古田县

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2005年政府工作报告

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来源:县人民政府 发布时间: 2009-08-17 16:49
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同心同德  奋发有为推进古田经济社会全面协调可持续发展  


——2005年3月6日在古田县第十四届人民代表大会第三次会议上的报告  


古田县人民政府县长  章瑞进  


   


各位代表:  


现在,我代表古田县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。     


一、2004年政府工作回顾     


2004年,是我县全面落实科学发展观,经济社会发展取得重要进展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府紧紧围绕发展这一主题,依靠全县人民,解放思想,真抓实干,保持了国民经济的持续发展和社会事业的全面进步,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值35.8亿元,完成年计划的100.6%,增长10.8%;全社会固定资产投资6.33亿元,完成年计划的121.0%,增长35.0%;实现社会消费品零售总额12.3亿元,完成年计划的102.5%,增长12.8%;直接出口1068万美元,完成年计划的189.7%,增长112.3%;实际利用外资808万美元,完成年计划的123.7%,增长9.2%;地方财政一般预算收入9661万元,完成年计划的106.4%,同口径增长16.4%;城镇居民人均可支配收入7479元,完成年计划的102.8%,增长9.1%;农民人均纯收入3790元,完成年计划的106.0%,增长11.3%;居民消费价格指数104,上升4个百分点;城镇登记失业率4.3%,人口自然增长率4.23‰,控制在年初预定的目标范围内。  


一年来,我们主要做了六个方面的工作:  


(一)围绕农民增收,扎实推进农村经济发展。认真落实中央1号文件精神,依托农村服务联动网和科技服务团等载体,加大农业科技、信息等服务力度,有力地推进了农村经济的发展。全年农林牧渔业总产值达18.4亿元,增长6.1%。全面落实鼓励种粮有关政策,粮食生产呈恢复性增长势头,全年粮食产量达14.5万吨,增长0.5%。提早做好抗旱准备,成功实施了人工增雨等抗旱措施,把旱灾给农业生产造成的损失降到最低程度,粮食、食用菌、水果、水产养殖、畜牧、林业等生产保持稳定增长,特别是粮食、食用菌、水果保持较好的价位,有效地增加了农民收入。大力推进农业标准化工作,“古田银耳”被国家质检总局批准为原产地域保护产品,古田水蜜桃获“福建名牌产品”称号。农村税费改革全面推进,农民总负担由税改前的4197.2万元,减至目前的338.3万元,减负总体水平达91.4%。集体林权制度改革稳步实施,共完成215个村131.4万亩商品林登记工作。认真开展农村劳动力培训、转移工作,全年新增转移农村劳动力1.6万人,有效增加了非农收入。加大农田水利设施建设,完成了“六千”水利和“初级水利化县”年度目标。粮食安全预警体系进一步完善。整治水葫芦、库区开发性生产等工作取得实效。  


(二)围绕发展载体,扎实推进项目工作。坚持把项目作为经济工作的重心,大力营造项目工作的良好氛围,安排项目前期工作专项经费,调动了各级各部门抓项目的积极性。坚持政府引导与市场运作相结合,大、中、小项目一起抓的原则,项目工作呈现良好的发展态势。全年向上级部门争取各类项目专项资金6781万元。认真组团参加各类招商活动,成功举办了全国食用菌产业高峰论坛暨首届中国(古田)食用菌节。全年实际利用内资2.5亿元,新批外资企业9家。引进并上马建设了华港不锈带钢公司3万吨技改工程等一批工业大项目。省道202线古田极乐至高坑公路、双口渡水电站等六大重点工程建设进展顺利,超额完成年度投资计划。县生活垃圾无害化处理场、城西新区开发工程等12个重点前期项目顺利推进。特别是县高速办成立后,宁上(杨源)至京台(贵限)高速公路连接线项目前期工作取得了良好开端,目前已列入《福建省高速公路支线、连接线规划》(征求意见稿),并通过省交通厅的审查,完成了线路规划方案编制。  


