古田县

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2006年政府工作报告

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来源:县人民政府 发布时间: 2009-08-17 16:49
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政府工作报告


——2006年3月5日在古田县第十四届人民代表大会第四次会议上


古田县人民政府县长  章瑞进  


   


各位代表:   


    现在,我代表古田县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《古田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   


一、2005年工作回顾和“十五”发展的主要成就   


2005年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在全县人民的共同努力下,我县经济社会发展保持了良好势头,实现全县生产总值40.1亿元,比上年增长10.6%;全社会固定资产投资8.5亿元,增长35.6%;社会消费品零售总额14.5亿元,增长18.0%;地方财政一般预算收入1.18亿元,同口径增长23.8%;城镇居民人均可支配收入8049元,增长8.4%;农民人均纯收入4215元,增长11.2%;居民消费价格总指数为102.9%;城镇登记失业率4.1%;人口自然增长率4.37‰。县十四届人大三次会议确定的经济社会发展目标任务,除直接出口总额任务没有完成外,其它已全面或超额完成。  


一年来,我们主要做了七个方面工作。  


(一)积极扶持 “三农”,农村经济持续发展。认真落实扶持“三农”的一系列政策,全面免征农业税和农业特产税,深入推进“农村社会服务联动网”建设,加大农业信息、信贷等方面的服务和支持力度,调动了农民生产积极性。扎实做好防抗台风、暴雨等自然灾害和灾后生产自救工作,确保了农业生产在大灾之年稳步发展。全年农林牧渔业总产值20.4亿元,增长4.7%;粮食总产量14.7万吨,增长0.2%,粮食安全体系、市场体系建设进一步加强,被评为全国粮食流通监督检查先进单位;食用菌(鲜品)产量34万吨,增长7.6%,产值9.6亿元,并获全国食用菌优秀基地县称号;水果、畜禽、水产、蔬菜生产持续发展,产量分别达6.8万吨、1.4万吨、1.6万吨和10.2万吨。林业生产扎实推进,被列入沿海防护林体系建设县;完成造林更新3.0万亩;建设生物防火林带233.2公里;基本完成集体林权制度改革任务。加大科技兴农力度,积极引进、推广农业新优品种,开展送科技下乡活动,全县聘用农民技术员822名。推动农业产业化经营,古田食用菌批发市场被列为省级农业产业化龙头企业;国有综合农场等7家企业被评为市级农业产业化龙头企业。组团参加了首届中国·国际食用菌烹饪大赛,获团体第一名。认真实施“阳光春风工程”,全年新增转移农村劳动力15072人。加快发展库区项目经济,库区人民生活水平进一步提高。加强农村基础设施建设,完成初级水利化县、城区排涝、“六千水利”和冬春水利建设年度任务;完成农村水泥路面硬化105公里;完成“造福工程”和滑坡险情村搬迁560人。  


(二)加大项目带动力度,发展后劲进一步增强。坚持把项目作为经济工作的总抓手,开展“项目建设年”活动,出台《加快工业发展的决定》等文件,推动了全县项目开发建设持续升温。全年合同利用外资1115万美元,增长31.0%;实际利用外资941万美元,增长16.5%;引进内资项目12个,利用内资2.9亿元。8个重点项目建设进展总体顺利,完成投资1.6亿元,占年度计划的102%。基础设施建设步伐加快,城西新区开发全面推进,城西路建设进展顺利,为提升古田城关品位打好了基础;环湖路路基建设基本完成;宁古路大桥、鹤塘、杉洋过境段水泥路面改造基本完成;跃进路和民主路西段改造全面完成;县生活垃圾无害化处理场一期工程基本完成;玉田公园配套设施进一步完善。12个重点前期项目有序推进。尤其是高速公路前期工作取得重大突破,目前宁武线(杨源)—屏南—古田接京台线高速公路支线、京台线“建瓯(南雅)—古田—福州(闽侯)”国家高速公路已列入“海峡西岸公路水路交通发展规划”(并经交通部原则同意)和福建省“十一五”总体规划纲要。同时,认真抓好县“十一五”规划的编制工作,共筛选出“十一五”规划主要建设项目70多项。  


(三)推进产业发展,经济实力有效提升。在巩固第一产业发展的同时,加快第二、三产业发展,尤其是突出发展工业,双口渡水电站、华强特钢、德立信生物技术工程等新增重点工业项目建成投产,药业公司三期技改全面完成,增强了工业发展后劲。积极推进工业发展平台建设,食用菌加工基地提前动工建设,部分土地已顺利出让;鹤塘芝山石材加工基地完成二期工程量的50%;黄田库区工业集中区通过用地指标审批。加大企业改革力度,完成了医药公司改制。进一步扶持食用菌加工、石材、制药等产业发展壮大,推动工业经济稳定增长,全年实现工业总产值30.6亿元,增长17.0%,其中规模以上企业完成产值16.3亿元,增长33.5%。大力发展旅游、贸易、房地产、金融、保险、通讯、交通运输等第三产业,第三产业增加值15.8亿元,增长9.1%。加强对外协作与交流,在上海、北京、南平成立了商会。  


(四)努力增收节支,财政调控能力进一步增强。进一步加大税收和地方规费收入的征管力度,切实做到应收尽收。较好理顺了古田溪水电厂发电税收与闽清县分成的关系,增加了税性收入。争取上级把我县列入“三奖一补”县份,增强了县级财力。深化部门综合预算、政府集中采购等改革,强化财政监督和审计监督,切实加强国有资产管理,大力压缩一般性支出,集中财力办大事、实事,全年重大基建项目支出4316万元,其中用于交通建设和还贷支出780万元。先行发放离休干部和“5.12”退休干部住房工龄补贴226万元。努力缓解乡镇(街道)财政困难,把乡镇(街道)小学教育经费收回县级管理;加大对乡镇(街道)的转移支付力度,全年新增转移支付852万元;出台鼓励发展工业的“飞地政策”。各乡镇(街道)、各部门全年共争取专项资金达7600万元,比上年增加940万元。注重发挥金融对地方经济的支持作用,健全政、银、企会商制度,成立了新田担保公司。年末金融机构各项存款余额和贷款余额为26.99亿元和11.59亿元。  


