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鹤塘镇2021年政府工作报告

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-12-31 15:05
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——202112月10在鹤塘镇第十

人民代表大会第次会议上

 

鹤塘镇人民政府镇长  叶友剑

 

各位代表:

现在,我代表鹤塘镇人民政府向大会作工作报告,请代表们予以审议,并请特邀嘉宾和列席同志提出意见、建议。

 

五年来工作回顾

 

过去的五年,是我镇发展史上极不平凡的五年,是我们在应对挑战中负重前进、在经受考验中突出重围、在转型发展中谱写新篇章的五年。五年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,立足鹤塘矿山关停经济社会发展现状和区位优势、资源禀赋,主动融入加快“建三圈 兴三业”,打“千年临水 健康古田”发展品牌,紧紧依靠全镇人民实现了经济社会平稳健康发展。我们顾全大局、敢于担当,扎实推进石材矿山整治,实现109个矿点全部取缔退出并设立永久性封停标志、148家饰面石材矿山加工企业全面关停退出昔日矿山重现“绿水青山”。我们39户139人精准扶贫对象5个贫困村按时实现了脱贫取得脱贫攻坚决定性胜利,全国全全市全县同步全面建成小康社会。我们城乡交通等基础设施日趋完善,改革创新不断深入,民生社会事业迅速发展,基本完成镇十届一次会议确定的目标任务朝着谱写全面建设社会主义现代化国家的鹤塘篇章奋勇前进。

——过去五年,综合实力稳中有升。我们受住了石材企业退出机制的考验,努力克服疫情带来的不利影响,预计2021年实现生产总值24.9亿元镇财政收入909万元农民人均可支配收入19806元、人均纯收入17002,分别是2016年1.56倍、1.61倍。

——过去五年,产业转型步伐加快。食用菌、水果、茶叶等特色农业稳步发展完成南阳、程际、路上、坑头等食用菌标准菇房改造,新增猕猴头种植基地500亩、油茶基地1500亩、高标准农田7800培植科技示范体24户省市专业合作社示范社5户、家庭农场3个。签约引进锦和盛、合民、昊青培训学校等9家企业古田鸿远、安徽聚璟等8家工业企业建成投产,培育龙头企业6、规上企业11家。旅游开发加速发展,打造矿山主题公园、溪边“龙潭虎穴”等旅游景点8个运输、餐饮、购物、娱乐产业稳步发展,注册三产企业210家、个体户975

——过去五年,基础建设实现跨越。五年累计实施省市县重点项目51个、完成投资10亿元以上累计投入交通建设资金1.36亿元,完成10个项目建设,前五年的20。环大白溪旅游公路(马鞍头至溪边段)、鹤佳线等建成通车改造农村公路61.78公里,实现建制村通达双车道四级路17个,占比74%获评市级“四好农村路”示范乡镇建成杉洋鹤塘10KV杉塘联络线等一批重点电力项目,改造农村电网155公里,新增电力装机容量3.5万千瓦,用电量突破3.6亿千瓦。建成农田水利设施92完成水库加固4座,治理中小河流2条,改善灌溉面积2.9万亩。

——过去五年,城乡面貌明显改善集镇建设加速发展,西洋“香山雅居”示范区、鹤塘路上猪头岗造福工程安置小区一期工程鹤塘镇“三角坪”商住楼等建成投用,镇区常住人口2.1万人。深入实施村庄清洁行动累计投入1200万元完成溪边、路上等11个“美丽乡村”示范村建设,溪边、路上、田地、樟厅4个村被列为第五批中国传统村落全面完成全镇23个行政村改水改厕任务,创建绿盈村庄17新增公厕50个、污水管网30公里全面完成矿山整治销号工作任务。

——过去五年,民生福祉更加殷实五年来累计投入民生项目3360万元,鹤塘中心幼儿园50个民生补短板项目建成投用。教育质量全面提升,义务教育巩固率达100%,“初升高”升学率达90%以上新增学位220个。文化惠民工程有序推进,大型文艺下村巡演3场,建立农村电影院1个,农村电影放映900余场南阳村、田地村重点村综合文化服务中心。医疗条件不断改善,古田二院建成投用。慎终如始做好疫情防控工作,保障人民生命安全。创业服务、养老保险、医疗保险等各项政策有效落实,累计转移农村劳动力2200发放各类补助6300万元免交医保额507万元。扎实推进健全关爱服务体系建设溪边、东际等12个农村幸福院井边、双洋等9个农村幸福园建成投用,开4个村“互孝老食堂”。平安鹤塘建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争深入开展,群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