(三)围绕提升质量,扎实推进结构调整。坚持把结构调整作为增强经济综合实力的着力点,大力推进产业结构、城乡结构和所有制结构的调整。优化农业产业结构,扶持食用菌支柱产业发展壮大,食用菌鲜品产量达31.6万吨,增长20.5%,增幅创历史新高,创产值7.7亿元。加速推进工业化进程,培育和壮大以食用菌为主的食品加工、石材、制药、水电、竹木加工等优势、重点产业,新增规模企业14家,规模工业创产值12亿元,增长33.6%,占全社会工业总产值的38.9%。深化国有企业改革,完成了县电力公司股份制改造;粮食等内贸企业改革有序推进。县医药公司获得全国商业服务业先进企业荣誉称号。加快第三产业发展步伐,完善了翠屏湖和临水宫等旅游景区、景点的建设。大力培植旅游市场,发展房地产业和服务业等,第三产业增加值13.9亿元,增长10.8%。财政连续三年保持收支平衡,实现了保工资、保运转、保重点、促改革、保稳定的目标。金融对地方经济发展的支持力度加大,年末金融机构各项存款余额和贷款余额分别增长7.9%和12.3%。认真落实扶持民营经济发展的政策,促进了民营经济进一步发展。全年新登记个体工商户1445户,新登记私营企业101家。推进城乡一体化建设,积极做好城关行政区划调整工作,“撤三并二”工作进展顺利。   


(四)围绕统筹协调,扎实推进社会事业全面进步。以思想道德建设为核心,群众性精神文明创建活动广泛开展。科技工作力度加大,组织实施了国家、省、市、县科技项目22项。教育体制和基础教育课程改革有效推进,中小学教育质量稳步提高,古三中的三级达标、古八中的初中示范校建设通过省级验收。全县高考本科上线万人比率名列全市第一。免收借读费,安置了4465名农民工子女进城就近入学。筹资1450万元用于中小学校基础设施建设、危房改造、布局调整和添置教学设备。加强文化市场管理,开展网吧清理整顿等工作,净化了文化市场。实施全民健身工程,群众性体育活动广泛开展,鹤塘镇被评为全国农村体育先进乡镇。加大城乡医疗保健服务网络建设,城乡医疗卫生条件明显改善,突发公共卫生事件应急处理能力不断增强,初步建成疾病预防控制、医疗救治和公共卫生监督三大体系。全市首家综合性民营医院——同仁医院建成并投入使用。人口与计划生育工作整体水平不断提高,被评为省级计划生育优质服务先进县。加强环境保护和生态建设,完成了鹤塘芝山石材加工基地一期工程,鳌江流域 (古田段)水环境综合治理成果得到巩固。国土资源管理力度加大,依法保护资源,不断提高资源的利用效益。第一次全国经济普查前期工作进展顺利。建成食用菌博物馆。广播电视、邮政、通信、新闻、审计、统计、监察、人事、编制、地方志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、农机、气象、地震、老区、老干、老龄、残联、人民防空、拥军支前、民兵预备役、关心下一代和知识分子等工作得到进一步加强。  


(五)围绕以人为本,扎实推进关系群众切身利益问题的解决。高度重视解决群众,特别是困难群众的生产生活问题,切实维护群众切身利益。认真落实促进就业和再就业的各项政策措施,全力组织实施“ 16855” 就业工程,全年新增城镇就业岗位2645个,实现下岗失业人员再就业826人。进一步完善社会保障体系,城镇职工和企业军转干部基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖面不断扩大,保障水平不断提高。全面推进农村低保工作,全年共落实农村低保对象5633户12733人;落实城市低保对象730户2240人。认真做好农村扶贫开发工作,实施“造福工程”和滑坡险情村搬迁113户530人。加大农村基础设施建设,共投资2200万元,完成农村道路水泥硬化80.3公里。认真清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资。开展“治理餐桌污染、建设食品放心工程”专项活动,取缔银耳熏磺。完善城关灯光夜景工程,启动玉田公园建设,拓展园林绿地,改善人居环境。县委、县政府2004年为民办10件实事项目基本完成。民政救济、优抚和退伍兵安置工作有效落实。  


