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古田县自然资源局关于2021年工作总结及2022工作思路

来源:古田县人民政府 发布时间: 2022-01-04 11:37
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  年以来,在县委县政府的正确领导下,我局按照上级工作部署要求,立足我县实际,严格规范管理,积极主动服务,持续提升自然资源管理的保障能力和服务水平现将2021年工作情况总结如下: 

  一、2021年工作开展情况 

  (一)保障发展,有序推进用地工作 

  1.积极做好用地报批,服务保障。今年以来,因疫情影响以及新土地管理法实施细则正式施行,我县农转用工作受到较大影响。目前已对21个项目启动报批前期手续全年共获批8宗共9个项目,合计面积294.429亩;2宗共5个项目已上报省自然资源厅,待批复;3个项目业主单位正在修改材料,待组卷上报;4个项目正在办理前期征地手续。 

  2.有序推进供地工作。2021年划拨国有建设用地10宗,面积总计509.607亩;出让国有建设用地13宗,面积318.384亩,取得土地出让金94432万元(其中经营性房地产用地5宗,面积156.507亩,土地出让金92283万元)。  

  3.加快完成土地储备工作今年以来完成古田县2021年度第一、二批次土地征收成片开发方案报批工作,两个批次新增建设用地面积共计为101.555公顷;完成五宗地块土地报批工作,面积共计203.737亩;完成12宗地块出让工作,出让面积247.905亩,出让金额94358万元。 

  4.做好批而未供与闲置土地清理处置工作。今年共计完成批而未供土地清理处置面积518亩,已处置率20.59%(下达处置任务为20%),完成闲置土地处置两宗,面积88亩,处置率100%(下达处置任务为20%),两项工作均超额完成处置目标任务。 

  (二)强化责任,切实保护自然资源 

  1.做好土地开发整理工作。2021年县级下达各乡镇(街道)补充耕地任务530亩其中新增水田及旱地改水田提质改造任务400亩2021年,我县完成补充耕地394.58亩(含往年结转共计完成1275.23亩,完成率240.61%),完成新增水田及旱地改水田提质改造248.68亩(向县域外购买水田任务150亩合计完成398.68亩,完成率99.67%)。2021年县级下达耕作层表土剥离再利用任务130亩,目前通过验收2个项目,合计完成46.46亩 

  2.土地整治工作。一是鹤塘镇全域土地综合整治试点项目工作已确定编制团队签订委托合同,目前鹤塘镇国土空间规划完成前期调研座谈,形成阶段性成果正在开展城镇开发边界协调、阶段性方案的修改完善工作。2019年土地例行督察发现我县联十线S211古田境宅里至桃坪亭段公路工程未落实耕地占补平衡,目前我县已行文申请核减耕地数量指标0.9公顷、水田规模0.9公顷、粮食产能12150公斤,并完成整改2020年土地例行督察提出古田县黄田镇双坑等3个村2018年县级土地开发项目坡度超过25度、现场种植果树,目前已完成整改工作。 

  3.有序推进临时用地复垦复绿项目验收工作我县共有到期历史遗留临时用地复垦项目14宗,截至目前,已完成10宗临时用地的复垦复绿验收工作。 

  4.持续推动“二下”不实耕地整改及整改补录工作。一是我县储备补充耕地核查“二下”不实耕地项目33个(涉及耕地327.53亩),不实水田项目9个(涉及水田290.96亩)。经部复核,完全认可项目 2个(认可耕地0亩、水田26.92亩);部分认可项目17个(认可耕地71.69亩、水田0亩,不认可耕地 158.07亩、不认可水田0亩);认定不实耕地项目6个(耕地19.71亩,水田104.59亩);未审核项目6个(耕地78.06亩,水田159.45亩);放弃整改项目2个。二是整改补录项目设计我县59个项目,目前已完成整改到位26个,为我县挽回耕地数量指标654亩、水田规模指标403.8亩、粮食产能指标50.78万公斤。 

  5.持续做好非法违法采矿打击工作。按照省市要求及时提请县政府研究部署矿山打非治违工作,要求各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位严格按照文件要求抓好落实,提高政治站位,持续做好非法违法采矿打击工作,严格落实矿山动态巡查责任,完善部门共管共治格局,形成严厉打击非法违法采矿行为合力,有效防止关闭矿山“死灰复燃”,防范矿山安全风险。将每个巡查点的巡查责任落实到人,督促指导属地乡镇充分利用各个矿山重要路口安装的监控设备实施对已关闭矿山实施动态监管,对关闭矿山、证照逾期矿山和非法采矿点每天巡查1次,并于每月26日汇总各乡镇(街道)矿山巡查责任人名单上报市局。 

  6.做好矿政管理工作。一是开展古田县矿产资源规划(2021-2025)编制工作已经完成矿规文本、附表与图件的编制。已召开听证会、专家论证会、及征求部门意见,目前已上报市局征求市直相关部门意见。二是做好2020年度矿产资源储量统计工作三是做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作按照应公示尽公示的原则,督促矿业权人如实、准确、全面、完整、及时填报2020年度矿产资源勘查开采信息,并按规定公示四是推进敖江流域废弃矿山整治工作我县敖江流域41个已基本完成整治,并通过市县组织的验收。2021年3月8日,省自然资源厅对会同省工信厅对我县开展中央环保督察整改任务现场抽查核实工作,并于4月25日出具省级行业审查意见,市委、市政府于5月8日具文上报省环境保护督察监察办公室申请销号备案。 