 

2021年工作回顾

 

2021年是十四五开局之年,也是中国共产党成立100周年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全镇上下认真围绕县委县政府的决策部署,着力抓产业促转型抓项目促投资、抓统筹促宜居、抓保障促和谐、抓作风促效能经济社会发展取得新的成效。

一、着力产业转型升级,确保经济后增动力

特色农业发展稳定,林牧业总产值4.14亿元,保持4%增长率。坚守基本农田红线,深入推广水稻五新技术,稳定粮播面积2.9万亩,新建高标准农田2000亩,播种蔬菜6400亩,生猪存栏稳定在5000头以上水果产1178吨,同比增长7.38%。食用菌种植稳步提升,坑头标准化菇棚、陈华辉绣球菌生产基地建成投用,全年食用菌产量4.3万吨,同比增长6.76%,产值2.48亿元。工业经济保持平稳,福建创识惠建材等4个工业企业落地建设,恒慧食用菌精深加工等2个工业项目建成投产,新增规上企业1家,实现规上企业产值1.15亿元。商贸服务业增势良好,预计限上商贸企业产值2700万元,同比增长12%;服务业产值2008万元,同比增长20%。鹤塘乡村旅游基础提升项目完成立项,嘉隆文化旅游服务中心项目建成投用,新建旅游公厕1处、停车场1处,有望获评佳垅村市级旅游金牌村,全年乡村游旅客量明显增长。

二、着力抓项目促投资,发展基础不断夯实

“三比三赛”、百日攻坚活动扎实推进,实施9个省市县重点项目,完成固定资产投资1.3亿元、水利电力投资4750元C781王幽路院前至上排洋段改建工程7个项目竣工,鹤塘镇基础设施和基本公共服务设施(新村路口至大东方旧路提升改在)项目有望年内完成主体工程,鹤塘镇农村生活污水治理项目、中小河流域综合治理油溪(鹤塘段)防洪清淤工程等项目有序推进。特别是,组织实施9个历史遗留损毁采矿用地综合治理项目,7个项目通过市县验收,有望获得5000万元项目资金。扎实开展招商引资,“请进来”洽谈8次,“走出去”招商2次,签约引进贸易项目4个。宁古高速安征迁工作有序推进,整体完成率达85%以上,得到上级领导高度肯定。

三、着力实施乡村振兴,乡村面貌逐步提升

高标准开展镇区国土空间规划和程际、仙山等9个村庄国土空间规划,9个村庄国土空间规划均通过专家评审,其中佳垅村已入库省厅备案。深入开展16个城乡建设品质提升和农村人居环境整治项目,农村道路、库区后扶项目等9个项目建成投用,完成投资1亿元。鹤塘村坊下公厕建成投用,结束中心镇区30年无公厕历史。古田县鹤塘老旧小区改造提升项目申报地方专项债,已通过国家发改委审核。严格落实河湖长制,深入开展村庄黑臭水体整治,村绿化20亩。全面推行林长制,扎实开展松材线虫病防治,完成松林改造提升152亩,镇域内水质、空气质量保持良好。乡村振兴有效推进,省市县有关单位下派驻村第一书记8名,县委下派乡村振兴指导员、助理员5名,圆满完成村“两委”换届选举工作,23个村一次性实现“一肩挑”。新增支部领办合作社1上井边猕猴桃基地、佳垅油茶基地等建成完工,有望获评省级乡村振兴实绩突出村1个。扎实推进传统古村落申报、古民居修缮保护,东际村获评第四批省级传统村落。整治裸房88栋,拆除“两违”建筑7万平方米。

四、着力保障改善民生,补齐社会事业短板

发展社会事业。持续推进教育双减工作完成7所已义务教育学校课后服务工作,惠及1857名学生。着力改善教育硬件设施,西洋小学操场硬化塑化和西洋、上宅、坊下教师办公室改造等工程建成投用。文化惠民工程继续推进,理论轻骑兵深入宣传24次,普及人员700余人,全市首个“扫黄打非”主题公园落户南阳村。卫生事业不断加强,新建pcr实验室,改造发热门诊留观区,新添置方舱ct,引进陈仁利主任成立名医师带徒工作室,提升医疗卫生水平。落实落细常态化疫情防控,疫苗接种人群达92%以上,全镇居民防范疫情的意识不断增强健全民生保障。就业形势稳定,开展劳动力转移培训8448人次。城乡居民基本养老、医疗保险基本全覆盖,农村低保人群动态管理发放生活定补金191万元残疾人补助52万元拥军优抚政策有效落实,荣获省级退役军人服务保障体系建设“五有”先进单位。推动社会稳定。建党100周年安保维稳工作有效落实,反电信网络诈骗工作成效显著,金钟罩覆盖人群达5354人。信访积案有效化解,安全生产形势持续稳定,未发生重特大安全事故。消防救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理体系有序运作工、青、妇、计生协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等各项事业取得全面进步。