(五)切实关注民生,促进社会和谐稳定。坚持以人为本,扎实推进关系群众切身利益问题的解决。积极做好促进就业和再就业工作,全年新增城镇就业岗位3073个,下岗失业人员实现再就业623人,免费为3166名下岗失业人员、农村转移就业劳动力开展就业技能培训。进一步完善社会保障体系,城镇职工基本养老、失业、医疗保险参保人数分别达1.6万人、0.8万人和1.7万人;落实城市低保对象2268人,农村低保对象由原来的6677人扩面到12731人,年发放低保金831万元,基本实现应保尽保。开展“治理餐桌污染、建设食品放心工程”专项活动,取缔银耳薰磺。加大打击欺行霸市力度,进一步整顿和规范市场流通秩序。认真办好惠民实事,8件为民办实事项目基本完成。免费安置农民工子女进城入学4500多人。积极落实防控高致病性禽流感措施,禽产品检疫费降低部分和检疫标识费用由县财政给予补贴。清理拖欠建筑领域工程款和农民工工资工作取得实效。扶贫开发、“扶贫助学”活动和民政救济、助残扶残、优抚工作有效落实。扎实推进“平安古田”建设,加强社会治安综合治理,开展了“严打整治”、 打击“六合彩”赌博和吸贩毒等专项行动;做好群众信访工作,妥善解决了一批群众反映的热点难点问题;切实抓好安全生产工作,安全生产形势较为稳定。   


(六)注重统筹兼顾,社会事业全面发展。深入开展文明创建活动,通过省级卫生县城复查验收;争创第九届省级文明县城进入全面迎检攻坚阶段;县广电局和黄田镇分别被评为“全国创建文明工作先进单位”和“全国创建文明村镇工作先进村镇”;古田一小被评为全国巾帼文明岗。科技工作稳步推进,两项科技成果分别被宁德市政府评为科技进步二、三等奖。素质教育进一步深化,通过了省普及实验教学达标县复查;高考本科上线万人比率再居全市第一;中小学危房改造步伐加快;重奖全县十名“杰出人民教师”,进一步营造了尊师重教、爱岗敬业的良好氛围。加大突发公共卫生应急体系建设,乡镇卫生院危房改造和卫生所空白村建设取得实效。文化和文物保护工作扎实开展,鹤塘“田地桥”被列为第六批全国重点文物保护单位;陈靖姑民俗被列入福建省首批非物质文化遗产代表作名录。广播电视事业进一步发展,率先在全市提前完成了村村通任务。竞技体育水平明显提高,在宁德市第二届运动会上,我县代表团取得了团体总分和金牌总数第一名;在省第五届残疾人运动会和省第三届特奥会上各获得1枚金牌。人口与计划生育工作不断加强,省级计生优质服务先进县成果得到巩固,水口镇被授予“全国婚育新风进万家活动先进乡镇”。国土资源得到有效保护和利用,实现耕地占补平衡,完成了杉洋夏庄土地整理项目续建工程。环境保护、矿山治理整顿、水土保持和生态林建设力度加大。基本完成了县域城镇体系规划、新一轮县城总体规划修编。完成了全国第一次经济普查工作,并进入全国先进行列。国防动员、民兵预备役和人防工作得到加强,荣获全省民兵高炮实弹射击考核第一名。武警、消防、民族宗教、侨务、工商、物价、质量技术监督、药品监督、老龄、妇女、儿童、关心下一代、防震、气象、农机、档案、地方志等工作也都取得新成绩。  


(七)推进民主法制建设,政府自身建设得到进一步加强。认真执行县人民代表大会及其常委会的决议、决定,加强同政协、工商联等的联系,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、意见77件,政协委员提案78件。注重发挥政府经济工作咨询机构作用,广泛听取社会各界人士的建议和意见,促进了政府决策的科学化和民主化。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,切实加强公务员队伍建设。认真开展“四五”普法,落实国务院依法行政实施纲要,提高政府依法行政水平。大力推进机关效能建设,全面推行政府绩效评估。落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉工作,推动了效能型、服务型、责任型政府建设上新水平。  


各位代表,2005年目标任务的基本实现,标志着我县“十五”计划的完成,古田经济社会发展迈上了一个新台阶,为“十一五”发展奠定了良好基础。   


过去的五年,是综合经济实力不断增强的五年。全县生产总值和人均生产总值年均增长9.6%和10.5%。产业结构不断优化,三次产业结构由2000年的35.5:28.3:36.2调整为2005年的28.7:31.9:39.4。农业基础进一步巩固,农林牧渔业产值年均增长4.7%。粮食生产稳定。食用菌、水果等主要农产品优质品率不断提高,“古田银耳”获得国家证明商标和原产地域产品保护称号;古田油柰、水蜜桃获得“福建省名牌农产品”称号;古田“吉乐牌”银耳、油柰、水蜜桃被认定为“绿色食品”。工业整体素质进一步提高,规模工业产值年均增长24%;初步形成了以食用菌加工、石材、制药为主导,不锈带钢、精密铸造、水电、竹木加工为重点产业的格局。民营经济不断发展壮大,成为工业经济的主力军。第三产业进一步发展,城乡市场繁荣,物价平稳,第三产业增加值年均增长 10.4%;旅游业持续发展,完成了临水宫百年重修,建成了溪山书画院和翠屏湖五龙景区,翠屏湖被列为省级风景名胜区;房地产业不断发展壮大。财政运行质量明显提高,2001年在全省率先推行了部门综合预算;2002年开始,连续四年保持收支平衡;财政总收入和地方财政一般预算收入年均分别增长15.3%和14.6%。金融各项存款和贷款余额分别是“九五”末的2.0倍和1.9倍。  


过去的五年,是改革开放向纵深推进的五年。积极推进 国有企业改革,完成了11家国有工业企业改革任务,粮食、供销等内贸企业改革也取得明显成效。 政府机构、人事、教育、卫生、财税、金融、农村税费、集体林权制度、电力、住房等各项改革扎实推进,取得实效。海外联谊、对台交流以及区域合作、山海协作进一步加强,全方位的开放格局初步形成。成功举办了陈靖姑文化旅游节和全国食用菌产业高峰论坛暨首届中国(古田)食用菌节,提升了古田的知名度。外经贸工作取得新成效,新批外资企业21家,累计实际利用外资3500万美元;自营出口企业达14家,出口总额3800万美元。  