(六)围绕依法治县,扎实推进政府自身建设。认真执行县人民代表大会及其常委会的决议、决定,加强同政协、工商联等的联系,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,共办理人大代表建议、意见136件,政协委员提案126件。加大普法力度,提高全社会法律意识。扎实推进“平安古田”建设,认真做好信访工作,开展矛盾纠纷排查调处,解决了一些历史遗留的难点问题。依法严厉打击各种刑事犯罪活动,狠抓社会治安综合治理,特别是开展了打击“六合彩”非法赌博等专项活动,维护了社会安定稳定。加强政府自身建设,深化行政审批审核制度改革。开展创建“效能型、服务型、责任型政府,营造优良政务环境”活动,继续推进机关效能建设,机关作风明显改进。制定了《政府工作规则》,进一步规范领导干部从政行为。推行政务公开,加大行政执法监督力度,政府依法行政水平进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败工作,树立政府勤政廉政的良好形象。  


   各位代表,过去的一年,我们积极应对宏观环境变化,克服了干旱、缺电等诸多不利因素的影响,各项工作都取得了新的进展,进一步增强了各级各部门加快发展的信心。回顾一年来的工作,倍感成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导,县人大、县政协大力支持,全县人民艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表古田县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和工商联等群众团体,向关心支持古田建设的离退休老干部、老职工、海内外乡贤,向为古田改革、发展、稳定作出积极贡献的省市属各部门、驻古部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持古田建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
   在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会工作中还存在不少突出的困难和问题,主要是:经济总量小,缺少大项目支撑和大型工业企业的拉动,发展后劲不足;产业结构仍不合理,第二、三产业比重偏低;交通瓶颈问题还没有得到解决,经济发展的速度受到了一定的制约;农业抗灾能力依然较弱,农产品精深加工滞后,农民增收难度大;财源建设潜力不足,支出压力增大;经济社会协调发展任务繁重,公共事业还有不少欠账;安全生产形势依然严峻,重特大安全事故没有得到有效遏制;政府职能转变还没有真正到位,人民群众对政府工作还有不满意的地方。对于这些问题,我们一定认真对待,积极采取措施,逐步加以解决。     


二、今年政府工作的主要任务     


   2005年,是全面实现“十五”计划目标和衔接“十一五”发展的承上启下之年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,把握重要战略机遇期,积极主动融入海峡西岸经济区建设,在县委的坚强领导下,按照科学发展观的要求,坚持发展第一要务,落实宏观调控政策,全力实施项目带动战略,重视“三农”工作,优化产业结构,加快发展工业,增强财政实力,提升县域经济综合竞争力;切实关注民生,发展社会事业,构建和谐社会;加快民主法制建设,加强政府自身建设,努力创优发展环境,保护好、引导好、发挥好各个方面的积极性,推进国民经济持续快速协调发展和社会全面进步。
      根据以上总体要求,今年我县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,力争更快更好些,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长12%,外贸出口增长16%,实际利用外资与上年基本持平,地方财政一般预算收入增长11%,城镇居民人均收入和农民人均纯收入分别增长7%和5%,居民消费价格指数控制在104.5,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7‰以内。  


   为实现上述目标,必须扎实做好以下八个方面的工作:  


