索 引 号 ND02100-3000-2021-00178 文号 古政文〔2021〕186号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-12-24
标题 古田县人民政府关于印发古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见
内容概述 古田县人民政府关于印发古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见
有效性 有效
索 引 号 ND02100-3000-2021-00178 文号 古政文〔2021〕186号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-12-24
标题 古田县人民政府关于印发古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见
内容概述 古田县人民政府关于印发古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见
有效性 有效

古田县人民政府关于印发古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见

2021-12-24 19:48
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 各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位,各有关金融机构:

经县政府研究同意,现将《古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                           古田县人民政府

                            20211224

 

 

 

古田县推进农村生产要素流转融资

试点工作的实施意见

 

为深入贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署,深化宁德国家级普惠金融改革试验区建设,充分发挥金融在农村生产要素配置中的作用,促进农村地区的土地、资产、资源等要素活起来,根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《宁德市人民政府关于推进农村生产要素流转融资试点工作的意见》等文件精神,结合古田县域产业实际情况,因地制宜盘活农村资产,特制订本意见。

一、总体要求

以盘活农村生产要素作为2021年深化普惠金融改革试验区工作的着力点,探索建立农村生产要素流转融资模式及相关配套服务措施,形成具有闽东特色的金融服务乡村振兴模式。

二、工作思路

坚持因地制宜、协调发展,围绕“盘活农村生产要素”,凝聚多方合力,促进县域在确权登记、要素流转、贷款模式、风险分担等方面创新探索实践,加大金融支持实体经济力度。鼓励县域银行业金融机构根据古田县域产业特色,激活产业生产要素资源,向产业链各环节提供创新型金融服务。支持保险公司加强农业保险产品创新,加大保险宣传力度,推动完善农业保险保障机制。将党组织政治优势、合作社经济优势、金融支持服务和群众能动性有机结合,以“支部领办合作社”作为撬动农村生产要素流转融资的支点,构建起集体与农户新的连接机制,促进农业增产增效和农民增收,助推乡村振兴。

、具体措施

(一)坚持因地制宜,服务好实体经济。县域产业发展离不开金融支持,积极引导金融机构主动对接,围绕食用菌、果蔬等古田县核心产业,推进产品创新、服务创新,优化信贷流程,降低融资成本,加大力度落实好“两权抵押贷款”,创新开展“农业设施贷款”等方式,进一步盘活生产要素,推进县域产业转型升级。围绕供应链产业金融,加大对龙头企业等相关企业的金融支持力度,开发个性化、特色化供应链金融产品,强化供应链核心企业金融服务。在前期民富中心项目、“两权”抵押贷款试点、农村信用体系建设试点和保险品种创新等已取得明显成效的基础上,充分发挥自身业务优势,推广好产品,研发新产品,探索新模式

(二)坚持创新驱动,改进好金融服务。将党组织政治优势、合作社经济优势和群众能动性有机结合,依托“支部领办合作社”作为撬动农村生产要素流转融资的支点,通过简化流程、降低门槛、降低费率、扩大贷款规模等方式,鼓励金融机构加大集体经济融资支持力度。鼓励金融机构新增“无贷户”转“有贷户”,培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。打造绿色金融服务“三农”体系,各金融机构要以绿色金融思维助力农业可持续发展,扶持地方优势农业转型升级。从投向、授信、产品、渠道、服务“五个维度”着力,提升绿色金融供给水平。

(三)坚持统筹兼顾,强化好政策措施。丰富完善农村保险机构体系和产品服务,大力推广银耳种植等涉农保险,推动养老、健康、医疗等人身保险以及针对生产过程中气候、灾害、病虫害等风险保障的保险品种在农村地区稳步开展,提升农村保险保障水平。引入政策性担保,与政策性融资担保机构、再担保机构合作,积极为有融资需求的小微企业和“三农”主体融资提供担保,进一步发挥风险分担作用。配合财政支农资金投向,提供金融产品和服务。各金融机构要强化政府增信合作,积极参与现代农业风险补偿金、扶贫小额信贷风险担保金等项目,进一步发挥财政和金融资金支农的叠加效应。