过去的五年,是基础设施建设加快发展的五年。五年来,共实施了26个重点项目建设,累计完成全社会固定资产投资28.4亿元,是“九五”期间的2.8倍。交通设施明显改善,完成了古谷水公路的拓宽改造;建设乡村水泥路230公里,较大地改善了农村路况。旧城改造和新区开发步伐加快,拓宽改造了解放路、建设路等街道;完善了县中心广场、城关防洪堤、城关夜景工程和城乡公交线路等一批市政设施。农村基础设施建设进一步加强,新增农村水电装机8.25万千瓦;“六千水利”工程取得显著成效;完成农村电网改造和鹤塘、黄田等乡镇110千伏输变电工程;实现了行政村村村通电话。市场建设不断完善,建成了以中国·古田食用菌批发市场为龙头的一批城乡专业市场。城镇建设有序推进,完成了城关行政区划调整“撤三并二”;鹤塘镇“五村一体、十里长街”初具规模,成为宁德市小城镇建设示范乡镇;黄田镇“一中心、三板块”的城镇格局初显成效。  


过去的五年,是人民群众生活水平得到普遍提高的五年。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比“九五”末增加了2445元和1265元。城镇和农村恩格尔系数比2000年下降了0.6和1.4个百分点。居民储蓄余额由2000年的10.9 亿元增加到22.4亿元。居民消费结构发生明显变化,住房、教育、文化、交通、旅游等消费支出逐年增加。居住条件明显改善,城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别达到21.9平方米和35.7平方米。就业渠道不断拓宽,城镇新增就业1.2万人;转移农村富余劳动力近3万人。社会保障体系不断完善,城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面不断扩大。扶贫帮困工作明显加强,实施各类扶贫开发项目72项;“造福工程”和滑坡险情村搬迁2990人。老区、少数民族村、边远村经济社会得到长足发展,基础设施明显改善。实施新、老库区基础设施建设和开发性生产项目190个,争取库区扶持资金6000万元,实现了库区安定稳定和群众安居乐业。  


过去的五年,是各项社会事业比较协调发展的五年。科技工作不断加强,9项科技成果被推广应用,以食用菌为主的农产品品种改良技术研究开发和推广工作成效明显,加入了联合国南南合作网示范基地协作网。人才工作扎实推进。教育投入逐年增加,新增校舍和改造危房面积9.95万平方米;高考成绩显著;古田一中、三中分别被评为省一级、三级达标校;古田八中、七中成为全市首批“省级初中示范校”。卫生事业继续发展,初步建成疾病预防控制、医疗救治和公共卫生监督三大体系;建成了县医院住院大楼和传染病区楼;成立了“120”急救中心;农村卫生院三项达标建设工程和乡镇卫生院危房改造以及卫生所空白村建设深入推进,成为全省初级卫生保健先进县。文化、体育事业进一步发展,乡(村)文化中心(站)建设得到完善;举办了第三届闽台陈靖姑文化学术研讨会;建成了全国最大的食用菌博物馆;体育训练馆、新华书店等一批文体设施投入使用;组建了县文化艺术团;社区群众文化活动蓬勃兴起;鹤塘镇被评为全国农村体育先进乡镇。广播电视适度超前发展,率先在全省实施了县乡两级有线电视光纤联网,实现了行政村有线电视化和开通了县乡电视会议系统,荣获“全国广播电视先进县”称号。人口与计划生育工作整体水平继续提高,跨入“省级计生二类先进县”行列,并被评为“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国幸福工程先进项目县”和“省级计划生育优质服务先进县”。国土资源得到有效保护,资源利用、环境保护和生态建设稳步推进,敖江流域(古田段)水质有效改善,闽江流域(古田段)水葫芦清理整治转入长效保洁阶段。精神文明创建活动成效显著,获得省级文明先进县城和省级卫生县城称号;推行了殡葬改革。社会主义民主法制建设得到进一步加强,创建“平安古田”活动扎实开展,社会保持安定稳定。  


各位代表!“十五”发展的成就,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是历届政府努力工作的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县各级各部门齐心合力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表古田县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和工商联、各群众团体,向为古田改革发展稳定作出积极贡献的省市属部门、驻古部队、武警官兵、公安政法干警,向关心与支持古田建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界人士表示诚挚的感谢!  


回顾“十五”,我们深深地体会到,经济要发展,社会要进步,政府工作必须牢牢把握加快发展的时代主题;必须牢牢把握科学发展的基本要求;必须牢牢把握改革创新的市场取向;必须牢牢把握执政为民的根本宗旨;必须牢牢把握务实尽责的行政理念。  


在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是:经济总量小,工业化和城镇化水平偏低,经济综合竞争力不强;交通“瓶颈”制约尚未缓解,经济跨越发展难度大;农业基础还比较脆弱,解决“三农”问题的任务依然艰巨;财政后续财源潜力不足,支出压力仍然较大,部分乡镇财政比较困难;就业压力较大,部分群众生活还比较困难;社会事业发展存在差距,人才总量不足,科技创新能力亟待提高。此外,政府自身建设、投资软环境以及社会治安、安全生产等方面还存在薄弱环节。这些困难和问题,都要在今后工作中采取强有力的措施,逐步加以解决。   


二、“十一五”奋斗目标和2006年政府工作安排   


 各位代表,纵观全局,“十一五”期间,是我们面临难得的发展机遇与严峻挑战的五年。制定好“十一五”发展蓝图,对于指导今后五年经济社会发展和建设中国食用菌之都具有十分重要的意义。提请大会审议的《古田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)是根据县委《关于制定古田县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,在广泛征求各方面意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了“十五”计划实施的情况,分析了“十一五”的宏观环境和发展面临的机遇与挑战,围绕县委关于新一轮发展的战略部署,提出了今后五年发展的目标任务、重大项目和各项措施。   