  (一)加强农业和农村工作,努力促进农民增收  


加快推进农业产业化。认真贯彻中央1号文件精神,重视粮食生产,继续落实鼓励农民种粮的有关政策,深化粮食流通体制改革,稳定粮食播种面积,确保总产量达15万吨以上。充分利用目前食用菌生产的良好势头,继续实施食用菌产业“三大发展战略”;积极筹建食用菌研发中心,加快食用菌新品种和加工新技术、新工艺的开发、引进和推广步伐;认真做好县食用菌加工基地项目前期工作,争取尽早动工建设,提升食用菌加工水平,增加食用菌产品附加值;做强做大食用菌产业,确保食用菌鲜品总产量达35万吨,增长10%以上,创产值8.5亿元。建好水蜜桃、油柰、脐橙等优质水果和绿麻竹生产基地;加快发展草食性动物、生猪、淡水鱼、反季节蔬菜等农业生产。认真搞好林业综合改革试点工作,大力发展林业生产,完成2.9万亩造林任务,建设230公里生物防火带建设,扭转森林防火工作落后局面。进一步搞活农产品流通,继续完善食用菌批发市场建设,加快农产品流通信息网络建设,发展专业协会、产销协会等各类民间流通组织。围绕农业主导产业,继续扶持大丰、康宏、古榕乳业等农业产业化龙头企业发展,鼓励发展农产品加工型、流通型企业,力争新增省、市级农业产业化龙头企业1-2家。引导龙头企业加强与农民之间的联系与合作,继续推广“公司+基地+农户”、“订单农业”等农业生产形式,规范农业企业的生产经营,以农业龙头企业为依托打造农业名牌企业和产品,努力提高经济效益和社会效益。  


加快农业新技术的推广。进一步建立健全农技推广网络,充分发挥农村社会服务联动网和科技服务团的作用,继续办好“农业园地”栏目和“969155”农业热线。进一步完善县农业科技示范场、食用菌新品种试验示范场和古田银耳标准化生产基地建设。稳定乡镇农技队伍,配好、配强村级农民技术员,促进农村先进实用技术的推广和普及。重视动植物疫病防治工作,建成动物疫病预防与诊断中心和农业有害生物预测预报网络。推广使用各种生物农药和高效低毒低残留农药,建立农产品安全体系。积极推行农产品标准化生产,加强农产品品牌建设,重点做好马蹄笋、脐橙“绿色食品”使用标志申报工作,切实增强农产品市场竞争力。  


大力转移农村劳动力。认真组织实施农村劳动力转移培训的“春风工程”和“阳光工程”,有针对性地加强农民的劳动技能培训,力争全年培训农民工3000人,帮助农民提高就业务工能力。大力发展劳务中介机构,培育劳动力市场,进一步加强与沿海发达地区的劳务协作,引导农民外出务工,促进农村富余劳动力合理流动,帮助农民增收。  


加强农业基础设施建设。以加强农田水利基本建设和水库除险加固为重点,多渠道增加农业投入。认真抓好省级商品粮基地建设及实施“初级水利化县”、 “六千”水利工程和城区排涝工程,争取启动鹤塘、西洋、东际、南阳等四个村以电代燃料试点工程。强化农业防灾减灾体系建设,做好防汛抗旱防台风工作。巩固黄田、水口库区水葫芦整治成果,落实长效保洁工作机制。加强新老库区基础设施建设,扶持库区开发性生产。  


  (二)围绕增强发展后劲,致力推进项目工作  


继续营造项目工作的良好氛围。抓好经济的着力点就是抓好项目建设。要进一步强化抓项目的意识,树立抓项目就是抓发展的理念,将发展的思路落实到具体的项目上,全方位推进各领域的项目建设。要制定和完善引进和争取项目的奖励机制,动员各级各部门群策群力,掀起招商引资和争取项目的新热潮,真正形成以项目抓机遇,以项目促发展的良好氛围。  


高度重视项目的前期工作。强化项目的开发、储备工作,狠抓县、乡两级项目库建设,进一步完善动态管理、梯次推进的项目库。结合 “十一五”规划的研究编制,把握国家产业政策,抓紧策划、论证一批关系经济社会发展全局和长远发展的重大项目,做细做实项目的前期工作。加强与国家部委、省、市行业主管部门的联系,特别是对有可能列入国家部委、省、市规划盘子的重大项目,落实工作责任,舍得花更大的精力和经费投入,力争取列入盘子。要切实加强12个重点前期项目工作,尤其是要大力推进宁上(杨源)至京台(贵限)高速公路连接线项目前期工作,争取正式列入省“十一五”建设规划。  


