索 引 号 ND02100-3000-2022-00082 文号 古政文〔2022〕64号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2022-06-02
标题 古田县人民政府关于印发《古田县人民政府工作规则》的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发《古田县人民政府工作规则》的通知
有效性 有效
索 引 号 ND02100-3000-2022-00082 文号 古政文〔2022〕64号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2022-06-02
标题 古田县人民政府关于印发《古田县人民政府工作规则》的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发《古田县人民政府工作规则》的通知
有效性 有效

古田县人民政府关于印发《古田县人民政府工作规则》的通知

古田县人民政府 2022-06-06 09:57
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

  修订后的《古田县人民政府工作规则》已经2022年十八届县人民政府第6次常务会议审议通过,现印发给你们,自印发之日起施行。

  古田县人民政府

  2022年6月2日

  (此件主动公开)

  

 

古田县人民政府工作规则

  第一章  总  则

  一、古田县第十八届人民代表大会第一次会议产生的新一届古田县人民政府。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《福建省人民政府工作规则》《宁德市人民政府工作规则》,结合本县实际,制定本规则。

  二、县人民政府是县人民代表大会的执行机关,是市人民政府领导下的县级国家行政机关。在中共古田县委的领导下,对县人民代表大会及其常务委员会和市人民政府负责并报告工作。

  三、县人民政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,持续深入贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神,尤其是习近平总书记在宁德工作期间对古田产业发展的指导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的部署和县委、县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,全面履行政府职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

  四、县人民政府工作的准则是,坚持有利于古田发展和百姓利益,坚持有利于节约财政资金和提升工作质量,坚持做到公平、公正、公开、透明,坚持做到依法、依规、依纪、依责。

  县人民政府工作的要求是,在县委的领导下,认真落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,发展为要、改革为先、民生为本、生态为重、法治为纲,努力提高政府行政能力和服务水平,全力推进“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献古田力量。

  第二章  组成人员职责

  五、县人民政府组成人员要弘扬伟大建党精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,认真履行宪法、法律和法规赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

  六、县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长协助县长工作。

  七、县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县长办公会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。

  八、副县长按照分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作和专项任务,并可代表县人民政府进行相关外事活动。对于重要情况,要及时向县长报告;对于政策性问题,要认真调查研究,向县长提出解决问题的建议;涉及其他副县长分管的工作,要同有关副县长沟通协商。

  九、县长外出期间,可委托负责常务工作的副县长主持县人民政府的工作。

  十、县人民政府组成部门实行局长(主任)负责制,由其领导本部门的工作。

  县人民政府各部门在县人民政府的统一领导下开展工作,依照法律、行政法规的规定受市政府主管部门的业务指导或领导。要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一、畅通,切实贯彻县人民政府各项工作部署。

  审计局在县长领导下,依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  第三章  全面正确履行政府职能

  十一、县人民政府要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,建设现代化经济体系,全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

  十二、认真贯彻国家宏观调控政策措施,加强经济发展趋势研判,完善政策措施,加强预期引导,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,促进国民经济持续健康发展。

  十三、严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,健全信用体系,规范市场执法,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

  十四、牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹疫情防控和经济社会发展,加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义与和谐稳定。健全突发事件应急管理机制,提高政府应对突发事件的能力。

  十五、注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

  十六、深入推进生态文明建设,加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽古田

  十七、坚持“马上就办、真抓实干”,深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动,聚集提高效率、提升效能、提增效益,持续深化“放管服”改革,深化机关效能建设,优化“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,打造市场化法治化国际化营商环境,便利企业群众办事。

  第四章  坚持依法行政

  十八、县人民政府及各部门要深入学习贯彻习近平法治思想,带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,依法行使权力,坚持做到依法、依规、依纪、依责。

  县人民政府及各部门要加强推进依法行政工作的领导,将推进依法行政工作纳入年度工作安排,有计划、有重点地推进,并加强推进依法行政工作的监督检查。

  十九、县人民政府及政府各组成部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件,要经县司法局审查把关,严格遵守法定权限和程序。

  涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县人民政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项,应当事先请示县人民政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县人民政府批准。部门规范性文件要依法及时报县人民政府备案。

  严格合法性审核,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。未经合法性审核和审核不合格的不得提交集体研究审议。