 “十一五”发展总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,主动融入海峡西岸经济区建设,大力实施“以菌立县、工业富县、旅游兴县、人才强县”战略,突出工业主导,强化“三农”工作,构建和谐社会,加快建设中国食用菌之都步伐,扎实推进建设社会主义新农村进程。  


“十一五”发展的基本原则:必须保持经济持续较快发展;必须突出交通基础设施建设;必须发挥工业经济主导作用;必须统筹城乡协调发展;必须深化改革扩大开放;必须加快和谐社会建设。  


“十一五”发展的主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,保持年均11%以上的经济增长速度,到2010年全县生产总值突破66亿元,人均生产总值超过15000元,地方财政一般预算收入达到2亿元,五年累计完成全社会固定资产投资65亿元,资源利用率显著提高,单位生产总值能耗明显降低。这一目标与我县全面建成小康社会的战略目标相衔接,既体现了加快发展的紧迫感,也考虑了古田的实际,是积极稳妥的,经过努力是完全可以实现的。  


为实现“十一五”发展目标,我们必须做到五个更加注重:   


(一)更加注重项目带动。项目是经济社会发展的生命线,是推进经济增长的突破口,是增强古田发展后劲的关键所在。要始终把项目建设作为政府完善思路、细化措施的关键和重点,将政府工作重心和精力向项目经济倾斜,健全和完善项目责任机制,营造项目工作的良好氛围。发挥资源优势,不断拓宽项目生成的渠道,千方百计大上项目、上大项目、上好项目,尤其要突出食用菌、工业、旅游、库区项目,用接连不断的项目建设推动经济的快速发展。  


(二)更加注重改革开放。改革开放是增强发展活力的关键所在。要积极推进行政管理体制改革和政府职能转变;深化国有资产管理体制和国有企业改革;大力发展和提升民营经济;加快公共财政体制建设;深化投融资体制改革;推进卫生、文化、体育事业的市场化、产业化取向的改革。充分发挥我县“侨乡”优势,继续加强同海外华侨华人及社团的联络和沟通,运用侨力资源,引进侨资。开展多层次、多形式的区域合作和山海协作,形成全方位开放格局。    


(三)更加注重优化环境。把优化环境作为加快发展的重大举措来抓,作为把握机遇的实际措施来抓,作为政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。着眼建立长效机制,下大力气严肃查处破坏投资环境的人和事,营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境,促进资金、项目、人才、资源向我县集聚。  


(四)更加注重人才培养。牢固树立人才资源是第一资源的观念。健全以业绩、品德、知识和能力为导向的人才评价、选拔任用和激励保障机制,抓紧培养专业化、高技能人才和农村实用人才,加强人才管理,坚持产业聚才、项目引才,形成有利于鼓励人才干事业、保护和支持人才干成事业的良好氛围。  


(五)更加注重和谐平安。保持社会和谐,既是推进经济社会发展的重要目标,也是经济社会全面协调可持续发展的重要保障。坚持以人为本,突出解决好就业、社会保障、医疗卫生、文化事业和社会治安等群众最关心的问题。坚持可持续发展战略,优化资源配置,科学开发利用水、土地、矿产、森林等自然资源,加快建设资源节约型和环境友好型社会,促进人口、资源、环境相协调。坚持推进社会主义精神文明建设和民主法制建设,深入开展“平安古田”创建活动,加强社会治安综合治理,认真解决信访问题,抓好安全生产,努力构建和谐稳定的社会环境。  


“十一五”期间,我们要紧紧围绕“两大建设”,着力办好七件事关发展全局的大事:  


——扎实推进社会主义新农村建设。加快社会主义新农村建设是中央提出的一项重要战略措施。解决好“三农”问题是我们重中之重的工作。要按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,统筹城乡发展,坚持“多予少取放活”,以提高农业产业化水平为抓手,推进农业农村经济发展;以生活宽裕为目标,拓宽农民增收渠道;以基础设施建设为重点,改善农村发展条件;以发展社会事业为载体,推动农村全面进步;以深化农村改革为动力,建立健全农村工作新机制;以基层民主建设为保障,构建和谐农村。  


——扎实推进中国食用菌之都建设。食用菌产业是古田的支柱产业、特色产业和优势产业,事关古田经济社会发展兴衰。要继续实施食用菌 “三大发展战略”,建立和完善食用菌科研机构,推进食用菌菌种、栽培、加工等环节的新技术研究与推广;发展壮大银耳、香菇、茶薪菇和珍稀菌类四大基地;加快食用菌产业配套基础设施建设,进一步夯实食用菌产业发展基础;建设好食用菌加工基地,扶持食用菌龙头企业发展,推进食用菌精深加工,延长产业链;加强食用菌品牌建设,努力创建一批国家级、省级食用菌名牌产品,扩大古田食用菌在国内外影响力;建设中国食用菌之都标志,完善福建食用菌美食名城建设,完善食用菌博物馆,鼓励以食用菌为题材的文艺创作,继续举办中国(古田)食用菌节,不断丰富食用菌文化内涵。到2010年食用菌产业总产值突破50亿元,增加值超过15亿元。  


——大力改善交通状况。交通问题是制约古田发展的最大瓶颈。改善交通状况是古田“十一五”最重要的事,最急迫的事,也是全县人民最关心的事。要全力推进高速公路前期工作,千方百计争取早日动工建设古田至闽侯高速公路,打开出县快速通道;积极争取上级政策性补助,完成省道202线永安至水口路段的改造;做好省道304线宁古路改造前期工作,基本完成古田路段改造,缩短大东地区与城关的路程;加大农村公路水泥路建设力度,实现行政村水泥路通达率90%以上。  


——强化工业主导地位。工业是富民之源,强县之本。没有工业就没有后续财源。古田加快发展的希望在工业,发展的潜力也在工业。要强化发展工业意识,营造工业发展的良好氛围,加快推进工业化进程,重点是建设好三个特色工业集中区;引进并扶持一批成长型科技企业,壮大食用菌加工、石材加工、制药、新材料制造业。到2010年,工业总产值达78亿元,其中规模工业产值达58亿元,工业对财政的贡献率达60%,工业增加值占全县生产总值的比重达38%。  