(四)坚持风险防控,培育好金融生态。积极推动金融机构完善风险防控,提高涉农贷款风险研判能力,制定相关风险处置预案,切实采取措施化险,加强对金融机构处置不良涉农贷款的政策支持和协同配合,维护辖内金融秩序。深化农村信用体系建,围绕“普惠金融信用县”的创建目标,进一步完善农村信用信息征集和运用机制,充分发挥出宁德市普惠金融信用信息试点平台(古田),大力开展信用镇、信用村、信用户建设,努力提高农村信用评定基础信息在贷款授信、用信等方面的应用率,实施差别化优惠措施。给诚实守信者以支持,体现其守信价值,推进信用文化建设,更好地发挥信用信息作用,发展普惠金融,改善信用环境,着力打造“信用古田”。

四、工作保障

(一)建设流转平台

1.构建农村产权交易流转融资平台。探索建立县、乡、村三级农村产权交易流转平台,为各类农村生产要素提供确权登记、交易流转、政策咨询、信息发布、产权评估、融资担保等服务。

2.制定产权交易流转管理办法。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要,制订《古田县农村生产要素市场管理规定(试行)》《古田县农村生产要素融资服务管理规定(试行)》,健全市场交易规则,完善运行机制,实行农村产权交易流转公开、公正、规范运行,加强农村产权交易流转服务和监督管理。

3.建立农村生产要素资产运营公司。由县国有资产管理部门出资设立古田县农村资产资源管理有限公司,集农村生产要素评估、托管、收储、拍卖、抵押、投融资为一体,推动农村生产要素流转融资平台高质、高效运转。

(二)建立风险补偿机制

1.适当统筹整合财政各类惠农补助、补贴资金,并统筹用好省、市融资担保风险补偿代偿及降费奖补资金,支持农村生产要素流转融资,对出现的风险问题按照《古田县新型涉农贷款风险补偿基金管理办法》的标准对金融机构予以补偿。首期设立400万元的风险补偿基金,并视业务开展情况逐步增加。

2.发挥政策性融资担保公司作用,为农村生产要素融资提供担保服务。

3.积极推进农业保险。财政局要适当提高农业保险补助资金比例,银保监部门要引导辖区保险机构,围绕“2+N”特色产业,创新农业保险品种,推广农业设施保险、低温指数保险和价格指数保险等保险品种,提高农业保险覆盖面和保障金额。

五、职责分工

各部门(单位)要充分认识农村生产要素流转融资试点工作的重要性和必要性,全面履行法规政策赋予的职能,密切沟通协调,集中力量、落实责任,按照相关部署和要求,确保工作顺利开展。

县自然资源局:负责指导自然资源和不动产统一确权登记工作,组织落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘等工作,加快农房统一登记确权进度。做好林权证发放工作。为有资金需求的农业经营主体在茶园、果园等土地确权登记方面加大支持力度。

县农业农村局:负责指导农村土地承包经营权流转,配合开展农业设施的确认(食用菌产业设施由县食用菌产业发展中心负责确认),做好农村土地承包经营权确权工作。加快制定农村集体资产股权抵押担保办法,建立农村基础信息数据共享,提供农业生产经营主体资金需求信息、各类农业设施补贴补助信息,提供辖区农业资源、经济作物产区、产值、产量等基础信息,为要素评估提供参考,并与自然资源局配合做好相关生产要素确权登记工作。

县林业局:负责指导农村林地承包经营工作和林权流转,指导建立新型林业经营主体和发展林下经济。积极拓展全县森林综合保险参保面,推进商品林等涉林保险工作。

人行古田县支行:负责指导应收账款、生产设备、原材料、成品、半成品等动产和权利担保统一登记公示工作。

县市场监督管理局:负责指导农村市场主体做好专利、商标信息查询,并提供专利、商标使用状态证明。

县财政局:负责指导适当统筹整合财政各类惠农补助、补贴资金,在完成省、市下达任务清单的情况下,统筹省、市涉农资金建立农村生产要素融资风险补偿金制度。

古田银保监组:负责引导保险机构积极探索农村生产要素融资风险保险机制、创新保险产品,服务农村农业发展。

县不动产登记中心:负责指导交易流转平谷的建设,配合做好农村生产要素确权、流转的配套服务工作。

各金融机构:建立单独的信贷评审制度、考核机制和尽职免责制度;推动开展农村生产要素融资信贷产品创新,加大对新型农业经营主体的信贷投放。

各保险机构:负责积极创新农业保险产品,扩大农业保险覆盖面,切实发挥农业风险保障作用。

各乡(镇)人民政府、街道办事处:配合做好本区域各类农村生产要素的确权、流转工作,引导各类农村生产要素流转经过流转平台登记、公示,促进要素流转的规范化。

六、实施保障

(一)加强组织领导。成立以县政府分管领导为组长的农村生产要素流转融资工作领导小组,负责统一协调重大工作事项,领导小组下设办公室,挂靠古田县金融办,负责日常工作。各金融机构要相应建立专班,明确分管领导、牵头部门,落实工作责任,完善工作机制。领导小组建立联席会议制度,定期召开会议,研究解决实施过程中的问题和困难,保障业务推广和发展。