五、着力加强自身建设,行政服务提速提效

旗帜鲜明讲政治,推进党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面,推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,扛牢全面从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设“一岗双责”。全力优化机关作风,加强日常监督检查,整治庸懒散奢等不良风气,以“钉钉子”的劲头抓落实、求实效,打通为民服务的“最后一米”,不断增强政府执行力。坚持三重一大事项集体决策加强行政权力的制约和监督,自觉接受人大法律监督社会舆论监督,全面推进政务公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,规范党政机关公务用车,三公经费支出明显下降

各位代表、同志们,过去的五年我们保持了全镇经济平稳运行,推动了民生事业的繁荣发展,实现了社会大局的和谐稳定,成绩来之不易,这是县委、县政府正确领导的结果,是全镇上下奋勇拼搏,共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府,向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志,向所有关心、支持鹤塘事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少问题和困难:主要是发展后劲不足,在手优质项目偏少,经济发展仍落后于其他先进乡镇;加快经济转型升级、提质增效仍然任重道远;城镇面貌还有些不尽如人意的地方,城镇建设和管理水平有待提高;生态环境的恢复和保护任务仍然艰巨。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。

 

今后五年发展目标

 

今后五年“十四五”规划实施期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我镇在新的起点上谋求突破的黄金期,因此,我们要进一步结合鹤塘实际,明晰发展定位,理清工作思路,强化责任落实,推动各项工作扎实有序开展。

今后五年我镇经济和社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,全方位推动高质量发展超越,落实市委“一核两廊五轴”发展格局围绕数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田建设进一步坚定不移走生态优先、绿色发展之路,调整产业发展结构,完善集镇建设,实施乡村振兴战略,朝着商贸中心、医疗康养、生态休闲的方向发展,持续深化鹤塘镇作为古田县大东地区经济、文化、交通和商品贸易中心地位

今后五年,我们的奋斗目标是:

——综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长5%;财政收入年均增长5%;固定资产投年均增长6%;规上企业总产值年均增长3%;农民人均可支配收入年均增长9%。

——转型升级取得新成效。供给侧结构性改革取得明显成效,构建以数字、健康产业为主导,三次产业融合创新、提升发展的产业新格局形成旅游、食品加工、商贸服务、新能源材料为导向的产业赋能,建成芝山工业园区。深入开展个性化招商,力争引进10家以上发高附加值和新兴环保绿色产业,打造产值30亿以上工业集中区

——基础建设实现新突破。以完善鹤塘镇路网为抓手,扎实推进东佳线、王幽路、后塘路、酒洋路、宁古高速鹤塘互通口等道路工程,申报东佳线、鹤佳线、鹤上线、程王线、下程线至蕉城区虎贝镇下洋村与县道907交接等工程力争完成6线连接提级为县道或省道,对外开放更加方便统筹推进能源、水利、信息、防灾减灾等基础建设,进一步提高城乡公共设施服务水平。

——乡村建设展现新面貌。抓好国土空间规划调整,集镇规模进一步扩大,基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明、绿色宜居的城镇体系。坚持“抓两头、带中间”,围绕“五大振兴”总体要求,扎实推进乡村振兴,基本完成“下三口”四村一体乡村振兴示范线建设,“魅力鹤塘”更具特色

——生态颜值彰显新画卷主要污染物排放总量和单位地区生产总值能耗控制在省定基数内,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线有效控制深化两轮中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改,全面落实“河湖长制”“林长制”,强化水、大气、土壤污染防治。完成植树造林2940亩,治理水土流失面积1785 亩,“绿色鹤塘”进一步凸显

——人民生活再上新水平。推动共同富裕的体制机制逐步完善,覆盖城乡的社会保障体系更加完善,社会就业更加充分公共文化服务体系覆盖面更广,公共医疗卫生服务体系更加健全,教育事业长足发展,力争人均寿命达到80岁。社会治理水平进一步提升,平安鹤塘建设全面推进,人民合法权益得到切实保障人民过上更加体面、更有尊严的幸福生活。