加强重点项目建设。今年我县安排双口渡电站、省道202线极乐至高坑公路A2、A3标段、县生活垃圾无害化处理场、鹤塘芝山石材加工基地、供销大厦、药业公司三期技改、城西新区开发工程、华港不锈带钢公司技改等8个重点在建项目。同时,安排原县造纸厂片区开发、翠屏湖过溪山休闲山庄暨极乐沙滩旅游开发、德立信生物技术工程建设、吉巷纸厂整体出让及技改工程等4个预备重点项目。进一步完善县处级领导挂钩重点项目责任制,协调解决重点项目建设中遇到的困难和问题,加强项目建设的服务、管理、考核和督查,狠抓工程进度、质量和安全。充分利用市场机制筹措项目建设资金,努力开创多元化投融资格局,确保完成重点项目年度投资计划和工作目标。  


 (三)优化经济结构,提升县域经济竞争力  


加快发展工业。充分发挥我县资源优势,继续做强做大食用菌加工、石材、制药、水电等四大工业主导产业,加快发展竹木加工、冶金、机械等产业,大力扩张工业经济总量,力争工业总产值达34亿元,增长18%,其中规模工业产值达15.6亿元,增长30%。引导和帮助企业多方筹集技改资金,更新设备,改进工艺,强化管理。鼓励企业参加省6.18项目成果交易会,促进企业与高校、科研机构的技术成果对接,提高企业和产品的科技含量。加强电力调度工作,满足企业生产需求。继续抓好红曲厂、酒厂、燃料公司和建筑公司等企业的改革、改制工作。  


大力发展民营经济。进一步落实支持民营经济发展的各项政策措施,切实把发展民营经济作为一件大事来抓。充分发挥民间资金优势,鼓励和引导民间资本参与公共产品和服务领域的投资经营。继续探索促进民营经济发展壮大的有效途径,积极帮助民营企业解决用地、融资等实际困难。引导和支持民营企业建立健全现代企业制度,进一步提高技术创新、管理创新的能力。要支持和鼓励民营企业、个体工商户不断发展壮大,促进全县民营经济快速发展。
    加快发展以旅游业为主的第三产业。继续加大旅游项目的招商引资,吸引外资和社会力量投资翠屏湖、临水宫景区、景点开发。完善旅游基础设施建设,加大宣传促销力度,进一步拓展客源市场。推进商业、供销、医药公司等内贸企业改革,进一步完善城乡专业市场、小商品及农贸市场建设,促进商贸流通。加强对房地产市场的引导调控,促进房地产市场有序、健康发展。严厉打击欺行霸市,继续开展治理“餐桌污染、建设食品放心工程”专项活动,改善流通和消费环境,积极有序地发展消费信贷,促进住房、电信、文化、体育健身、卫生保健等消费结构的升级,拉动经济发展。  


  加大城区建设和管理力度。要完成城镇体系规划、第三轮县城总体规划的修编和上报审批工作,着手10个乡镇规划修编。建立健全各项规划管理制度,发挥规划的综合调控作用。认真做好城关行政区划调整,完成“撤三并二”工作。坚持新区开发与旧城改造并举,全面推进城西新区开发,动工建设2.6公里的城西路,改善城关西大门形象,提高城市品位。树立经营城市的理念,积极推进城区基础设施和市政公用设施的产业化经营,续建玉田公园,启动县生活垃圾无害化处理场建设和城关跃进路改造工程以及原造纸厂、原松吉乡政府片区开发,推进县生活污水处理项目前期工作,不断完善市政配套设施。强化城区管理,提高城区美化、绿化、亮化、净化水平,营造好的人居环境。  


(四)加大招商引资力度,进一步扩大对外开放  


创优招商引资环境。强化“人人都是投资环境”的意识,全力优化服务平台,努力做到接待客商“零缺陷”、立项办证低成本、全程服务高效率,实实在在地解决投资商反映的突出问题。对那些影响和破坏投资环境的人和事,要坚决依法依纪严肃处理,积极营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。  