(二)强化正向激励。政府以适当的形式对盘活农村生产要素有突出贡献单位给予适当奖励或扶持政策倾斜,协调县财政局等相关部门对有突出贡献的银行政策支持。县人民银行要把各银行业金融机构盘活农村生产要素流转融资工作成效纳入金融机构综合考评加分项目,加大对贡献突出的地方法人金融机构支农支小再贷款扶持力度。银保监部门要适当放宽农村要素盘活贷款的不良容忍度,降低要素市场农户贷款的准入门槛,引导金融机构创新农村金融产品。

(三)加大宣传力度。通过多种途径和方式,推广盘活农村生产要素流转融资业务,让广大农户、涉农企业了解政策实惠,扩大金融服务群体,提高三农、小微企业的贷款的可获得性。

(四)建立信息交流。各金融机构要积极挖掘工作亮点、总结推广经验、树立典型示范,定期提交总结报告和政策建议,建立有效信息交流和沟通机制。  

 

附件:1.古田县农村生产要素流转融资工作领导小组成员名单

2.古田县农村生产要素市场管理规定(试行)

3.古田县农村生产要素融资服务管理规定(试行)


附件1

 

古田县农村生产要素流转融资工作

领导小组成员名单

 

  长:林世晴 古田县政府副县长

  员:林昌平  古田县金融办主任   

        朱能杰  中国人民银行古田县支行行长

       庄绍铨  古田银保监组组长

       李应团  古田县农业农村局总畜牧兽医师  

       陈显勤  古田县林业局副局长          

       雷银清  古田县食用菌产业发展中心副局长 

       潘成光  古田县茶产业发展中心副主任

       张本铭  古田县水产事务中心副主任

       陈仁城  古田县不动产登记中心负责人

      


附件2

 

古田县农村生产要素市场管理规定(试行)

 

第一章    

第一条 为促进我县农村资源优化配置,增加农民财产性收入,规范农村生产要素流转交易行为,切实保障农村集体经济组织、新型农业经营主体和农民群众的合法权益,根据《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案>的通知》(闽委发(20213号)、《古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见》,结合我县实际,特制定本《规定》。

第二条 凡在本县从事农村生产要素流转活动的,适用本《规定》法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三条 农村生产要素流转平台(以下简称“流转平台”)应遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并遵循下列原则:

(一)坚持农村基本经营制度为主导的原则;

(二)坚持民主决策、民主管理的原则;

(三)坚持市场运作与政府引导相结合的原则;

(四)坚持公开、公平、公正的原则;

(五)坚持严格程序、规范运作的原则;

(六)坚持严格保护耕地资源的原则;

(七)坚持整合资源、综合利用的原则。

第二章  服务中心、会员机构、监管机构

第四条 流转平台由古田县农村资产资源管理有限公司(以下简称管理公司)负责运营,管理公司经县政府同意成立,由古田县国有资产投资有限公司全资持股,是为全县农村生产要素流转提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、组织交易等综合服务为一体的机构。主要职责是:

(一)负责制定全县统一规范的要素流转市场管理制度和交易规则;

(二)负责受理要素流转交易的申请、资料预审等相关事宜;

(三)负责登记发布要素流转交易信息、组织开展交易、进行交易鉴证、发布成交公告等;

(四)负责流转平台活动情况的统计、分析、反馈及相关资料的存档工作;

(五)完成古田县农村生产要素流转融资工作领导小组(以下简称“领导小组”)授予的其他职责。

第五条  领导小组是流转平台的监管机构,负责对流转平台的工作进行组织协调和管理,古田县普惠金融改革试验区工作领导小组、县金融办、县人行、县农业农村局负责对流转平台和流转服务中心的业务工作进行监督指导。

第六条 流转平台的服务机构实行会员制管理。纳入平台的服务机构应当具备下列条件:

(一)依法批准设立,具有良好信誉和经营业绩;

(二)遵守国家法律、法规、规章和政策,近三年内在经营活动中无重大违法行为记录;

(三)承诺遵守流转平台的各项规章制度和业务规则;