各位代表,以上奋斗目标是时代赋予我们的光荣使命,表达了人民群众对美好生活的共同向往,展示了鹤塘未来发展的光明前景。我们坚信,经过五年不懈奋斗,一个优美幸福新鹤塘必将展现在我们的面前。

 

2022年工作安排

 

各位代表,2022年是新一届政府的开局之年,也是加快实施“十四五”规划的关键之年,做好全年工作意义重大、关系长远。我们要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,解放思想、坚定信心、埋头苦干,全方位推动高质量发展超越2022年主要预期目标是生产总值增长5%;固定资产投资增长6%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入21588增长9%。

实现上述目标,重点抓好以下个方面工作

一、坚持特色发展,夯实经济发展基石

特色农业有所提升引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业,发展特色农业,不断刺激菌林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张,努力形成规模生产、规模效益,力争年产值增长4%。重点依托溪边、程际等地茶叶资源,引进茶产业项目,培育壮大1-2个茶业龙头企业。谋划3个以上光伏项目,建设200亩以上标准化菇棚厂房,引导菇农入驻,提高香菇种植效益。严格落实粮食安全责任制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田3000亩,保持蔬菜面积0.6万亩、生猪存栏5000头以上,让老百姓的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全稳定供给。

工业经济提质提效。坚持创新驱动和绿色低碳,支持传统产业转型升级,培育发展新兴产业。完善工业园区基础配套设施,全面启动对芝山工业园的收储及规划工作,充分利用溪尾工业用地和700多亩的工矿用地,主动对接宁德四大主导产业上下游产业链项目开展个性化招商,力争引进1-2个大项目好项目。用好用活食用菌发展政策,引进香菇精深加工企业,支持恒惠、成辉食用菌加工企业做大做强,力争福州市耐克森集成家居、福州格瑞欧登木业等4个项目落地建设整合原有租赁厂房,采取注资重组等方式,盘活原石材企业闲置厂房力争巅峰智业落地。扎实推进“个转企、小升规”,新增规上企业2家

第三产业有所突破依托独特的旅游资源,结合石材产业转型发展工作,坚持科学规划引领,着力打造旅游精品,推动旅游产业蓬勃发展。重点以佳垅村市级旅游村发展为契机,深入挖掘文化内涵,完成A级旅游景区创建。谋划生成鹤塘乡村旅游基础设施提升项目,引进美丽乡村旅游项目,打造下三口精品旅游线路,力争接待游客量、过夜人流量实现新增长。利用矿山公园现有资源,打造棋坪洋文创园,吸引文化创作团队入驻,激发三产活力。围绕宁古高速建设,发展道口经济,打造大东地区物流集散中心。

项目带动更加有力。深化“五个一批”项目推进机制,实施省市县重点项目10个,总投资1.44亿元,年计划投资1.145亿元,开工项目10个以上,竣工项目10个以上。加强重点项目建设管理,实行挂图作战,落实挂钩责任,深化前期工作,力促Y728鹤上线(鹤塘至上井边)、镇区人居环境改造提升项目等项目开工建设,古田县鹤塘镇农村生活污水治理、古田县油溪西洋段防洪工程等项目尽早竣工。全面完成宁古高速安征迁工作,确保高速建设如期推进。全年完成电力投资750万元、水利投资1500万元。

二、坚持统筹发展,乡村建设更加优美。

坚持规划引领。坚持系统谋划优化城市发展空间深研细究鹤塘镇空间规划,高起点规划、高标准建设、高要求管理,完成剩余9个村庄国土空间规划,全力构筑产业发展大平台。镇区范围要重点围绕改善镇容镇貌,启动实施沿街立面改造,进一步提升人居环境。围绕宁古沿线着重打造2个景观节点,西洋片区要在产业振兴的基础上重新塑造闽东“学三洋”品牌,南阳村要突出打造“乡风文明示范村”。

打造生态优美。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入开展畜禽、食用菌行业等专项治理。全面落实“河长制”,组织开展非法采砂、乱堆垃圾、固体废物倾倒、填埋等“清四乱”专项行动深入实施小流域整治强化机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等治理,全镇小流域和饮用水水源地水质基本达标,空气质量持续改善。全面铺开林长制,深入实施“三个百千”绿化美化行动,打造绿化彩化森林景观带,完成松林改造提升2200亩。

