业担保工作;(四)农业保险工作;(五)金融创新、防范化解风险、产融合作和带动地方发展等工作。设区市财政局会同市金融监管局(市金融办),组织开展本地区金融服务实体经济试点县(市)申报工作,每年331日前,将推选县(市)名单、工作方案,含上年试点工作成效、本年工作目标等,报省财政厅、省金融监管局。省财政厅综合省金融监管局等部门意见后,确定试点县(市)名单,统筹资金情况,下达奖补资金。入选金融服务实体经济试点县(市),应于次年2月底前,将上年工作成效及绩效自评结果,报设区市财政局、市金融监管局(市金融办)。设区市和平潭综合实验区应于每年331日前,将上年入选的县(市)试点工作成效及绩效自评结果,报省财政厅、省金融监管局。  

第十五条 省财政厅根据工作需要,会同省金融监管局对绩效评价结果进行抽评,并根据绩效评价和抽评结果进行资金结算。对绩效评价结果不符合要求的,酌情扣减奖励资金,扣减资金可用于追加其他重点金融改革试点地区奖补。

 

第四章  金融贡献正向激励资金

第十六条 金融贡献正向激励资金指为引导“一行两局”等中央驻闽金融管理机构和银行业金融机构,支持服务地方经济发展,安排专项资金给予适当奖励。  

第十七条 “一行两局”根据职能和我省金融工作年度发展目标,重点参考引导金融服务实体经济、推动引金入闽、扩大直接融资规模、支持金融改革创新和防范化解金融风险等方面成效情况,给予适当奖励。  

第十八条 年度贡献排名奖励资金用于引导各类金融机构开展金融创新、服务民营企业和中小微企业、支持股权融资和发行债券融资等方面工作,由省财政统筹安排资金,给予适当奖励。  

第十九条 开展银行业金融机构服务民营企业和中小微企业发展激励评价,对年度服务民营企业和中小微企业评价结果排名前十的银行业金融机构,设置一、二、三等奖,分别奖励100万元、80万元、50万元。对服务我省非金融企业股权融资的保荐机构和发行债券融资的承销机构分别进行年度贡献排名,分别对前六名设置一、二、三等奖,省级财政分别奖励50万元、30万元、20万元。每年组织“福建省金融创新项目”评选,省级财政安排200万元资金对获评项目予以奖励。  

第二十条 省财政厅会同省金融监管局等相关部门编制年度贡献专项奖补资金预算,分项目组织申报和评审,省财政厅根据评审结果,及时分配下达资金,并做好绩效跟踪。

第五章  预算绩效和监督管理

第二十一条 专项资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。专项资金的预算公开,按照信息公开管理制度有关规定执行。  

第二十二条 本办法涉及的有关部门和金融机构应当在符合国家有关数据管理规定的基础上,及时、如实统计上报各项基础数据,确保数据的真实性、合规性。对未能独立客观地发表意见,在专项资金申请评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的第三方,按照有关法律法规的规定进行处理。  

第二十三条 省级专项资金使用部门(单位)应当加强对专项资金审核拨付、使用监督和绩效评价等工作管理,发现问题及时纠正;对虚报材料、骗取专项资金的,应当及时予以追回。  

第二十四条 加强绩效评价结果应用,根据上年绩效评价结果合理调整下年资金安排,对绩效好的项目原则上优先保障,对绩效一般的项目要督促改进。省金融监管局和省财政厅开展动态监测和业务指导。  

第二十五条 专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的,应当按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理,并依法追究相关责任人的责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。  

第六章    

第二十六条 本办法由省财政厅负责解释。各地行业主管部门可根据业务需要会同财政部门,结合本办法制定具体操作实施细则。  

第二十七条 本办法自发布之日起施行,专项资金实施至2022年。  



附件2

 

古田县金融服务实体经济试点县工作

领导小组名单

 

