索 引 号 nd02101-1101-2014-0321 文号 古政文〔2014〕47号
发布机构 古田政府网 生成日期 2014-03-21
标题 古田县人民政府关于印发古田县人民政府重大行政决策十条规定的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发古田县人民政府重大行政决策十条规定的通知
有效性 有效
索 引 号 nd02101-1101-2014-0321 文号 古政文〔2014〕47号
发布机构 古田政府网 生成日期 2014-03-21
标题 古田县人民政府关于印发古田县人民政府重大行政决策十条规定的通知
内容概述 古田县人民政府关于印发古田县人民政府重大行政决策十条规定的通知
有效性 有效

古田县人民政府关于印发古田县人民政府重大行政决策十条规定的通知

古田政府网 2014-03-31 19:59
| | | |

 

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各单位:

  《古田县人民政府重大行政决策十条规定》已经县政府研究同意,现予以印发施行。

  

 

                        古田县人民政府

                         2014年3月21日

(此件主动公开)

 

古田县人民政府重大行政决策十条规定

  

为规范我县政府重大行政决策行为,健全科学、民主、依法决策机制,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及省市有关规定,结合本县实际,制定本规定。

第一条 县政府重大行政决策遵循依法、科学、民主的原则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。

  第二条 下列县政府重大行政决策,应当经县政府常务会议或者全体会议讨论决定:

  (一)全县国民经济和社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划和其他各类总体规划、重要区域规划及专项规划;

  (二)涉及全县经济社会发展、改革开放、社会稳定方面的重大政策措施;

  (三)县级财政预决算、财政重要资金安排、政府重大投资项目、重大国有资产处置;

(四)关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、资源分配、城市建设、安全生产、交通管理等重大政策;

(五)上级授权由县政府调整定价的重要商品、服务价格;

(六)其他需要提请研究的重大行政决策事项。

县长认为重大行政决策需要向县委报告的,及时将决策事项报县委研究。对依法应当由县人大及其常委会审议的决策事项,按照程序提请县人大及其常委会审议决定。

  发生重大突发公共事件和紧急情况,未能集体议决的,县政府有关领导要临机处置,事后及时向县政府主要领导报告。

  第三条 重大行政决策事项,提交县政府研究之前,承办单位应当做好以下工作:

  (一)认真组织调查研究,提出解决问题的具体方案。决策方案应当附有起草说明,起草说明主要内容包括决策事项的现状、必要性和可行性分析;方案的法律和政策依据;征求意见情况说明;其他需要说明的内容。

  (二)做好会前准备,充分协调意见。决策事项涉及县政府组成部门、直属单位,有关乡镇政府、街道办事处的,应当事先征求意见,充分沟通协商,协商后存在较大分歧意见的,应当列明各方理据,提出倾向性意见,按程序报县政府研究。

  (三)涉及人民群众切身利益的决策事项,应当充分征求民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见建议,可采取发征求意见函、座谈会、听证会、社会公示等形式。公开征求意见的,承办单位应至少提前3个工作日将议题告知征求对象,公开征求意见的时间不得少于5个工作日。

(四)专业性、技术性、法律性较强的决策事项,应当组织研究咨询机构或者专家进行论证评估;涉及重大、复杂法律问题的决策事项,应当进行合法性论证;容易引发不稳定问题的决策事项,应当开展社会稳定风险评估。应当论证评估而未论证评估的事项,不得提交县政府决策。

第四条 重大行政决策事项提交审议前,应当进行合法性审查。县政府法制机构应当按照要求做好合法性审查工作。在合法性审查前,县政府重大行政决策事项承办单位交县政府法制机构进行合法性审查的材料包括:

(一)送审公函;

(二)决策方案及说明;

(三)法律、法规、规章和政策依据;

(四)决策方案论证评估经过及相关报告材料,包括征求意见汇总材料、专家论证汇总材料、合法性论证报告、风险评估报告等;进行听证的,还应当提交听证报告;

(五)县政府法制办公室认为审查需要的其他材料。

法制机构进行合法性审查内容包括:决策事项是否违反法律、法规、规章规定,是否超越法定职权,是否违反法定程序和需要进行合法性审查的其他事项。合法性审查完毕后,县政府法制机构应当出具审查意见,提出通过、调整或不提交政府审议的建议。

第五条  重大行政决策经会议集体讨论后,由县长作出通过、原则通过、修改后再次讨论、不予通过或者搁置的决定。

决定搁置的重大行政决策,承办单位可根据实际情况变化提请政府再次审议,是否再次审议由县长决定。被搁置超过1年的决策方案,不再上会审议。

决定不予通过的重大行政决策,不再上会审议。

第六条  县政府重大行政决策的审议结果,由县政府办公室根据会议决定形成会议纪要或者制发文件,按程序报县长审定签发后,印发各有关部门和乡镇政府、街道办事处执行。除依法应当保密的外,重大行政决策事项应当通过政府网站、古田报等媒体公开。

第七条  县政府重大行政决策涉及多个政府部门的,与主要业务有关的一个部门确定为责任单位,其他部门为协办单位。

执行县政府重大行政决策的责任单位应当制定决策实施方案,明确承办机构、责任领导和具体责任人。决策执行单位应当定期向县政府报告重大行政决策的落实情况和执行中遇到的主要问题,发现决策及其执行违法或者不适当的,可以向县政府书面提出。县政府应当根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策的决定。未经县政府作出决定的,决策执行单位不得停止执行或擅自改变重大行政决策的内容。

第八条 县政府重大行政决策的实施和完成情况应当纳入部门和地方政府的年度工作绩效考核内容。建立县政府重大行政决策实施情况后评估制度,通过多种方式定期听取公众评价,作为改进工作的依据。县政府办公室是决策实施情况后评估工作的组织实施和监督机构,有选择的组织开展决策实施情况后评估工作,决策执行单位负责决策实施情况后评估具体工作。决策执行单位可以自行组织评估,也可以委托有相应资质的评估机构进行,评估费用由决策执行单位承担。实施情况后评估应当撰写综合评估报告,报县政府研究审定。

第九条 对违反法律和本规定作出不当决策或者不执行、延误执行、擅自改变决策,造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任单位及人员应当依法承担相应责任。

第十条 各级各有关部门应当建立健全决策程序和制度,坚决贯彻落实县政府的决策决定,县政府办公室负责实施本决定,加强督促检查,确保政令畅通。

 本规定自发布之日起施行。

 

返回顶部