  二十、深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,推进综合执法,开展相对集中行政处罚工作。严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

  推行政府法律顾问制度,组建法律顾问队伍,积极发挥法律顾问作用。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善依法行政与依法审判良性互动机制。

  二十一、依法化解行政争议,畅通行政复议渠道,提升行政复议公信力。加强行政复议规范化建设,依法履行信访事项复查复核职能。

  第五章  实行科学民主决策

  二十二、县人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制,增强公共政策制定透明度和公众参与度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  二十三、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、县级财政预决算、涉及全县经济社会发展、改革开放、社会稳定等重大政策措施,财政重大资金安排、政府重大投资项目等重要行政决策,要坚持有利于古田发展和百姓利益为出发点,在提交县委决策、提请县人民代表大会及其常务委员会审议或县人民政府作出决定前,须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议充分讨论。

  二十四、县人民政府各部门提请县人民政府讨论决定的重要事项,必须以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据,遵循有利于古田发展和百姓利益、有利于节约财政资金和提升工作质量原则,经过深入调查研究,进行必要性、科学性、可行性、可控性和合法性评估论证;涉及相关部门的,应充分协商;涉及乡镇(街道)的,应事先听取意见;涉及重大公共利益和公众权益,容易引发社会稳定问题的进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

  行政机关主要负责人作出决策前,应当听取合法性审查机构的意见,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。

  在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

  二十五、县人民政府在做出重大决策前,及时向县委报告。对依法应由县人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项,及时向县人民代表大会及其常务委员会报告,主动提请讨论决定。就全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与县政协协商。根据需要通过多种形式,直接听取社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

  二十六、县人民政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

  县人民政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院的方针政策及省委、省人民政府和市委、市人民政府和县委、县人民政府的工作部署,部门主要负责同志是第一责任人。要实行分级协调机制,一级事权一级责任。要推行项目工作法,实现任务项目化、项目清单化、清单具体化,要细化任务措施,明确时间节点,层层压实责任,加强政策配套,强化督促指导,及时跟踪情况。要建立健全抓落实反馈工作机制,形成任务布置、落实、反馈的工作闭环。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。对贯彻落实过程中遇到职权内无法解决或者无法按时完成的重大困难和问题,应当及时向县政府请示报告并说明原因。

  县人民政府办公室要完善督查机制,改进督查方法,健全核查复核、督促整改、情况通报等制度,加强对各乡镇(街道)和各部门的督查。

  县政府督查部门对县政府决策部署全流程跟踪、全链条落实、全环节督办,直到问题解决到位、工作落实到位。对办理情况实行动态跟踪,办结一项,销号一项,确保“件件有落实,事事有回音”。县政府主要领导批示件应当即收即办、按时反馈,实行“挂账销号”。对批办性、指导性的批示件,原则上在7日内落实反馈,特殊情况不超过20日,紧急情况应当特事特办,并及时反馈;对于情况复杂、短期内无法办结的事项,应当定期报告进展情况,主动加强沟通协调,积极推动破解难题,不得“久拖不决”。

  第六章  推进政务公开

  二十七、县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类公开办事制度,健全政府信息发布制度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

  二十八、县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策,除依法需要保密外,应及时公布。

  二十九、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,坚持做到公平、公正、公开、透明。

  三十、县人民政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

  第七章  健全监督制度

  三十一、实行县政府重大事项向县委报告制度。县政府制定经济和社会中长期发展规划、国土空间总体规划、重大改革事项、涉及群众切身利益的重大事项,年度国民经济和社会发展规划,政策全口径预算草案,国有企业年度新增注册资本金2000万元以上、融资3000万元以上,1000万元以上的政府性投资项目核准,2000万元以上企业国有产权和行政事业单位国有产权处置,重大政策的出台,重大民生项目选址,以及其他按规定需要向县委汇报的重大事项,须向县委报告。

  三十二、县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会和市政府的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案县政府规范性文件。定期向县政协通报工作,自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

  县人民政府及各部门要加强同县人大代表和县政协委员的联系,认真办理议案、建议和提案,定期向县人民代表大会常务委员会报告和向县政协通报办理情况。

  三十三、县人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。

  县人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真及时整改并向县人民政府报告,同时向监督部门反馈。

  三十四、县人民政府及各部门要加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度,严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