——构建城镇体系格局。城镇是生产要素的聚集点。城镇化水平不高是古田发展必须解决的问题。要围绕构建规模协调、功能齐全、景观秀美的城镇体系格局,实施城区“西展、南拓、东延”工程,做大做强中心城区。到2010年城市建成区面积达8平方公里,人口规模达9万人左右;完成城西路、滨河路、环城路、城南路和城区生活垃圾无害化处理场、污水处理场建设,形成比较完善的城市路网及供电、供水等市政基础设施;建成桃溪水库,改善饮用水质,满足城区规模不断扩张的需要。积极争取库区项目、资金,推进库区乡镇城镇化进程。抓好黄田、鹤塘、平湖、大桥等4个中心镇建设,到2010年中心镇建成区面积达到3平方公里,人口达2万以上。  


——提高人民群众生活水平。提高人民群众生活水平是执政为民的具体体现,是政府的职责所在。要着力抓好就业工作,“十一五”期间,全县新增城镇就业1.5万人,新增转移农村劳动力3万人。努力增加群众收入,到2010年,城镇居民人均可支配收入达11000元,农村居民人均纯收入达6000元。进一步完善社会保障体系,城镇职工基本养老、失业、医疗保险、工伤和生育保险参保率分别达到100%、90%、85%、80%和80%以上。  


——保护和改善生态环境。生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济和社会发展的基础。保护和改善生态环境是推进可持续发展的重要内容。要积极推进生态型城乡建设,切实保护好自然环境,加强对水污染、大气污染、噪声污染和护城河的治理,切实做好水土保持工作,加大“青山挂白”和地质灾害点整治力度,巩固敖江流域、闽江流域(古田段)水环境综合治理成果。到2010年,全县森林覆盖率达63.4%。  


——加快发展旅游产业。旅游业是朝阳产业。要整合旅游资源,加强旅游基础设施建设,开发旅游精品线路,完善旅游配套服务,充分发挥陈靖姑民俗、朱熹理学、圆瑛法师宗教文化和翠屏湖、金钟湖等旅游资源优势,建设海峡西岸重要的旅游度假胜地。  


——加快发展社会事业。加快发展社会事业是广大群众受益最直接的事。要增强科技创新能力,建立健全科技投入增长与创新体制。推进教育优先发展,整合教育资源,大力发展职业教育和成人教育,支持民办教育发展;加大达标校创建力度,古田一中要争创国家级高中达标示范校;同时争创1-2所省二级达标校、3所省三级达标校。到2010年,实现“双高普九”。提高人民群众健康水平,进一步加强公共卫生、医疗救治和卫生监督体系建设;建立以县医院为龙头、乡镇卫生院为依托的县、乡、村三级医疗卫生网络;加快卫生基础设施建设、人才培育、设备更新;积极推行新型农村合作医疗制度。丰富人民群众文化体育生活,加快建设适应经济和社会发展的文体设施,完善县图书馆、博物馆、训练馆、游泳池等场馆建设;进一步发展广播电视事业,实现行政村村村通光缆;加强文物保护,推进抢救与发掘畲族文化。重视老龄工作,积极发展残疾人事业,认真实施《古田县妇女发展纲要》和《古田县儿童发展纲要》。控制人口出生数量,提高出生人口素质,到2010年,全县总人口控制在43.5万人以内。  


这“两大建设”和七件大事,顺应了时代发展的要求,反映了全县人民群众的迫切愿望。我们一定采取有力措施,加大工作力度,认真组织实施,切实办实办好。  


 各位代表,2006年,是实施“十一五”规划的第一年,起好步,开好局至关重要。要按照县委九届七次全会确定的目标,把握全局,突出重点,开拓创新,求真务实,努力实现又快又好发展。今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;直接出口增长15%;实际利用外资增长10%;地方财政一般预算收入增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%和6%;居民消费价格指数控制在103%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。  


实现上述目标,必须扎实抓好以下七个方面的工作:  


(一)加强“三农”工作,推动农村繁荣发展  


大力发展高优农业。充分发挥“农村社会服务联动网”、县农业科技示范场和农民技术员的作用,在信息、科技等方面加强对农民服务,推进农产品标准化和无公害生产。严格保护耕地,稳定粮食生产,确保粮食安全。加大中低产果园改造力度,建好水蜜桃、油柰、脐橙等名优水果生产基地。加强高致病性禽流感等重大动物疫情防控,继续办好良种猪扩繁场,扩大猪、鸡、鸭的养殖规模,加快发展牛、羊、兔等草食类动物。发挥两大库区水域资源优势,抓好“两网”和库湾养鱼,进一步建好淡水水产品无公害基地。大力发展反季节蔬菜,建设好茭白生产基地。加快营造林建设,完成3万亩造林任务;强化森林火灾综合整治;进一步完善集体林权制度改革。同时,积极谋求与台湾农业企业的合作,努力发展创汇农业,提升农业发展层次。全年实现农林牧渔业总产值22亿元,增长4.5%以上。  


加快推进农业产业化。以工业化的理念推进农业产业化,围绕食用菌、水果等农业主导产业,重点扶持现有的省、市农业产业化龙头企业进一步发展,力争新增省级农业产业化龙头企业1-2家。同时,积极做好马蹄笋国家证明商标和马蹄笋、脐橙“绿色食品”以及茭白“无公害农产品”使用标志的申报工作,整合农业品牌,打造农业名牌产品,提高农产品的市场竞争力。  


加强农业基础设施建设。认真实施省级商品粮基地、“初级水利化县”、“六千水利”、城区排涝、城区绿水工程和沿海防护林、农业病虫害、植物疫病监测预防体系建设。启动国家级以电代燃料试点工程。强化农业防灾减灾体系建设,做好防汛抗旱防台风工作,加快水毁工程集中整治和病险水库除险加固。加强地质灾害点的整治,争取完成造福工程和滑坡险情村搬迁600人,特别是要做好赖厝村险情户的搬迁工作。积极争取国家有关部门继续延长新、老库区扶持政策;制定库区项目新一轮规划,强化新、老库区基础设施建设;实施移民扶贫帮困工作,大力发展库区开发性生产。重视扶贫攻坚工作,深化老区优先行动,加快少数民族村、贫困村和边远地区发展步伐。  