(四)承诺为交易活动提供优质服务。符合条件的法人或其他组织,提出书面申请并经流转服务中心认可,可以成为平台服务机构。

第七条 流转平台按要素权属分类实行归口管理,农业农村、自然资源、林业等有关部门按各自职责完善农村各类产权数据库,与流转平台实现数据端口链接,对要素权属进行线上审核与管理。

第三章  流转范围、方式和程序

第八条 要素流转交易服务范围主要包括但不限于:

(一)农村土地承包经营权;

(二)森林、林木所有权、山林股权;

(三)“四荒”使用权(即荒山、荒沟、荒丘、荒滩);

(四)农村集体资产股权;

(五)农村集体资源性资产、经营性资产;

(六)依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权;

(七)依法可以交易的农村房屋所有权及宅基地使用权;

(八)水域养殖权;

(九)农业装备所有权(如农业生产加工设施设备);

(十)水域使用权;

(十一)农业生产性加工厂房(如食用菌厂房、茶企厂房、养殖厂房等);

(十二)小型水利设施使用权;

(十三)农业类知识产权(如涉农专利、商标、新技术等);

(十四)农村生物资产(如棉籽壳等消耗性生物资产等);

(十五)合法受托管理的农业企业股权;

(十六)其他依法可以交易的涉及农村集体和农业生产,包括涉农资产处置、涉农资产收益权、农村集体建设项目招标、产业项目招商和转让等。

第九条 我县行政区域内涉及农村集体资产资源流转交易的,须通过流转平台进行交易。

第十条 鼓励和引导农户拥有的农村产权通过流转平台进行流转交易。工商资本租赁农地的,应通过流转平台等公开市场进行。

第十一条 农村生产要素流转交易必须符合法律、法规和国务院有关文件要求,可以采取协议转让、竞价、拍卖、招投标等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十二条 流转交易活动中的出让方或者受让方,可以直接向流转平台申请进行流转交易服务。

第十三条 出让方申请流转生产要素的应提交下列材料:

(一)农村生产要素盘活信息发布申请书:

(二)委托服务协议;

(三)需要流转的要素基本情况材料;

(四)主体资格证明材料或其他有效证明;

(五)权属证明材料;

(六)涉及属于农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的,需提交确认决议,经集体经济组织成员三分之二以上成员(代表)通过;

(七)流转平台要求提交的其他资料等。

第十四条 意向受让方申请受让农村生产要素的,应当提交下列材料:

(一)农村生产要素受让申请书;

(二)意向受让方的声明与保证;

(三)意向受让方资产规模、信用评价等资信证明材料;

(四)符合受让资格条件的证明文件;

(五)委托代理的,需提交授权委托书及受托人身份证;

(六)联合受让的,需提交联合受让协议书、代表推举书;

(七)流转平合要求提交的其他资料。

流转平台对意向受让方提交的申请及材料进行齐全性、合规性审核,对符合条件的意向受让方进行登记。

第十五条 流转平台对交易申请及相关材料依法登记审查、产权查档和权属确认,审核通过后通过平台管理信息系统对外发布,同时择优开展项目推介和供需对接。

第十六条 流转平台依据征集到的受让方情况确定交易方式并组织交易。

(一)在项目信息发布期满后,征集到一个符合条件的意向受让方的,采取协议方式进行交易;

(二)在项目信息发布期满后,征集到两个及以上符合条件的意向受让方时,根据交易标的具体情况采取竞价、拍卖或者招投标方式组织实施交易。

第十七条 出让方与受让方达成交易意向并签订《交易确认书》后,应当在30日内签订全县统一制式流转交易合同。交易合同经出让方和受让方签字、盖章后,由流转平台审核,由流转服务中心出具《要素流转交易鉴证书》。

第十八条 在流转平台进行流转交易的出让方、受让方,凭借流转服务中心出具的《要素流转交易鉴证书》和相关材料到相关职能部门办理变更手续。

凡涉及集体产权权证的变更,有关部门(组织)应当要求出让方、受让方提交流转服务中心出具的《要素流转交易鉴证书》。

第四章  流转行为规范

第十九条 要素流转交易过程中,有下列情形之一的,经流转平台确认后中止交易:

(一)相关行政主管部门提出中止交易的;

(二)权属存在争议的;

(三)流转平台认为有必要中止交易的;

(四)其他依法应当中止交易的情形。

第二十条 要素流转交易过程中,有下列情形之一的,经流转平台确认后终止交易:

(一)相关行政主管部门提出终止交易的;

(二)人民法院、仲裁机构依法发出终止交易书面通知的;

(三)流转平台认为有必要终止交易的;

(四)其他依法应当终止交易的情形。

第二十一条 要素流转交易过程中禁止下列行为:

(一)操纵交易现场或者扰乱交易秩序的;

(二)有损于出让方、受让方进行公平交易的;

(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十二条  要素交易服务的收费标准,由行政主管部门核定后按照规定收取相关费用。

第五章  争议处理和法律责任

第二十三条 交易过程中,发生交易纠纷的,当事人可以向流转平台申请调解,也可以依据合同的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十四条 交易双方有违规违约行为,造成流转平台及相关方损失的,依法承担法律责任。各有关部门、村股份经济合作社在产权交易过程中若存在违法违规行为,按相关法律法规,追究有关人员责任。

第六章    

第二十五条 县金融办、县农业农村局、县人行负责解释。本规定自印发之日起施行,有效期2年。试点期间相应法律法规修订的,按新的法律法规执行或另行修订本方案

 


附件3

古田县农村生产要素融资服务

管理规定(试行)

第一章    

第一条 为深化农村产权制度改革,拓宽融资渠道,激活农村资产资源,发展农村经济,增加农民财产性收入,进一步满足现代农业生产经营的资金需求,根据《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案>的通知》(闽委发(2021)3号)、《古田县推进农村生产要素流转融资试点工作的实施意见》及国家有关法律法规,结合古田实际情况,制定本《规定》。

第二条 本规定所称农村生产要素主要包括但不限于:

(一)资产类要素。包括农村集体资产股权、农村集体资产、农业生产性加工厂房和设施设备、茶园、果园、食用菌存货等农村生物资产等;

(二)权证类要素。包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权及宅基地使用权、林地使用权、森林和林木所有权、水域养殖权、水域使用权、渔业船舶所有权、农业类知识产权如商标使用权等;

(三)劳动者要素。包括劳模、优秀共青团员及党员先锋、非物质文化遗产项目、传承人、乡村振兴领头人、大学生创业者、妇女创业者、新农民创业者等;

(四)其它要素。

第三条 本规定适用于全县范围的以农村生产要素作为抵质押担保和信用担保,向金融机构申请贷款的融资活动。

第二章  融资主体、期限、条件

第四条 农村生产要素融资贷款机构为辖区内金融机构,贷款服务对象为拥有农村生产要素权属的自然人、法人或者其他经济组织。

第五条 农村生产要素融资贷款的期限,由金融机构根据借款人的生产经营活动周期、信用状况和贷款用途等因素合理确定。

第六条 通过合法途径取得的农村生产要素产权用于办理产权抵押融资、质押融资等,必须符合下列条件:

(一)抵押人或质押人为具有完全民事行为能力,遵纪守法,诚实守信,有一定收入来源的自然人、法人或者其他经济组织;

(二)生产要素权属清晰无争议;

(三)承包方农户或抵押物共有人同意抵押的相关证明材料;

(四)抵押人或质押人信誉较好,信用记录良好,生产经营正常、效益好,还款有保障;抵押人或质押人为企业法人的,应出具同意抵押或质押的有效内部决议等证明文件;

(五)金融机构规定的其他条件。

第七条 所属生产要素产权有下列情况不得设定抵押或质押融资:

(一)司法机关依法裁定查封的;

(二)流转平台预审未通过的;

(三)生产要素权属有争议的;

(四)被依法列入或规划为征地拆迁范围内的;

(五)金融机构规定的不符合条件的其他情形;

(六)受其他形式限制的情形。

 

第三章  抵押物、质押物价值确定

第八条 生产要素产权抵押或质押时,抵押物或质押物价值的认定可由借款人与贷款人协商确定,也可委托流转平台认可的专业评估机构评估后,再由抵押或质押双方当事人根据评估价值协商确定。

第九条 生产要素产权抵押或质押价值应充分考虑权属剩余期限、流转价款、支付价款、预期收入及处置费用等因素,可参考流转平台的平均交易价格。

第四章  融资申请、受理、审核

第十条 农村生产要素融资申请、受理、审核在流转平台进行。

第十一条 申请要素融资应向平台提供下列基本资料:

(一)借款人、抵押人基本资料;

(二)权属证明材料;

(三)涉及属于农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的,需提交确认决议,经集体经济组织成员三分之二以上成员(代表)通过。