  三十五、县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,有关部门要认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

  三十六、县人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,对群众合法、合理性诉求,要及时研究并督促解决。

  三十七、县人民政府及各部门要加强效能建设,推行行政问责制度和绩效管理制度,加强对决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,完善正向激励和容错纠错机制,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。

  第八章  会议制度

  三十八、县人民政府实行县人民政府全体会议和县人民政府常务会议制度。根据需要召开县长办公会议和县人民政府专题会议。

  三十九、县人民政府全体会议由县长、副县长和县政府组成部门的局长(主任)组成,由县长召集并主持。县人民政府全体会议的主要任务是:

  (一)贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的部署以及县委的决议、决定和重要指示;

  (二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

  (三)部署县人民政府的重要工作;

  (四)通报国内外、省内外形势及县政府工作情况;

  (五)讨论其他需要由县人民政府全体会议决定的重大事项。

  县人民政府全体会议一般每半年召开一次,根据需要可安排县政府办公室副主任、有关部门(单位)负责人、乡镇(街道)政府(办事处)主要负责人列席。

  县政府全体会议必须有县政府全体组成人员半数以上出席才能举行。列席和邀请到会的人员,可以参加讨论,发表意见,但没有表决权。县政府全体会议决定事项,必须获得全体组成人员的过半数通过,方可有效。

  四十、县人民政府常务会议由县长、副县长组成,由县长召集并主持。县人民政府常务会议的主要任务是:

  (一)讨论决定县人民政府贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重要文件、重要会议精神、重要工作部署和国家法律法规,以及县委、县人民代表大会及其常务委员会决议、决定的措施和意见;

  (二)讨论决定县人民政府工作中的重要事项;

  (三)分析经济、社会发展态势,研究对策措施;

  (四)讨论经济、社会发展规划、大额资金安排和重大项目投资建设有关事项;

  (五)讨论决定县人民政府出台的重要的规范性文件;

  (六)讨论决定县人民政府各部门和乡镇(街道)人民政府(办事处)请示县人民政府的重要事项。

  (七)讨论需要提交县人民政府全体会议研究和其他需要县人民政府常务会议决定的重要事项。

  县人民政府常务会议一般每月召开两次,如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门(单位)负责人、乡镇(街道)政府(办事处)主要负责人列席会议。

  县政府常务会议必须有县政府常务会议组成人员半数以上出席方可召开,原则上要求组成人员全部出席。会议决定事项必须获得组成人员过半数通过,才能生效。会议决定事项可采用口头、举手或者其他方式通过,最后由会议主持人决定。

  规范常务会议议题会前申报工作制度。凡需要提请县政府常务会议研究的议题,会议承办单位一般应提前7天按要求填写《县政府常务会议议题送审表》,经单位主要负责人签署意见并加盖公章确认后,连同“上会依据”等上会材料一并报送县政府办对应业务科室。相关股室负责对议题材料是否依法合规、行文规范、协调一致、列席单位、紧急程度、密级和保密期限、附件材料等进行审核后,送分管的县政府办副主任签署意见后呈分管副县长审签,并经县政府办主任审核,报县长批准后,方可列入议题。确因议题紧急需增列上会的,由签批(指示)领导或县政府办主任报请县长审示同意后由县政府办秘书股办理。需要上常委会会议研究的议题要同时送审县委主要领导,同意后才能列入常务议题。

  严格落实规范性文件前置审核制度。以县政府、县政府办名义制定的重要规范性文件必须上会研究,且应当按照前置审核要求,于会前经本单位法律顾问把关后送县司法局审核。未经前置审核,原则上不得列入常务会会议议题。以部门名议制定的规范性文件,应当经本单位法律顾问审核把关后,上部门党组会议研究后报县司法局备案。

  四十一、县长办公会议由县长召集并主持,副县长参加。根据需要可安排有关部门(单位)负责人参加会议。会议的主要任务是:通报工作情况,研究处理县人民政府重要工作。

  县长、副县长按工作分工或受县长委托召开县人民政府专题会议,研究、协调和处理县人民政府工作中的专门问题;需要时,可委托办公室主任、副主任召开专题会议。

  四十二、提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县长办公会议讨论的议题,提请部门应事先做调查研究,广泛听取意见和主动协调会商,经政府分管领导同志审核后提出,报县长确定;会议文件由县长批印。