提高招商引资质量。牢固树立“凡县外资本均为外资”的观念,全方位、多层次开展招商引资工作。利用优势资源,在农产品加工、工业、基础设施、社会事业、旅游等方面精心筛选一批项目,吸引外商前来投资。充分利用侨乡优势,做好以外引外工作。进一步完善项目跟踪落实责任制,抓好协调,搞好服务,促进签约项目资金按时到位和项目早日动工建设。完善招商引资激励机制,奖励招商引资有功之臣,调动各级各部门和全社会招商引资的积极性。始终注重招商引资质量,抓好工业项目和生产性项目,突出抓好财源建设项目,提高新上项目对财政的贡献率,促进招商引资和经济发展的良性互动。认真做好招商引资筹备工作,积极组织参加省、市重大招商活动。  


努力扩大出口。要适应国际市场的新变化、新特点,加快调整和优化出口商品结构,认真实施“以质取胜”战略,鼓励外经贸企业开展环境、质量和安全认证,积极应对国际贸易绿色壁垒,巩固现有市场,开辟新的市场。继续扶持山奇、铁王、三行等重点自营出口企业,积极培育外贸经营主体,努力扩大出口。  


(五)做好财税金融工作,保障和促进经济健康发展
     千方百计确保财政收支平衡。加大税源培植力度,重点是鼓励乡镇兴办非公企业,对乡镇新办企业投产后的工商税收构成地方收入部分按县、乡5:5分成,以增强乡镇发展后劲。坚持开源节流,强化税收征管,加大稽查、清欠力度,打击偷税、抗税、骗税行为,做到应收尽收,保证财政收入稳定增长。积极调整财政支出结构,压缩一般性支出,集中财力保工资、保运转、保重点。强化过紧日子的思想,加强机关、事业单位工资基金和公用经费管理,切实降低行政成本。严格预算管理和预算执行情况的财政监督和审计监督,实行重大项目和专项资金使用审计制度。加强国有资产管理,整合国有资产资源,确保集中财力办实事。继续深化财政体制改革,完善国库集中支付制度改革。加大对乡镇的转移支付力度,把中小学教育经费收回县级管理,缓解乡镇财政困难,保障基层的基本行政能力。  


维护金融稳健发展。完善政、银、企会商制度,引导金融部门进一步提升服务水平,为经济社会发展提供有力的金融保障。加快组建中小企业贷款担保公司,通过严格的信用约束机制,提高企业信誉,改善银企关系。加强对信贷投入的引导,增加对重点项目、民营经济和农业产业化经营的信贷支持力度。支持农村信用社改革,改进农村金融服务。继续防范金融风险,维护金融稳健运行,实现金融业与地方经济的良性互动。  


  (六)完善社会保障体系,着力提高人民生活水平  


  健全完善社会保障体系。进一步建立健全以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障制度,使全县城镇职工基本养老、失业、医疗保险参保率分别达到90%、86%、81%。进一步完善城乡最低生活保障制度,力争城市低保保障面达到非农人口的4.5%以上,农村低保保障面达到农业人口的4.2%以上。同时,继续做好救灾救济、优抚安置和社会福利事业。  


加强就业和再就业工作。正确处理经济发展与扩大就业的关系,把改善创业环境、增加就业岗位作为一件大事抓好。充分发挥第三产业、个体私营经济和劳动密集型企业吸纳劳动力的作用,广开就业门路,扩大就业容量。继续实施“16855”就业工程,加强就业培训和技能鉴定,提高劳动者就业技能,确保全年新增城镇就业岗位2600个,帮助500名失业下岗人员实现再就业,新增转移农村劳动力1.5万人。  


努力为群众办好实事。认真办好8件为民办实事项目。重视扶贫攻坚工作,重点抓好3个省定、3个市定以及13个县定扶贫开发重点村的定点扶贫工作,实施老区优先行动,加快少数民族村发展步伐。实施造福工程和山体滑坡险情村搬迁,力争完成600人搬迁。实施农村道路水泥硬化工程,争取完成110公里目标任务,进一步改善农村的生产生活条件。加快集体林权制度改革,确保全面完成任务。深化农村税费改革,全面落实免征农业税和取消农业特产税政策。关心弱势群体,切实安排好困难群众的生产生活。  