增加农民非农收入。非农收入是古田农民增收的重头戏。要抓好农村劳动力转移培训工作,帮助农民提高就业务工能力。进一步加强与沿海发达地区的劳务协作,引导农民外出务工,促进农村富余劳动力合理流动,全年新增转移农村劳动力6000人以上,确保农民纯收入达4468元。  


开展社会主义新农村建设试点工作。认真制定社会主义新农村建设总体规划和实施方案,开展以“三清六改”和“家园清洁行动”为主要内容的村庄整治工作,选择一批基础条件较好的村作为社会主义新农村建设试点村,在项目、资金安排方面给予倾斜,促进试点村建设取得实效。   


(二)坚持投资与消费拉动,促进经济有效增长  


加强重点项目建设。深入开展“项目建设年活动”,加大以重点项目建设为主导的固定资产投资力度。今年我县计划安排重点建设项目 6个,年度总投资1.1亿元,预备重点项目5个,重点前期项目8个。要进一步落实领导挂钩重点项目责任制,协调解决重点项目建设中遇到的困难和问题,拓展项目建设资金筹措渠道,强化质量、安全管理,确保按计划实施。供销大厦要确保竣工;食用菌加工基地一期工程要基本完工;省道202线环湖路要实现永安——高头岭全路段贯通;芝山石材加工基地要完成道路、污水处理等基础设施建设;德立信生物技术工程公司技改要争取下半年开工;桃溪水库要完成可研、初设和立项报批,并争取动工建设;省道304线宁古路古田路段升级改造工程要完成初步设计和一期工程施工图设计,并争取动工建设一期工程;黄田库区工业集中区第一期工程要完成“三通一平”。要把握国家产业政策,进一步完善县、乡镇(街道)项目储备库,深化项目前期工作,尤其要集中人力、财力继续全力推进高速公路前期工作,完成预可、工可论证。同时,要完善县域城镇体系规划,完成新一轮县城总体规划的上报审批工作,建立健全各项规划管理制度,发挥规划的综合调控作用。要加大城区建设力度,全面推进城西新区开发,完成城西路建设,改善城关西大门形象;积极做好滨河路建设的前期工作,争取下半年动工建设;完善玉田公园后续工程;推进城区污水处理工程前期工作,争取列入国债项目。  


扩大消费需求。加大旅游开发力度,完成翠屏湖旅游总体规划;合理开发乡镇旅游资源,加快旅游配套设施建设,提高旅游接待水平;加强翠屏湖景区保护;强化宣传促销,进一步拓展旅游市场,扩大旅游消费。加强市场体系建设,鼓励和引导商贸服务企业深入农村集镇发展连锁经营、超市等现代流通业态,努力扩大农村消费。加强对房地产的引导调控,促进房地产有序、健康发展,重点是加快原松吉乡政府片区、西山片区房地产开发,同时,要搞活房地产二级市场,增加住房消费。严厉打击欺行霸市,继续开展“治理餐桌污染、建设食品放心工程”专项活动,改善流通和消费环境。积极有序地发展消费信贷,促进住房、通讯、文化、体育健身、卫生保健等消费结构的升级,拉动经济增长。  


(三)优化产业结构,加快工业发展  


做大做强食用菌产业。推动食用菌生产增量提质,鼓励和扶持食用菌工厂化生产,建设食用菌标准化生产示范基地,优化食用菌生产品种结构,银耳等主栽品种要稳定生产、不滑坡,有市场潜力的珍稀菌类要扩大生产、上规模,确保食用菌(鲜品)总产量达37.5万吨、产值10.6亿元以上。加强食用菌生产原辅材料和菌政管理,坚决取缔银耳薰磺,大力推广无公害栽培,提高食用菌产品质量。完善食用菌批发市场配套设施,建设食用菌物流配送和食用菌研发中心。加快食用菌加工基地建设,制定并落实好鼓励入园企业发展食用菌精深加工的优惠政策,实现食用菌精深加工新突破。抓紧建设中国食用菌之都标志,加强食用菌品牌建设,加大食用菌文化宣传,进一步扩大古田食用菌的影响力,为建设中国食用菌之都打好基础。  


加快发展工业。立足我县资源和产业优势,继续提升工业主导产业。抓好矿山整治,引导石材企业向园区集中生产、集中治污,走可持续发展道路;加大制药业技改,积极开展与国内外大型医药企业的协作,提升产品的竞争力;扶持华强特钢公司、德立信生物工程公司、药业公司、铁王公司等企业进一步扩大生产规模。加快发展竹木加工、冶金、机械等产业,形成门类较多的产业格局。提速建设工业发展载体,努力把食用菌加工基地建设成全省山区一流的农产品加工区,把黄田库区工业集中区建设成全县最大的工业园,把鹤塘芝山石材加工基地建设成生态工业园;运用“飞地政策”,鼓励和引导工业项目向园区集聚发展。大力支持企业技术创新,加大新产品的开发和引进力度,扶持企业搞好技改,确保今年企业技改投入达1.8亿元;鼓励企业参加省6.18项目成果交易会,促进企业与高校、科研机构的技术成果对接,提高企业和产品的科技含量。抓好建筑公司、酒厂、燃料公司等企业的改革、改制工作。同时,积极帮助企业解决项目实施过程中的用地、用水等方面的困难,加强电力、生产原料的调度,满足企业生产需求,力争今年工业总产值达37亿元,增长18%,其中规模工业产值达22亿元,增长30%。  


推进民营经济发展。坚持把培育和发展民营企业作为扩充工业经济总量的重要战略来抓,进一步落实支持民营经济发展的各项政策措施。积极帮助民营企业解决用地、融资等实际困难。充分发挥民间资金优势,鼓励和引导民间资本参与公共产品和服务领域的投资经营。积极推进行业协会建设,完善各类行业协会的组织运作机制,推动民营企业规范、有序、健康发展。  


