县自然资源局：

　　《古田县自然资源局关于申请审批2022年度土地供应计划的请示》（古自然资〔2022〕60号）收悉。为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，经研究，同意你局上报的《古田县2022年度国有建设用地供应计划》及《古田县2022年度住宅用地供应计划》，上述计划由你局做好组织实施。

　　此复。

　　附件：1.古田县2022年度国有建设用地供应计划

　　             2.古田县2022年度住宅用地供应计划

　　古田县人民政府

　　2022年5月31日

　　（此件主动公开）

附件1

古田县2022年度国有建设用地供应计划

　　为合理配置土地资源，优化土地供应结构，推进建设用地节约集约利用，切实加强国有建设用地供应计划管理，能有效控制土地供应总量，盘活国有存量和闲置土地资产，增强政府对土地市场的宏观调控能力，保障重大项目建设用地需求，促进我县经济社会持续快速发展。现结合我县2022年经济发展形势，制定本计划，计划期限为一年（2022年1月1日至12月31日），计划范围为古田县行政辖区内计划期间供应的全部国有建设用地。

　　一、计划目的、意义和编制依据

　　国有建设用地供应计划是年度经济计划的重要组成部分，规范编制国有建设用地供应计划工作，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性。科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，根据《中华人民共和国土地管理法》《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发（2010〕117号）、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资办发〔2020〕51号）、《福建省自然资源厅办公室关于进一步做好2021年住宅用地供应分类调控有关工作的通知》等法律法规及相关政策，结合《古田县人民政府关于古田县2022年度土地储备计划的批复》（古政文〔2022〕61号），参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实节约集约用地政策，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用。切实强化土地管理，科学编制，全面统筹、重点保障、满足供给，确保国有建设用地供应有序、稳步、规范、有效实施。

　　（二）基本原则 

　　1.加强土地宏观调控。深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，合理控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。

　　2.坚持节约集约用地。保障和促进科学发展，实行最严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，合理控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

　　3.统筹城乡和区域协调发展。加强与国民经济和社会发展规划、城乡规划等相关规划的衔接和协调，落实县域主体功能发展定位，优化土地供应空间布局，优化配置各业各类用地，妥善处理区域用地关系，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进城乡统筹和区域协调发展，扎实推进重点新城建设、工业园区和小城镇建设工作。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量。2022年度我县国有建设用地供应总量控制在47.3720公顷（710.58亩）以内。

　　（二）国有建设用地供应结构。2022年度我县国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地9.8356公顷，占供应总量的20.76%;住宅用地15.7428公顷，占供应总量的33.23%;公共管理与公共服务用地20.4580公顷，占供应总量的43.19%;交通运输用地1.3356公顷, 占供应总量的2.82%。

　　四、政策导向

　　（一）优化空间布局。遵照城乡建设规划和产业结构，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

　　（二）优化土地供应结构。健全各类建设用地标准体系，积极探索公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足建设功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。进一步优化土地供应结构，确保重点民生建设用地要求。

　　（三）促进土地集约节约利用。充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用。继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。

　　五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

　　（一）完善政府调控职能，确保土地有效供应。加大政府在土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能。做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强部门协同配合，简化审批程序，提高服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求，促进项目落地建设，确保土地有效供应。

　　（二）严格计划控制引导，实施有序规范供地。本年度各类建设项目用地供应，原则上应按照古田县2022年度国有建设用地供应计划所确定的控制指标及用地供应项目、供地方式及时序，规范有序供应土地。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等特殊原因影响供应计划执行而确需调整国有建设用地供应计划的，可按照相关程序做好计划调整工作。

　　（三）加强部门协调配合，促进计划有效落实。县直有关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，各乡（镇）人民政府、街道办事处、工业园区（管委会、项目业主单位等也要充分发挥主观能动性，积极配合做好供地计划实施工作。对计划执行过程中遇到的困难与问题，相关单位要共同研究、及时解决，确保计划的有效落实。

　　（四）完善计划公示制度，强化土地供应监管。年度国有建设用地供应计划经依法批准后，应当在自然资源部门户网站（中国土地市场网页）公开。坚持搞好经常性、多样化的计划宣传，对计划的主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强全县人民对科学用地、节约用地重要性的认识，使遵守土地利用法律、法规、政策成为全社会的自觉行为。全县土地供应数据全部纳入监测监管系统，通过实行土地出让合同统一网上填报，统一审核，对全县土地供应的情况的适时掌握和监控，确保全县土地市场秩序良好发展。

　　附表

　　表1  古田县2022年度国有建设用地供应计划表

　　单位：公顷

　　表2 古田县2022年度国有建设用地供应计划表

　　单位：平方米

附件2

古田县2022年度住宅用地供应计划

　　一、住宅用地总量和结构

　　2022年度古田县住宅用地计划供应15.7428公顷，其中产权住宅用地15.7428公顷（商品住宅用地15.7428公顷，共有产权住宅用地0公顷）。

　　二、住宅用地供应布局

　　根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，古田县2022年度住宅用地主要分布在城西街道，城西街道计划供应15.7428公顷。

　　三、住宅用地供应保障措施

　　（一）组织领导方面：县土地开发收储、用地和地价委员会负责统筹协调各职能部门间加强沟通合作，建立联动机制,强化跟踪管理，及时协调解决计划实施过程中的问题，以保障年度供应计划顺利完成。

　　（二）规划编制方面: 结合国土空间规划编制工作，确保住宅用地布局合理，促进城市的可持续发展。

　　（三）财政保障方面: 全面落实土地安征迁、前期开发等方面资金需求，健全土地供应财政保障机制，有序推进计划实施。

附表1

　　古田县2022年度住宅用地供应计划表

　　单位：公顷

　　注：1.本示范文本及样式表格，是对《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的补充，住宅用地的土地性质为国有建设用地。

　　2.住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。

　　3.租赁住宅用地分为保障性租赁住宅用地和市场化租赁住宅用地，其中保障性租赁住宅用地包括用于建设公租房等带有保障性质的租赁住宅用地，其余为市场化租赁住宅用地。在土地来源上，包括通过集中建设或者配建方式新增供应的土地，不含通过改建等方式盘活的存量土地。

　　4.大城市供应的租赁住宅用地一般不低于住宅用地总面积的10%。即④=⑤+⑥，且④≥①*10%。

附表2

　　古田县2022年度住宅用地供应计划宗地表

　　单位：平方米

　　注：1.各地根据本地区情况，可选填此表。

　　2.住宅用地类型按附表1的分类（商品住宅用地、共有产权住宅用地、保障性租赁住宅用地、市场化租赁住宅用地、其他住宅用地）填写。