索 引 号 ND02100-0200-2021-00055 文号 古政文〔2021〕55号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-05-08
标题 古田县人民政府关于印发《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》的通知
索 引 号 ND02100-0200-2021-00055 文号 古政文〔2021〕55号
发布机构 古田县人民政府 生成日期 2021-05-08
标题 古田县人民政府关于印发《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》的通知

古田县人民政府关于印发《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》的通知

2021-05-09 21:50
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 各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各单位:

经研究,现将《古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                               古田县人民政府

                                                202158

 

 

古田县中心城区既有住宅增设电梯实施意见

 

为适应社会经济发展和人口老龄化的需求,完善我县中心城区既有住宅的使用功能,提高宜居水平,方便居民生活,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《福建省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》(闽建房〔201024号)等有关法律法规,结合我县实际,制定本实施意见。

一、实施原则

(一)有效补充原有垂直交通系统,在尊重原有规划现状的基础上,改善居民生活环境,提高居民生活质量。

(二)结合使用要求和原有建筑的既有条件,在不改变原有建筑主体结构形式和不破坏原建筑基础的原则下进行。

(三)坚持“业主自愿、公开透明、充分协商”的原则,增设电梯的整体立面外观不得影响小区相邻业主通行方便与安全,保持电梯与小区景观的和谐统一。

二、适用范围

古田县中心城区建成区范围内,具有合法权属证明并已建成使用的5层及5层以上的多业主无电梯既有住宅,且增设电梯在房屋产权建设用地红线范围内,适用本意见。房改房、单位集资建房、商品住宅等按房屋建筑占地方式进行土地分割登记的,若相关利害人无异议,可以该项目用地批准红线进行综合考虑。

对单梯单独建设住宅、自建房、别墅及已列入房屋征收范围和计划的住宅,不适用本意见。

三、部门职责

住建局、自然资源局、消防救援大队、城市管理局、市场监督管理局等行政主管部门依据各自职责负责既有住宅增设电梯的审批和管理工作。

街道办事处、居民委员会或者业主委员会等应当对既有住宅增设电梯工作予以协助和协调。

四、实施条件

(一)既有住宅增设电梯应符合消防、抗震、结构等相关规定和标准。

(二)既有住宅增设电梯可以按梯号(幢)为单位进行,增设电梯应经该梯号(幢)房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的业主书面同意,并就下列事项达成书面协议:

1.增设电梯工程费用的预算及分摊方案;

2.电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案;

3.确定电梯使用单位(自行管理的,出资增设电梯的所有业主为使用单位;委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为使用单位);

4.对权益受损业主的资金补偿方案。

如果增设电梯拟占用业主专有部分的,应当同时征得该专有部分业主的同意。

(三)既有住宅增设电梯项目由同意增设电梯的房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的所有业主作为实施主体,负责增设电梯项目的工程报建、资金筹措、设备采购、组织实施、使用、管理及维护等相关工作。

同意增设电梯的所有业主可以在本幢或本单元中推选1-2名业主为代理人,也可选择原房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业为代理人。委托服务费用可列入增设电梯工程的建设成本。

委托代理人办理增设电梯工程相关事宜时,应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间,并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事行为,对申办材料的真实性负责,被代理人对代理人的代理行为,承担民事责任。

五、资金筹措

资金渠道以自筹为主,其他资金支持为辅。

(一)房屋所有权人协议出资:根据所在楼层等因素,由房屋所有权人按照一定的分摊比例协议出资。

(二)既有住宅增设电梯的住房公积金缴存职工,可根据《宁德市住房公积金管委会关于调整提取住房公积金有关事项的通知》(宁房金管〔201410号)有关规定申请提取住房公积金。

(三)已缴存住宅专项维修资金的,经专有部分占该梯号房屋建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意,可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。

(四)增设电梯的房屋属房改房的,原公有住房售房单位可按规定使用已提取的住宅专项维修资金。

(五)政府补贴

1.补贴对象:本意见自发布之日起实施有效期内,符合条件的既有住宅增设电梯,经竣工验收合格并办理电梯使用登记者。

2.补贴标准:县财政每年度(市场监管部门核发的电梯使用登记证书的时间为政府补助的年度时间)安排专项资金90万元,对既有住宅业主增设电梯给予补助,每部电梯补助金额15万元,当年度资金补完即止。原经核准增设住宅电梯,竣工验收合格且办理电梯使用登记,但未申领政府补贴的,可依本规定的标准申领。