第十二条 平台受理借款人申请后,及时对借款人所提供资料的真实性和有效性进行预审。主要调查内容为:借款人基本情况、相关资质证明、生产要素权属证明等。

第十三条 平台预审通过后,将预审意见及相关材料提交贷款银行。

第十四条 贷款行受理申请后,根据需要可要求借款人补充其他证明材料,及时对借款人所提供资料的真实性和有效性进行调查核实。

第十五条 贷款行审核通过后,与借款人、抵押人签订借款合同、抵押合同及相关附属文件。贷款行如拒绝办理贷款,应向借款申请人说明理由。

第五章  抵押登记、公示、变更、注销

第十六条 生产要素抵押融资实行登记制度,登记机构为流转平台。有特殊规定的除外。登记主体为直接抵押贷款的金融机构、为贷款主体提供担保并依约应由借款方提供生产要素质押的融资担保机构、合作社和个人。

第十七条 办理抵押登记应当提交下列资料:

(一)农村生产要素抵押登记信息表;

(二)相应资质证明材料;

(三)借款合同和协议;

(四)平台要求的其他资料。

第十八条 流转平台完成贷款登记后,由古田县农村生产要素流转服务中心出具《古田县农村生产要素抵押登记证明书》(或融资备案证明)后,贷款银行进入贷款发放程序。

第十九条 生产要素融资实行公示制度,流转平台根据登记信息,对要素类别、授信银行、抵押物信息、授信金额、贷款起止日期等信息进行公示。抵押期间,未经贷款银行同意,抵押人不得将抵押物进行再次抵押或流转。

第二十条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明材料。但延长期限不得超过生产要素产权规定剩余期限以及贷款银行规定的展期等期限。

第二十一条 抵押融资贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人凭贷款结清凭证和解押通知书及时到流转平台办理抵押注销。

第二十二条 要素抵押登记的收费标准,由行政主管部门核定后按照规定收取。

 

第六章  抵押权实现

第二十三条 抵押期间,抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的,按照其约定。抵押财产转让的,抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的,应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的,可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。抵押期间,发生抵押物权证延长期限或换发证件等变更相关事项,须通知抵押权人,抵押权人核实认定价值发生重大变化,影响债权实现的,有权要求抵押人追加其他担保人(或物)或提前收回贷款,维护抵押权人正当权益。

第二十四条 抵押人死亡、依法宣告死亡或者被宣告失踪的,抵押物由其共有人持有或代管,不影响抵押效力,抵押权人依然享有对抵押财产的优先受偿权。

第二十五条 抵押权与其担保的债权同时存在,债权消灭的,抵押权也消灭。抵押权消灭的,应当注销抵押登记。

第二十六条 抵押人不能如约归还贷款本息的,抵押权人(所属金融机构)可与抵押人进行协商。协商不成的,抵押当事人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

经流转平台进行抵质押登记公开公示的,抵押权人的权利受到相应保障。

第二十七条 农村土地被依法征收或者征用,导致抵押权消亡的,其补偿款及债权应按照《土地管理法》《民法典》等有关法律规定处理。

第二十八条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的,抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的,应当参照市场价格。超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由抵押人继续清偿。土地经营权流转在同等条件下,原集体经济组织成员享有优先权。

第七章  风险管理

第二十九条 贷款行应加强对客户贷款资金使用情况的监督,如发现借款人有明显的违约或还款能力减弱情况的,应在获得相关信息后立即进行贷后检查,并提出解决方案及措施。如发现借款人贷款资金流入证券市场、期货市场、房地产、股权投资或国家禁止生产经营的领域,银行应提前收回贷款。

第三十条 有抵押担保借款的,平台和贷款行应加强对抵押物监管,对抵押物价值发生较大变化的,要及时追加其他担保,确保贷款资产安全。

第三十一条 发挥财政对农村金融创新的激励作用,建立农村产权抵押贷款风险补偿机制。在采取综合清收措施仍无法实现抵押物价值的时,可通过管理公司先行进行代偿,抵押物依法由管理公司收储持有再另行处置。积极探索和鼓励抵押资产的乡镇或村级集体收储代偿或返租。属支部领办合作社或农民专业社成员的,鼓励内部成员流转处置。

  

第八章    

第三十二条 本规定未尽事项根据相关法律法规、贷款操作规程等办理。

第三十三条 本规定由县金融办、县农业局、县人行负责解释。本规定自印发之日起施行,有效期2年。

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