(七)坚持科学的发展观,促进各项社会事业协调发展  


坚持科教兴县战略。加大科技投入,扩大对外科技合作与交流,围绕产业升级,抓好科技开发、技术引进和成果转化。进一步加强农村教育,巩固“两基”成果,积极推进“双高”普九工作,完善义务教育管理体制,全面推进素质教育。继续实施义务教育阶段的教育改革工作,推进高中阶段的课改工作。进一步整合教育资源,加快发展高中教育和职业教育,鼓励社会力量办学。加强教育队伍建设,提高教师素质和水平。抓好农村中小学危房改造和布局调整,不断改善办学条件。牢固树立“人才是第一资源”的思想,深化人事制度改革,努力营造发挥人才作用的良好环境。   


  认真实施可持续发展战略。严格实行人口与计划生育目标责任制,创新工作机制,破解流动人口计生管理难题,稳定低生育水平,提高人口素质。重视少数民族、老龄和老干部工作,加快发展妇女、儿童事业,切实保障残疾人合法权益。认真落实县长环境保护目标责任制,坚持治理污染与建设生态环境并重。继续抓好鹤塘芝山石材加工基地建设,进一步做好石材加工企业整治与搬迁工作,切实解决鳌江流域(古田段)水环境污染问题。实行最严格的土地管理制度,落实基本农田保护措施。续建完成杉洋夏庄片土地整理项目等,保持耕地占补平衡。统筹安排、合理利用各类建设用地,积极争取、努力确保重点项目建设用地。加快处理闲置土地,盘活现有存量土地,提高土地综合利用效益。  


     大力发展各项社会事业。加快医疗、卫生体制改革,预防和控制重大传染性疾病,不断增强突发公共卫生事件的应急处理和公共卫生监督执法能力。完善基层医疗卫生设施,改善农村医疗保健条件,健全县、乡、村三级卫生服务网络,完成吉巷卫生院扩建工程和杉洋卫生院危房改造工程,解决全县40个卫生所“空白村”问题。加强文化基础设施和农村文化建设,实施精品工程,加强文化市场管理,重点做好网吧、游戏厅、歌舞厅的整治工作。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。扎实搞好第一次全国经济普查工作,认真做好“十一五”规划的研究编制工作。加快发展广播电视事业,实施广播电视“村村通”工程。扎实推进质量技术监督、食品药品监督、工商管理、邮政通信、档案、气象、农机、地方志、防震减灾等各项事业全面协调发展。  


 ( 八)加强精神文明和民主法制建设,维护社会安定稳定  


   深入开展精神文明建设。继续深入开展创建文明县城、文明行业、文明村镇、文明社区活动。重视对青少年的思想道德教育,巩固提高省级文明先进县成果。增强全民信用意识,教育引导全县人民做诚信公民、兴诚信之风、树诚信形象。深入开展拥政爱民、拥军优属活动。进一步推进殡葬制度改革,加强滥建坟墓治理工作,提高火化率。扎实有效地抓好国防教育和国防动员工作,加强民兵预备役建设,继续抓好人民防空体系建设。  


加强民主法制建设。坚持依法治县、依法行政、依法管理经济社会事务,扎实有效地推进“四五”普法,提高全体公民的法律意识。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视和支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,主动听取社会各界人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。认真办理和落实人大代表、政协委员的议案、提案和建议、意见。  


深入开展“平安古田”建设。切实加强人民调解和信访工作,积极为群众排忧解难,把可能影响社会安定稳定的矛盾和纠纷化解在基层。全面落实安全生产责任制,加强防范,注重督查,防止和减少重大人身伤亡事故发生。依法加强对宗教事务和民间信仰活动的管理。强化社会治安综合治理,积极防范和严厉打击各种犯罪行为,继续深入开展“严打”整治斗争和专项打击“六合彩”、吸贩毒等违法犯罪活动,确保社会安定稳定,努力构建和谐社会。    