3.申请补贴流程:

1)实施主体向县住房和城乡建设局提出申请,提交增设电梯建设工程规划许可审批、建设工程竣工验收合格证明、电梯使用登记证明文件、收款帐号等材料;增设电梯建筑面积超过500平方米的,还须提供施工许可审批、竣工验收备案等材料;

2)住房和城乡建设局向财政局提出拨款请求;

3)财政局将补助款拨付住房和城乡建设局;

4)住房和城乡建设局将补助款拨付申请人帐户。

 六、组织实施

(一)制定初步方案。实施主体委托建筑物原设计单位或不低于原设计单位资质等级的其它设计单位进行方案设计,编制增设电梯初步方案。初步方案包括:规划用地、建筑结构、消防安全等的可行性分析,房屋结构安全鉴定报告(鉴定报告中还应对增设电梯后房屋结构安全作出评估意见),拟增设电梯幢(梯)号,总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、资金概算及费用筹集方案,电梯运行维护保养、检验、维修、改造费用分摊方案等内容。

(二)征求利害关系人意见。实施主体应当将初步方案征求利害关系人意见,并对征求意见的全过程和结果负责。

1.实施主体应当在小区公示栏及拟增设电梯房屋楼道口显著位置公示增设电梯的有关事项,公示期十天。公示内容应包含拟增设电梯幢号梯号,总平面图、各层平面图、立面图、剖面图,见证备案单位名称、联系地址和电话,公示期限、建设资金分担比例等。对于同梯号业主未在该住宅居住的,实施主体应将公示内容邮寄送达。同时实施主体须请所在地社区作为见证备案单位对其公示情况进行见证和收集反馈意见。 

2.公示期间,见证备案单位接到异议意见,应记录异议意见内容、反映人姓名和联系方式,并及时转告实施主体。实施主体应主动与提出异议的业主协商沟通解决。若双方自行协商下仍存在异议的,由所在地的街道办事处、社区、基层人民调解组织帮助调解处理。

3.公示期满,业主之间经协商、调解仍无法达成一致意见的,由街道办事处召集增设电梯的相关业主召开听证会,并依据听证会情况提出处理意见。听证会可邀请住建、自然资源、消防等部门到场指导,相关部门应予以配合。若增设电梯方案满足建筑结构安全、消防间距及安全疏散、防盗安全、日照等要求,并且召开听证会后,该梯号少数业主(不足三分之一)仍有异议无法达成一致意见的,应当予以通过审批。有异议的业主可依法通过法律途径主张权利。双方最终均应服从司法裁判。

(三)办理规划审批手续

1.联合审查。实施主体向行政服务中心自然资源局窗口提交既有住宅增设电梯规划许可申请材料,经审核符合要求的,县自然资源局通过“宁德市行政审批信息管理平台工程建设项目审批管理系统”,向住建局、消防大队、城市管理局等相关职能部门,以及供电、电信、燃气等管线管理单位(视具体情况确定)发起联合审查要求,各联合审查部门或单位在审批管理系统中规定的时间内作出审查意见,逾期未出具意见视为同意。

2.办理规划审批手续应提交材料:

1)同梯号(幢)房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的业主签署的增设电梯协议书;

2)见证备案单位出具的公示情况见证书面证明;

3)协商或调解书面协议或司法裁判结果(公示见证环节有提出异议的须提供);

4)拟增设电梯的建筑设计图纸及光盘(含总平面图、各层平面图、立面图、剖面图);

5)房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的业主土地和房屋权属证书复印件;

6)所有同意增设电梯的业主身份证复印件及经办人身份证复印件;