(四)积极做好外经贸工作,壮大开放型经济  


千方百计招商引资。强化“人人都是投资环境”的意识,全力优化服务平台,积极营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。加强招商引资奖励政策宣传,鼓励和引导社会各界和广大群众参与招商,特别要积极推进以企业为主体的招商工作,形成招商引资的强劲合力。充分发挥“侨乡”优势,在农产品加工、工业、基础设施、社会事业、旅游,特别是食用菌精深加工方面精心筛选一批项目,做好可行性研究等前期工作,加大宣传与推介力度。把招商引资的重点放到引进生产性项目和财源建设项目上,促进招商引资和经济发展的良性互动。积极做好宁德市第七届招商节的有关工作,进一步落实招商引资目标任务,完善招商项目跟踪责任制,提高签约项目的履约率,力争全年实际利用外资突破1000万美元。同时,加强与福州、宁德等沿海县(市、区)的协作,融入福州经济繁荣圈和宁德沿海经济增长带。  


努力扩大外贸出口。进一步优化出口产品结构,提高出口商品质量和标准化水平,拓展国际市场。推进经营主体多元化,支持生产企业申报进出口经营权,不断壮大外贸出口队伍。继续实施促进外贸出口奖励办法,鼓励外贸出口企业多出口,力争全年外贸出口1100万美元。  


(五)认真抓好财政增收节支,强化金融服务经济职能 


       提高政府理财能力。大力培育地方税源,增加税性收入,改善收入质量。严格依法治税,加大征收力度,做到应收尽收,保证财政收入稳定增长。进一步理顺和完善县乡财政体制,充分发挥乡镇(街道)生财聚财理财的积极性,鼓励各级各部门积极向上争取专项资金。进一步规范机关事业单位非经营性国有资产经营收入管理。加强政府采购工作,深化国库集中支付制度改革。严格预算管理和预算执行情况的财政监督,加强重点项目资金审计。强化过紧日子的思想,压缩一般性支出,集中财力办好事关古田发展大局的实事。继续安排专项资金解决高龄退休干部的住房工龄补贴问题。  


加大金融服务经济力度。维护金融稳健发展,完善政、银、企会商制度,健全中小企业融资担保体系,鼓励商业银行创新信贷品种和服务手段,为经济社会发展提供有力的金融支持。深化农村信用社改革,加大“三农”信贷支持力度。  


(六)坚持经济社会协调发展,推动社会全面进步  


深入开展精神文明建设。继续深入开展创建文明县城、文明行业、文明村镇、文明社区活动,强化城区管理,坚决制止城区违章建筑,提高城区美化、绿化、亮化、净化水平,巩固提高省级文明先进县成果。重视对青少年的思想道德教育和全民诚信教育。加大殡葬改革力度,加强乱滥建坟墓综合治理,提高火化率。扎实抓好国防教育和国防动员工作,加强民兵预备役建设,完善人民防空体系。深入开展拥政爱民、拥军优属活动,积极争创省级双拥模范县。  


实施可持续发展战略。加强计生协会建设,认真实施农村计划生育家庭奖励扶助政策,完善流动人口计划生育管理制度,稳定低生育水平,提高出生人口素质,力争跨入全省一类先进县行列。搞好新一轮国土资源调查,抓住新一轮土地总体规划修编的契机,合理调整基本农田保护区;加强土地规划、使用和管理,提高单位土地综合利用效益,确保耕地总量平衡。坚持治理污染与建设生态环境并重,继续抓好鹤塘芝山石材加工基地建设,进一步做好石材加工企业整治与搬迁工作,巩固敖江流域(古田段)水环境污染治理成果;注重水土保持,加快推进“青山挂白”治理,加强饮用水源保护;大力发展循环经济,积极推进资源节约型、环境友好型社会建设。
      加快社会事业发展。大力推进科技进步,引导企业加强与科研机构、高等院校合作,围绕产业升级,抓好科技开发、技术引进和成果转化,重点是大力推进食用菌精深加工的研究与开发。贯彻实施《中华人民共和国公务员法》,深化人事制度改革,重视人才工作,发挥人才市场调节的基础性作用。坚持教育优先发展,积极推进“双高普九”工作,加快发展高中教育和职业教育,抓好临江中学、玉田中学争创省三级达标校工作;抓好农村中小学危房改造和布局调整,改善办学条件;严格规范教育收费,今年起免除农村义务教育阶段学杂费;鼓励社会力量办学;建好高考网上巡视系统;加强教育队伍建设,提高教师素质和水平。进一步推动医疗卫生发展,完善基层医疗卫生设施,重点做好城东、城西、杉洋卫生院危房改造;完成医源垃圾中转站建设。加强文化基础设施和农村文化建设,抓好网吧、游戏厅的整治;做好陈靖姑民俗申报国家级首批非物质文化遗产和临水宫申报国家级文物保护单位工作。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。加快发展广播电视事业,提升电视节目质量。重视老龄和老干部工作,加快发展妇女、儿童事业,切实保障残疾人合法权益。认真组织开展农业普查。扎实推进质量技术监督、药品监督、工商、档案、气象、农机、地方志、防震减灾等各项事业全面协调发展。  


(七)关心人民群众生活,努力促进社会和谐稳定  


做好就业再就业工作。认真落实国务院新一轮就业再就业政策,积极推行以劳务派遣为平台的城乡统筹就业机制,不断改善就业环境。加大就业技能培训鉴定力度,确保全年新增城镇就业岗位3000个,帮助500名下岗失业人员实现再就业。加强劳务出口。强化对企业用工行为的监督,认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。  


完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面,提高全县城镇职工基本养老、失业、医疗保险、工伤和生育保险参保率。完善社会救助体系,进一步落实城乡最低生活保障制度。完善贫困学生助学体系,继续对家庭贫困学生免费提供课本和寄宿生生活费补助。发展福利、慈善事业,做好救灾救济和优抚安置工作。  


办好惠民实事。继续实施为民办实事工程,今年要办好以下10件惠民实事:完成西瓜洲大桥改造;完善食用菌批发市场信息和检验检测系统;完成40个行政村供水工程;实施农村电气化县项目;完成120公里农村公路水泥路面硬化;完成卓洋、大甲中心小学学生宿舍、食堂建设和古田五中综合楼扩建;完成动物疾病预防和控制中心建设;完成大桥、凤埔卫生院改扩建及设备添置;实施“阳光春风”工程,免费为3000名下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村转移就业劳动力开展就业技能培训;完成2个500吨码头和汽车客运东站建设。  