三、加强政府自身建设     


全面实现今年政府工作的各项任务,确保“十五”计划目标的顺利实现,政府肩负着重要责任。我们要按照加强党的执政能力建设的要求,加强公务员队伍建设,认真开展保持共产党员先进性教育活动,按照建设对人民负责的政府的要求,认真履行职责,不断提高行政能力和水平,担负好人民赋予我们的重任。  


强化学习创新。学习创新是事业前进的动力和源泉。要鼓励自觉学习,提倡终身学习,不断提高政治理论修养、科学决策水平和开拓创新能力。要完善学习制度,开展形式多样、行之有效的学习活动,营造良好的学习氛围。大力弘扬理论联系实际的学风,加强调查研究,注重调研成果转化,增强思路的前瞻性、工作的创造性和决策的科学性。反对思想僵化,鼓励创新创业。  


强化发展责任。发展是硬道理,是第一要务,是执政为民的最大责任。我们要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展环境、发展动力,倍加珍惜广大干部群众致力发展的积极性、创造性,倍加珍惜全县人民用心血和汗水培育出来的改革发展成果,切实负好谋划发展、服务发展、推动发展的重任。要强化份额意识,把各级各部门的发展责任真正落实到争取项目和争取应有的份额上。要把加快古田发展的战略部署具体落实到每个年度、每个阶段、每个项目上,一步一个脚印扎实推进,一个目标一个目标实现。  


强化职能转变。转变政府职能,是发展市场经济的要求,是明确责任、提高效率的需要。要认真落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》确定的各项任务,切实加强政府法制建设,运用法律手段管理经济社会事务。继续深化行政审批制度改革,建立与服务型政府相适应的行政审批制度。推行行政执法责任制,强化行政执法监督,提高行政执法效率和水平。加快政府管理信息化建设,努力推广电子政务。克服“官本位”思想,真正把工作重心放在为基层、为企业、为人民群众服务上来,切实推动效能型、服务型和责任型政府建设上新台阶。  


  强化务实高效。为政之道,贵在实干,重在实效。我们要始终把“实”字抓在手上,坚持实事求是,尊重客观规律,善于把上级精神和本地实际结合起来、把对上级负责与对群众负责结合起来,创造性地开展工作。大力发扬百折不挠、埋头苦干的工作作风,将实干贯穿于工作始终,少提口号,多干实事。坚持雷厉风行的工作作风,力戒空谈,不搞形式主义;坚决反对浮躁浮夸、急功近利。要建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的抓落实机制,做到人人起来负责、人人起来尽责。  


强化为民谋利。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是政府义不容辞的责任。要始终把“民”字记在心上,从人民群众最现实、最关心、最直接的利益入手,把好事、实事做在群众所需之时、所盼之处,多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干起长远作用的事,保证人民群众共享改革发展成果。妥善协调各方面的利益关系,坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为,依法及时合理地解决群众反映的突出问题,努力实现社会的公正公平。对人民群众作出的承诺,必须说到做到,说好做好,树立诚信政府良好形象。  


强化从严治政。从严治政,是我们凝聚民心、增强战斗力的重要保证。要严格管理,深化机关效能建设,积极探索绩效评估的有效途经,切实加强制度建设,坚持以制度管人管事。要始终牢记“两个务必”,勤俭办事,力戒奢侈浪费。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,落实党风廉政建设责任制,加大惩治和预防腐败的力度,进一步规范事权、财权、人事权,铲除滋生腐败的土壤,对失职、渎职、以权谋私、腐化堕落的行为,坚决严肃查处,绝不姑息,以新的工作成效取信于民。  


各位代表,建设海峡西岸经济区的号角已经吹响,古田正进入一个重要发展时期。时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,同心同德,推进古田经济社会全面协调可持续发展,共创古田更加美好的未来!     

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