  县长因其他事务不能出席县人民政府常务会议或县长办公会议时,可委托负责常务工作的副县长主持。专题会议的议题由县长、副县长确定。会议的组织工作由县人民政府办公室负责,文件和议题一般应于会前送达出席会议的人员。

  四十三、县人民政府领导同志不能出席县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议的,向县长请假;如对议题有意见或建议的,可在会前提出。县人民政府全体会议其他组成人员和列席人员、县人民政府常务会议或县长办公会议列席人员请假,由县人民政府办公室汇总后向县长报告。

  四十四、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县长办公会议的纪要由县人民政府办公室起草,报办公室主任审核后,由县长签发。

  专题会议的会议纪要,按工作分工由县长或副县长签发;副县长召开专题会议讨论的事项需提交县人民政府进一步研究的,必须形成会议纪要或书面协调意见,作为县政府进一步研究时的决策参考。办公室主任、副主任受委托召开的专题会议,形成的协调意见不发会议纪要,以书面形式报告委托召开会议的县长、副县长。

  县人民政府全体会议和县人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后5个工作日内印发。

  四十五、县人民政府及各部门召开的工作会议,要坚持精简、高效、节约的原则,减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全县性会议,不以县人民政府或县人民政府办公室名义召开,不邀请县人民政府领导同志出席,确需邀请的须报县人民政府批准。全县性会议应尽可能采用视频会议等快捷、节俭的形式召开。提倡开短会,开研究工作、听取意见、解决问题、推进落实的座谈会、协调会、调度会、现场办公会。各类会议都要充分准备、安排紧凑、重点突出。

  严肃会风会纪。参会(列席)人员应当严格落实会议通知具体要求,准时出席,无正当理由不得迟到、早退、缺席,确因临时突发事项无法参会的,必须按照规定报县政府主要领导。

  第九章  公文审批

  四十六、各部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)报送县人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除县人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不直接向县人民政府领导同志个人报送公文。各部门报送县人民政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门间如有分歧意见,主办部门主要负责人要主动协商,协办部门主要负责人要积极配合,达成一致;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府决定。

  四十七、县人民政府各部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)报送县人民政府审批的公文,由县人民政府办公室按照县人民政府领导同志分工呈批,重大事项经分管副县长审核,报送县长审批。

  四十八、县人民政府发布的命令,向县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会提出的议案,由县人民政府分管领导同志把关后呈县长签署。

  四十九、以县人民政府名义发文,属日常工作的或已经县人民政府常务会议研究同意的,由县长或授权分管副县长签发;涉及几位副县长分管范围的,经有关副县长审核后,报县长签发;但在时间紧急等特殊情况下,经办公室主任协调后,可直接送县长签发。涉及重大问题,或涉及机构编制、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的,由有关副县长审核后,送县长签发。

  以县人民政府名义报送市人民政府各部门的公文,按工作分工由县长、副县长签发;县人民政府报送市人民政府的公文,由县长签发。

  五十、以县人民政府办公室名义发文,属日常工作的,按工作分工由办公室副主任审核、主任签发;涉及工作分工交叉的,经有关办公室副主任审核或会签后,由办公室主任签发;如有必要,报县人民政府分管领导签发或报县长签发。系县长、副县长批示办理的,经县人民政府办公室分管领导核报县人民政府有关领导签发。

  五十一、县人民政府及各部门要进一步精简公文,属部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不再由县人民政府批转或县人民政府办公室转发。属县人民政府主管部门负责的事项,其他部门或各乡镇(街道)人民政府(办事处)应当直接报送有关主管部门处理;县人民政府和县人民政府办公室接到各单位报送此类事项,直接转送有关主管部门处理,需要时要求有关主管部门反馈处理情况和结果。

  凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。行文应当讲求实效,严禁照搬照抄、简单重复。提倡“短、实、新”公文写作文风,文稿内容须结合古田或单位实际予以进一步细化,充分体现古田特色,尽量明确牵头领导或责任单位。原则上请示报告类、具体工作部署类文件不超过6页、3000字,综合性文件不超过10页、5000字。