推行精细管理。深化执法体制改革,理顺管理体,推进城市管理法治化、规范化、常态化。加快“数字”系统建设大力推行镇村环卫精细化作业管理,深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及油烟噪声、交通秩序等专项整治,合理规划建设流动商贩集中疏导区,规范市场经营秩序。全面落实容和环境卫生责任区、责任人制度,健全联合执法监管机制,让群众生活更舒心。

三、坚持示范引领,乡村振兴扎实推进。

打造片区开发上三口片区要以现代农业为主线,大力发展香菇、猕猴桃、茶叶、红曲等产业,形成集生产、加工、销售为一体的现代农业发展新格局。镇区范围要以宁古高速为主轴,以芝山工业园区为载体,全面对接环三产业集群,大力发展锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料上下游配套产业,支持发展食用菌精深加工企业。下三口片区以油茶产业、文旅融合为主线,凝聚乡贤力量,打造四村一体乡村旅游发展格局。

提升产业兴旺。聚焦“村村过硬、整镇推进、特色鲜明”目标,发挥党建引领效能,推进旅游与特色种植有效融合,盘活闲置资源,把资源变资产,增强村级集体经济发展活力。通过引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业,不断刺激菌林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张,努力形成规模生产、规模效益,特别是将本地绿色香菇、油茶产业与高科技完美组合起来,创造出独具特色。产业薄弱村要解放思想,结合村情实际情况,加快谋划产业项目,增强村财收入。

提升村庄魅力。加强历史文化名镇名村保护修缮和活化利用,保护传统村落和乡村风貌,激发村庄魅力。发挥乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员驻乡联村帮扶作用,全域推进党支部领办合作社试点,打造党建促乡村振兴鲜活样板”。注重发挥村规民约作用,引导群众移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、坚持以民为本,民生保障有所提升

优先发展教育。加大教育投入力度,扩大普惠性学前教育覆盖面,加快小学部三大校园改造建设。继续落实“双减政策”,加强“五项管理”,增加优质学位和优秀教师供给进一步提升人民群众教育满意度。深化义务教育管理标准化创建,促进城乡义务教育一体化发展重视发展乡村教育、家庭教育、特殊教育、终身教育,促进各类教育协调发展。

提升医疗服务深化医疗体制改革,落实医药卫生体制改革“1+8”政策,推动医疗、医保、医药走向“全联”“深动”。重视妇幼保健,疾病预防控制,卫生应急处置等工作全面提升医疗服务水平。继续落实三孩政策,优化人口服务管理,促进人口长期均衡发展。毫不放松抓好常态化疫情防控,守护好全人民健康。

加强社会保障。快建立健全公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系,稳步提升社保待遇,深入实施养老、帮困等民生工程,落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策,推行农村空巢老人、特困老人、高龄老人、残疾人等帮扶联系制度。增城镇就业200人以上农村劳动力转移300人以上,新建孝老食堂4所以上

创新社会治理。常态化开展扫黑除恶,严厉打击违法犯罪活动,坚决防范和化解影响高质量发展的重大风险深入实施安全生产综合治理三年行动,强化消防、危化品、道路交通、食品药品等安全监管,持续开展安全生产专项整治活动,扎紧风险防范防线强化防灾减灾及应急处置培训演练,筑牢安全思想意识和应急处突能力,坚决防范遏制各类安全事故发生。充分发挥工、青、妇等人民团体作用,重视做好外事侨务、民族宗教、防震、气象、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作,推动军民深度发展。

五、坚持自身建设,行政效能不断提升

持续巩固深化党史学习教育成果,做好机构体制改革工作,完善基层治理体系,着力调整优化政府职能。加大政务公开力度,主动接受社会和舆论监督,做好窗口工作人员、专职网格员的业务指导及培训工作,提高12345政府热线服务水平。支持人大依法履职,自觉接受镇人大的监督。建立高效监督体系,强化农村“三资”监管、农村集体财务管理,不断加强工程财务管理的制度建设。加强规范性文件合法性审查和行政执法监督,落实行政执法责任制,加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,从严从紧从细落实中央八项规定精神,紧盯“四风”隐形变异新动向,确保政治生态风清气正。

各位代表、同志们,征程万里云鹏举,砥砺奋进开新篇让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩,为全面开启清新鹤塘平安鹤塘”建设新征程而努力奋斗

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