  长:林世晴  古田县人民政府副县长

副组长:江希东  县财政局局长  

  员:杜新景  县工信局局长

        林芳照  县人社局局长

    县商务局局长

朱文剑  县林业局局长

朱能杰  县人民银行行长

许巧清  县农业农村局局长

林昌平  县金融办主任

    县食用菌产业发展中心主任

庄绍铨  县银保监组组长

    县民富融资担保公司董事长

  王建珍  县农信社理事长

领导小组下设办公室,办公室挂靠县财政局,办公室主任由县财政局江希东局长兼任。领导小组成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自然递补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。



附件3

古田县引导金融服务实体经济试点县目标表

 

 

 

 

一级指标

二级指标

本年工作目标

说明

金融服务金融实体经济总体状况

贷款余额同比增幅(%

13.53%

各金融机构;2019年贷款余额154.95亿元,2020167.53亿元,增长8.13%2021年预计贷款余额190.2亿元,预计增幅13.53%

不良贷款率(%

0.82%

相关金融机构

贷款平均利率(%

5.10%

相关金融机构

支持企业上市、到海峡股权交易中心展示、挂牌、发行可转债,引入、新设金融机构等工作

新设金融机构1家;工信、商务部门推荐企业到海峡股权交易中心展示3

金融办、工信局、商务局、财政局

纾困贷款及政策性优惠贷款风险分担资金池支持“快服贷”产品发放金额(万元)

20000万元

相关金融机构

纾困贷款及政策性优惠贷款风险分担资金池支持“快服贷”产品支持企业户数

120

相关金融机构

地方配套政策及资金投入情况

4751万元

财政部门

融资担保工作情况

小微企业融资性担保在保余额(万元)

16000万元

担保公司、相关金融机构

小微企业融资性担保在保余额同比增幅(%

100%

担保公司、相关金融机构

融资性担保放大倍数

4.7

担保公司、相关金融机构

平均担保费率(%

0.45%

担保公司

一级指标

二级指标

本年工作目标

说明

融资担保工作情况

是否纳入省再担保分险体系

担保公司

“总对总”业务开展情况

2021年开展“总对总”业务,与古田县农村信用合作联社签订“总对总”合作协议,预计贷款担保余额10000万元

担保公司

地方配套政策及资金投入情况

出台相关配套政策并安排配套资金3400万元

财政部门

农业保险工作情况

农业保险保费收入(万元)

1500万元

银监办

农业保险保费收入增幅(%

31.70%

银监办、农业、林业、食用菌部门

农业保险深度(保费/第一产业增加值)

0.0069

银监办、农业、林业、食用菌部门

农业保险密度(保费/农业从业人口)

535

银监办、农业、林业、食用菌部门

地方特色农业保险业务开展情况

计划开展水果种植保险、猕猴桃种植保险、槟榔芋种植保险、蛋鸡养殖保险、油柰气象指数保险

银监办、农业、林业、食用菌部门

地方配套政策及资金投入情况

出台相关配套政策并安排配套资金700万元

财政部门

创业担保工作情况

创业担保贷款余额(万元)

18000万元

人社部门、相关金融机构

发放创业担保贷款增幅(%

71.58%

人社部门、相关金融机构

一级指标

二级指标

本年工作目标

说明

创业担保工作情况

创业担保基金放大倍数

4.4

人社部门、相关金融机构

创业担保基金设立情况

设立

人社部门、相关金融机构

地方配套政策及资金投入情况

出台相关配套政策并安排配套资金4100万元

财政部门

金融创新、防范化解风险和带动地方发展 情况

创新金融服务机制,创新金融服务产品等,辖区内金融机构、产品获省级以上单项荣誉

国家级“两权”抵押贷款双类试点工作;古田县民富中心农村金融创新平台;党支部领办合作社普惠金融服务工作;农村金融服务中心建设;创建农村信用乡镇、信用村;争创宁德普惠金融服务网(古田)省部级典型

县委组织部、人行、金融办、银保监察组、担保公司、相关金融机构

地方金融机构风险防范化解工作情况、行业监管奖惩情况

达标

人行、金融办、银监办;辖区内法人金融机构无违规行为。

返回顶部