索 引 号 nd02101-1011-2015-0215 文号 古政文〔2015〕43号
发布机构 古田政府网 生成日期 2015-02-15
标题 古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知
内容概述 关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知
有效性 有效
索 引 号 nd02101-1011-2015-0215 文号 古政文〔2015〕43号
发布机构 古田政府网 生成日期 2015-02-15
标题 古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知
内容概述 关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知
有效性 有效

古田县人民政府关于印发古田县国有资产出租行为管理办法的通知

古田政府网 2015-02-18 11:12
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各单位:

现将《古田县国有资产出租行为管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                古田县人民政府

                2015年2月15日

(此件主动公开)

 

古田县国有资产出租行为管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为加快推进我县公共资源市场化配置工作,完善公共资产交易市场化运作机制,进一步规范国有资产租赁行为,加强国有资产出租的监督管理,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,特制订本办法。

第二条  本办法适用于全县行政事业单位(包括:县直党政机关、公检法、各民主党派机关、事业单位、人民团体及其下属行政事业单位)、国有企业国有资产租赁活动。

第三条  本办法所称的国有资产出租是行政事业单位、国有企业为提高国有资产使用效益,经批准利用闲置国有资产以出租方式在一定时期内供其他法人、组织或自然人使用并根据合同约定取得租金收入的行为。

第四条  单位出租国有资产,应遵循以下原则:

(一)遵循国家有关法律、法规和政策的原则;

(二)优化配置国有资产的原则;

(三)公平、公正、公开、规范有序的原则;

(四)保障国有资产保值、增值的原则。

第二章  出租底价、方式和程序

第五条  行政事业单位、国有企业拟出租国有资产,原则上按照下列办法确定出租资产的出租参考底价:

由单位委托有资质的中介机构评估确定租金底价,或者参考原来承租价格并根据相邻同类资产近期出租价格确定租金底价。

第六条  所有国有资产出租必须通过公开招标方式出租,即采取“截时截标,价格优先,价高者得”的原则进行公开招租。

第七条 行政事业单位、国有企业国有资产出租应按下列程序办理:

(一)单位申请。单位资产出租,应提交出租方案(方案要明确坐落地点、面积、招租底价、租赁期限、出租用途、对承租方资格要求、租金收取方式、承租方承租国有资产期间的权利和义务、资产维护等事项),填报《古田县行政事业单位国有资产出租审批表》以及相关材料。

(二)主管部门审核批准。主管部门应认真审查、核实资产出租情况,并提出审核批准意见。

(三)公告竞租。全县行政事业单位、国有企业国有资产出租方案经审定批准后,应在古田县公共资源交易中心网站、单位公告栏等媒介上发布公开招租信息公告,公告应载明资产的坐落、建筑面积、出租期限、咨询和展示与报名的时间、地点、条件,以及竞租会的时间、地点和竞租起始价、竞租保证金等内,公告时间不得少于10个工作日。

(四)公开招租。单项或整批年租金超过3万元(含3万元,以上一年度年租金为标准),单位应按照《古田县公共资源交易监督管理规定(试行)》要求进入县公共资源交易中心进行公开招租;单项或整批年租金低于3万元的由单位自行组织公开招租,公开招租可以采取网上竞价、现场竞租等形式出租。对资产情况较复杂、公开招租成本过高且年租金估算在3万元以下的或国家有关规定不宜公开招租的,经县财政局同意可以采取协议出租。

第八条 各乡镇(街道)国有资产出租在本辖区内自行组织公开招租。

第九条 国有资产租赁合同一般包括以下内容:

(一)租赁双方的名称、法定代表人、住址等基本情况;

(二)出租资产的基本情况;

(三)出租方式、出租期限、出租价格、价款支付方式;

(四)允许经营或限制经营的范围及其它特别条款;

(五)有关税费、水电安装、资产维护及费用、安全责任的承担;

(六)履约保证金(其额度相当于2个月租金)、不得擅自转租的提示;

(七)违约责任、合同争议的解决、合同变更和解除;

(八)合同生效的条件、签约日期;

(九)需要约定的其它事项。

第十条  公开竞租的合同一式四份,出租方、承租方、县监察局、县财政局各执一份。

第十一条 国有资产租赁期限一般不超过三年,对于需要较长租期才能发挥效益的资产出租,由国有资产占有单位提出申请,主管部门审查,经财政部门批准后可适当延长租赁期限,但不得超过五年;对特殊性资产的出租期限确实需要超过5年的,应由主管部门审核后,按程序报县政府批准才可实施。

租赁期限内,如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致使合同无法继续履行的,租赁双方终止合同履行。除法定免责情形外,赔偿事项应在租赁合同中明确约定。

第十二条 出租方出租资产附带为承租方提供的水、电、气、取暖等关联服务,应按有关收费标准和按计量表计算的金额足额收费,不得提供无偿服务。

第十三条 单位出租资产应根据国家有关税收法规的规定及时进行申报缴纳。

第十四条 各单位应严格按照租赁合同规定的时间和金额收取租金,行政事业单位按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

第十五条 各单位在合同期满后如需继续出租的,须在合同到期前两个月按本办法办理相关审批手续进行公开招租。

第三章  监督管理

第十六条 各级各部门要采取积极措施,按照市场化运作的原则,主动作为,切实提高国有资产使用效益,确保国有资产保值、增值。并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分说明;对停止租赁的资产,单位要向主管部门、财政部门说明资产停租原因;对被闲置一年以上的资产,单位要及时上报资产管理部门汇总,由县政府统一调剂使用。

第十七条 各级各部门要切实履行职责,县直各口、乡镇纪委(街道纪工委)、派驻纪检组、监察室要负责对所在、驻在单位国有资产出租活动实施全过程监督;县财政局要加强对招租过程的监管,确保公开、公平、公正;县监察局对国有资产租赁过程的违法违规行为要及时查处。

第十八条 对违反本办法规定,未经批准,擅自出租国有资产,或化整为零规避公开招租,或隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入,或对租赁到期的国有资产被占用,不采取措施清理移交的,造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的,按照《财政违法行为处罚处分条例》,追究资产管理单位及有关责任人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 全县各国有资产占有单位应当加强国有资产管理和监督,坚持单位内部监督与资产管理部门监督、财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第四章  附  则

第二十条  本办法由县财政局负责解释。

第二十一条 本办法自发文之日起执行;之前出台的文件与本办法不符的,以本办法为准。

 

 

 

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