加强民主法制建设。坚持依法治县,启动“五五”普法。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视和支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真办理和落实人大代表、政协委员的议案、建议、意见和提案。主动听取社会各界人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。  


深化“平安古田”建设。强化社会治安综合治理,积极防范和严厉打击各种犯罪行为,继续深入开展“严打”整治斗争和专项打击“六合彩”赌博、吸贩毒等违法犯罪行动;建立健全预测预警、矛盾纠纷排查调处、应急处置等工作机制,完成“三台合一”报警服务台建设。依法管理宗教事务和民间信仰活动场所,防止乱滥建寺庙现象反弹。加强人民调解、行政调解、司法调解和信访工作,依法合理处理群众反映的问题,引导群众以理性合法形式表达利益诉求,解决矛盾纠纷。加强安全生产基础工作,全面落实安全生产责任制和责任追究制,防范重特大事故发生,创造和谐稳定的社会环境。     


三、建设对人民负责的政府 


展望“十一五”,古田已经站在一个新的起点。发展的重任,人民的重托,对政府提出了更新、更高的要求。我们要切实加强公务员队伍建设,提高公务员队伍整体战斗力,把政府工作的主要精力转到抓发展、抓大事、抓重点、抓服务、抓落实上来,努力建设对人民负责的政府。  


履行职责,推动发展。发展是第一要务,是人民群众最迫切的愿望,是政府肩负的最大职责。面对日趋激烈的经济竞争,面对与发达地区和兄弟县(市、区)经济发展水平的差距,要树立强烈的危机感、责任感和使命感,排除一切干扰,把精力集中到发展上,把目光聚焦到发展上,把责任落实到发展上,专心盯住发展、精心谋划发展、尽心致力发展,始终做到一切为了发展,一切服务发展,破解加快古田发展难题,干好加快古田发展工作。强化份额意识,把各级各部门的发展责任真正落实到争取项目和争取应有的份额上。注重拓展空间,作为的空间有多大,发展的空间就有多大。倍加珍惜全县人民用心血和汗水培育出来的改革发展成果,在发展过程中,引导好、保护好、发挥好人民群众的创业热情,带领广大干部群众心往一处想,劲往一处使,一步一个脚印地干,一个目标一个目标地去实现,推动古田经济社会又快又好发展,使广大人民群众能够从加快发展中得到更多实惠。  


强化学习,勇于创新。加快发展,很大程度上取决于我们的开拓精神和创新能力,唯有开拓,才能有进取;唯有创新,才会有创造。要加强学习型政府建设,在政府机关大兴学习之风,全面提高公务员队伍素质。从政府领导层做起,倡导多学习、多思考、多实践,带动整个政府机关形成浓厚的工作氛围。把学习的成果转化为创新的动力,坚定创新勇气,切实改变那种安于现状、墨守成规、怕负责任、怕担风险的现象,反对评头论足、说长道短、左顾右盼、裹足不前。倡导敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当、敢于探索,把大胆创新的热情和科学求实的态度结合起来,把上级决策精神与当地实际、群众愿望结合起来,因地制宜,与时俱进推出促进发展的新举措,支持各类有市场、有效益、可持续、有发展冲动的企业有效扩张,让他们能发展多快就发展多快。  


改进作风,狠抓落实。工作作风直接关系到工作绩效、人心向背。“十一五”发展任务艰巨繁重,任何坐而论道、慢条斯理、推诿扯皮的不良风气都要坚决摒弃。树立强烈的事业心和责任感,反对只谋位不谋事的庸俗作风,进一步把心思用在事业上,把精力集中在工作上,把功夫下在落实上,把本领用在发展上。坚持说过的话要算数,承诺的事要兑现,布置的工作要认真去落实。为群众办实事既要尽力而为,又要从实际和可能出发,避免承诺过度、承诺过早、承诺不实。坚持求真务实、埋头苦干的工作作风,反对高高在上、照搬照套、当传声筒的官僚主义,摒弃忙忙碌碌、摆花架子、实功虚做的形式主义。敢于面对困难,善于解决问题,在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担、靠前指挥、一抓到底、抓出实效。坚决制止各自为政、自行其是、上有政策下有对策的不良习气,确保政令畅通。对县委、县政府的重大部署和确定的重点项目,要认真落实责任。有了责任心,就会有激情、有办法、有合力,就不会懈怠,就会推动我们的事业不断前进,发展不断加快。  


转变职能,依法行政。转变政府职能,是发展市场经济的要求,是明确责任、提高效率的需要。进一步增强服务意识,深入基层,深入群众,到困难的地方去,到群众意见多的地方去,真正把工作重心放在为基层、为人民群众服务上来。强化机关效能建设,全面推行政府绩效评估,进一步转变机关作风,减少审批事项,推行电子政务,促进行政提速。要自觉把依法行政作为政府工作的基本准则,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,善于运用法律、监察、审计手段管理经济社会事务。全面推行政务公开,促进政府工作公开、规范、高效运作。推行行政执法责任制,确保法律和行政规章的严格实施。  


以民为本,勤政廉政。以民为本、执政为民是对政府的根本要求。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。时刻把群众的冷暖挂在心上,以群众的满意度作为衡量工作的标准,坚持办老百姓最希望办的事,办老百姓认为最重要的事,办最受老百姓欢迎的事,使政府工作获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。政府公务员,特别是领导干部,都是人民的公仆,只有全心全意为人民做好工作的义务,没有滥用职权、谋取私利的特权。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,真正做到为民掌权、替民谋利,受民监督、让民评判。认真落实党风廉政建设责任制,着力构建教育、制度、监督并重的预防惩治腐败体系。严格执行廉洁自律各项规定,防止以权谋私、吃拿卡要、坑害群众的行为发生,树立政府勤政廉政的良好形象。  


    各位代表,今后五年,将是古田发展实现新跨越的五年,也是我们大干事业、大显身手、大有作为的五年。目标宏伟,任务艰巨。让我们在中共古田县委的正确领导下,把握机遇、开拓创新,同心同德,奋发有为,为实现“十一五”发展目标而努力奋斗!    

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