7)规划行政审批事项委托书等

相关材料提交复印件的应提供原件核对。

3.自然资源部门对实施主体申报的增设电梯设计方案进行审查后,在拟增设电梯工程现场进行批前公示,并同时告知所在地社区居委会。经公示无异议后,出具书面审查意见。

(四)涉及供水、供电、燃气、通信、绿化、排污等管线及树木迁移等,相关部门应优化审批手续,缩短审批时限。

(五)办理相关消防手续。增设电梯不应破坏原有住宅的防火间距、防火分区、消防车道、人员疏散及消防设施设置等,如确需改变原有住宅的上述消防设计的,应依法申报消防设计审核或备案。

(六)施工图设计及审查。由实施主体委托相应资质等级的设计单位根据规划主管部门审定的设计方案进行施工图设计,并按照规定进行施工图审查。各方责任主体应当对增设电梯的建筑结构及消防安全负责。

(七)施工实施。实施主体对既有住宅增设电梯施工过程安全生产负总责。实施主体应当委托具有相应资质的施工单位进行施工,可委托工程监理单位进行监理。建筑面积大于500平方米的,还应按相关规定向住建部门申请办理建筑工程施工许可证,办理工程质量监督申报手续。

电梯安装施工前,施工单位应当在施工前将安装情况书面告知宁德市市场监督管理局。

电梯的安装,应当由制造单位或者其委托并依法取得相应许可的单位实施。制造单位委托其他单位进行电梯安装的,应当对其安装进行安全指导和监控,按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

电梯安装过程中,施工单位应当向具有法定资质的特种设备检验检测机构申报监督检验,并提交产品质量证明文件、机房(机器设备间)和井道布置图等技术资料。未经监督检验合格的,不得交付使用。

(八)竣工验收。增设电梯项目竣工后,实施主体须组织设计、施工、监理等单位共同对施工项目进行验收。需进行消防设计审核或备案的电梯加装工程,在电梯安装完成投入使用前应依法申报消防竣工验收或备案。

电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内,施工单位应当向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料,电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。

七、使用管理及维护

电梯投入使用前或者投入使用后30日内,电梯共有人应当向所在地特种设备安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于电梯的显著位置。逾期不办理使用登记的,依法予以处罚。

电梯使用者应当履行《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《福建省电梯安全管理办法》等法律法规规定的职责,保障电梯的安全使用。

电梯使用者是运行管理的责任主体,应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。

特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安全运行监察管理,发现违反法律、法规和安全技术规范的行为,或者在用电梯存在事故隐患的,应当发出特种设备安全监察指令书,责令相关单位在规定期限内采取措施,消除事故隐患。

八、产权登记

既有住宅增设电梯仅作为原住宅建筑垂直交通系统的补充,不改变原有土地权利人产权关系,电梯占用土地面积不计入业主土地使用权范围,电梯建筑面积不计入业主房产面积范围房屋征迁时,增设电梯的建筑面积不计入安置面积。相关房屋所有权发生转移时,受让人自该房屋转移登记之日起,享有和履行原改造协议约定的权利和义务。

九、协商解决机制

(一)利益补偿。业主认为因增设电梯侵犯了自身所有权和相邻权等民事权益而提出补偿等要求的,由业主之间协商解决。  

(二)调解机制。业主对增设电梯有异议的,住宅所在的街道办事处、居委会应当应业主请求,依照法定职权与程序,组织调解,促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。

十、工作要求

(一)规范审批。本意见中涉及住建、自然资源、城市管理、市场监督管理、消防等相关职能部门职责,关于既有住宅增设电梯涉及本部门的新增审批事项要向审改办报备,纳入权责清单管理。审批程序要按照进驻行政服务中心事项的相关管理要求进行梳理,形成办事须知对外公示,办理过程纳入电子监察。

(二)宣传引导。广泛宣传,多方协助,形成合力,共同做好我县中心城区既有住宅增设电梯工作。街道、居委会等要充分发挥社区工作优势,积极做好政策宣传和相关协调工作。原房改房售房单位、业主委员会、物业服务企业、电梯生产安装企业等应当对既有住宅增设电梯工作予以指导、协助。

 十一、附则

本《意见》自发布之日起实施,有效期五年,由古田县住房和城乡建设局负责解释。《古田县中心城区既有住宅增设电梯工作实施意见的通知》(古政办〔2018101号)同时废止。

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