  县政府办公室负责对各部门及乡镇(街道)公文处理工作进行业务指导和督促检查,对存在程序、格式、内容等不符合规定的公文一律予以退文处理,被退文单位应当立即整改并重新报送。对公文处理有关情况和公文错情,由县政府办公室适情况予以通报。

  第十章  工作纪律

  五十二、县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及省委、省人民政府、市委、市人民政府、县委、县人民政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

  五十三、县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在县人民政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府同意。

  五十四、规范请示报告制度。县人民政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处要规范做好重大事项请示报告工作。对贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署和县委重要指示、决定以及县人大决议审议意见过程中的重要情况;国家部委和省、市直单位研究制定的重大改革举措、事关经济社会和重大民生工作的政策措施、批复我县重大规划及重大项目情况、对我县相关工作的重要通报等;各乡镇(街道)、人民政府各部门重大改革措施、重大政策调整、重大项目建设、重要资金安排;县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议、县人民政府工作部署会议等议定事项落实情况及县人民政府领导交办的重要工作进展情况;县人民政府各部门拟以县人民政府名义召开的全县性会议、行业会议及其他重要会议;县人民政府各部门以县人民政府名义举办、申办的重要活动、各乡镇(街道)和县人民政府各部门组织的重要外出考察活动;上级部门和外地处级以上领导来古调研、检查、指导工作;重大突发事件等其他需要报告请示的重大事项,均要及时向县人民政府报告。

  五十五、县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副县长离古出差或出访、请假,在古田县党政机关办公系统填报处级领导干部外出申报表,报县长审批,并报县委主要领导审批后方可外出。如有特殊情况无法在古田县党政机关办公系统报告的,应口头向县主要领导请示后外出,并及时补齐外出报备或请假手续。外出期间必须妥善安排好分管工作,确保外出期间通讯畅通。

  县人民政府各部门主要负责人离古出差、请假的,在古田县党政机关办公系统填报科级领导干部外出申报表,经分管副县长同意,报告县长审批,并报县委主要领导审批后方可出行。如有特殊情况无法在古田县党政机关办公系统报告的,应口头向县分管副县长、县主要领导请示后外出,并及时补齐外出报备或请假手续。外出期间必须妥善安排好分管工作,同时指定一名临时负责人,确保外出期间通讯畅通。

  五十六、县人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。

  县人民政府各部门收到国务院、省人民政府、市人民政府各部门下发的政策性文件要及时向县人民政府报告。

  五十七、县人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

  第十一章  廉政和作风建设

  五十八、县人民政府及各部门要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率;在始终同党中央保持高度一致上作表率;在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率;建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  五十九、县人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,认真落实管党治党责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实推进全面从严治党向纵深发展。

  六十、县人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,不能按期办结的要主动说明原因;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理并做好解释工作;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

  六十一、县人民政府及各部门要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法,严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

  严格控制因公出国(境)团组数量和规模。规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下级单位的送礼和宴请。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

  六十二、县人民政府组成人员要增强党性观念,廉洁从政,严格执行党中央、国务院、省委、省人民政府、市委、市人民政府、县委、县人民政府有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要加强对亲属和身边工作人员教育和约束,不利用特殊身份拉关系、谋私利。

  六十三、县人民政府及各部门要建设学习型机关。县人民政府组成人员要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势。县人民政府通过举办讲座、参加培训等方式,组织学习政治理论和经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

  六十四、县人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  六十五、县人民政府领导同志要大力弘扬“四下基层”的优良作风,每季度至少1次到基层现场办公、走访挂钩联系点不少于1次、至少安排1日接待群众来访,每年不少于60日到基层调研,了解实情,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少随行和陪同人员,简化接待,当地负责人不到交界处迎送。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。一律实行工作餐制度。

  六十六、除县委、县人民政府统一组织安排的活动以外,县人民政府领导同志一般不参加各种庆典、照相、剪彩、首发首映式等礼仪性活动。一般不为部门和下级的会议活动等发贺信、贺电、题词,因特殊需要发贺信、贺电或题词的,一般不公开发表。

  六十七、县人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按党中央、国务院、省委、省人民政府、市委、市人民政府、县委的有关规定办理。

  六十八、县人民政府调研员、直属机构、派出机构及县属国有企业适用本规则。

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