  (三)完善制度,不断做好地灾防治工作 

  一是及时做好防灾工作部署要求各乡镇(街道)切实做好地质灾害防治有关工作,做好群测群防体系建设全面排查本地区内现有地灾点与高陡边坡,组织开展汛前自查。依程序确定应急技术支撑队伍,从技术层面提升我县防灾减灾能力。同时依托县气象局的技术优势,建立健全地质灾害预警预报系统建设,通过手机短信通知各灾点监测人、责任人及县乡两级地质灾害相关工作人员的形式,进行地质灾害预警预报工作。二是做好防灾制度建设组织编制2021年度地质灾害防治方案并报县政府印发抽调精干力量成立了突发地质灾害应急工作领导小组,落实防灾应急人员及防灾装备。及时调整我局地质灾害应急领导小组成员,局值班室安排3人专职负责24小时轮流值班,配齐传真机,值班电话,计算机等办公设备,以及值班寝室用品,增强人防力量保障。三是及时开展汛前检查工作我局于2021年3月22日至3月25日会同应急局、气象局、水利局、应急技术支撑单位组织3个检查小组对各乡镇(街道)防灾责任制建立完善情况、地质灾害险情隐患的巡查和排查情况、“两卡”发放情况、防灾保障措施的建立完善情况及年度防治方案的编制等情况进行跟踪指导、将发现的问题在全县通报,要求各乡镇(街道)举一反三,认真查找防汛防灾工作存在的薄弱环节,补缺补漏,严格落实整改措施,确保安全度汛。四是积极争取地灾防治项目,目前共上报5个地质灾害排危除险工程包,正在开展勘查设计前期工作1个地质灾害治理项目设计方案已通过市局评审,正在开展1:5万地质灾害风险评价项目,项目补助资金120万元,目前已完成野外验收。五是开展地质灾害防治知识培训为增强群众防灾减灾意识,提高我县地质灾害相关业务人员的灾害隐患管理水平和临灾处置水平特邀省级专家以及市自然资源局有关负责人进行授课 

  (四)重视民生,持续增强公共服务能力 

  1.扎实永久基本农田核实整改工作根据省市文件要求,开展古田县永久基本农田核实整改工作,已完成永久基本农田标注工作,正在开展永久基本农田核实整改补足工作。已将第一轮成果上报省厅检查,并根据省厅反馈意见进行了修改完善;现正根据省厅对第二轮成果的反馈意见及最新的方案要求修改完善成果。 

  2.稳步推进古田县第三次全国国土调查时点更新工作。目前已完成古田县第三次全国国土调查(时点更新)工作,成果已通过核查并在国家公布后使用,目前正按照省厅部署开展三调成果图件编制工作。 

  3.完成生态红线评估。目前已完成古田县生态保护红线评估工作,成果报送自然资源部,成果待批复。 

  4.窗口服务质量不断提升。今年以来,我局驻行政服务中心窗口共获得9次红旗窗口33人次被评为服务标兵;共受理、办结19174宗,其中产权登记6350宗,证明类登记5438宗,查询7675宗。临时用地审批3宗、行政划拨用地审批10宗、公开招拍挂用地审批14宗;用地预审与选址项目70宗,出让用地出具规划条件15宗、收储用地规划9宗,建设用地规划许可证18宗,建设工程规划许可证48宗,工程规划变更16宗,开工验线46宗,规划条件核实39宗。 

  5.以县国土空间总体规划编制为抓手高质量推进“多规合一”工作一是国土空间总体规划方面,古田县国土空间总体规划结合发展趋势,把握时代机遇,密切对接上位规划和其他专项规划目前已初步形成成果,并在征集了相关单位的意见后召开了空间规划专家咨询会二是在三线划定方面,古田县国土空间总体规划严格按照上级规划指南要求,结合我县实际,县级总规已摸清古田底图底数,通过统筹优化,形成了三线预划方案。三是在专题研究方面,古田县国土空间总体规划与市级双评价进行了充分对接,多轮反馈,在市级“双评价”成果之上,结合县实际,完成相关分析。截至目前,基本完成10个重要专题研究,除古田县城镇开发边界划定与管控机制专题研究外,其9个专题均已通过专家评审 

  6.以服务乡村振兴为导向,指导乡镇、村庄规划编制。根据省、市要求,我县2021年须完成村庄规划编制任务数99个。截至目前,各乡镇(街道)年度已委托编制村庄规划总数110个,年度村庄规划编制委托任务已超额完成。累计完成村庄规划编制成果并取得县政府批复的103,其中上报市自然资源局备案审查的10个,完成省自然资源厅入库任务的3个。 

  7.开展2021年度自然资源统一确权工作。已完成省厅部署的2020年闽江干流古田段自然资源统一确权工作调查和数据库(试行版)建设。因省自然资源统一确权调查工作暂缓,待省厅系统部署成熟后再开展下一步数据库建设及提交验收工作。 

  (五)依法依规,切实提升执法监察工作水平 

  1.依法打击、查处国土资源违法行为。全面落实“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的执法监察方针,不断加大查处各类违法行为的工作力度。经群众举报、日常巡查等途径共发现土地违法、违规行为共124起,制止124起,发出制止通知书124份,发出责令整改通知书20,立案查处土地违法案件104宗。决定罚款181.09万元,已收缴罚款111.27万元,决定拆除的违法用地案件已申请法院强制执行15宗,完成调查信访举报87件 

  2.深入开展土地卫片执法检查工作。按照上级自然资源主管部门及县委、县政府的部署要求,我局认真开展2021年度土地卫片执法检查及“天地网”图斑核查工作,对卫片监测发现的 464个违法图斑,已立案查处32个图斑;非立案查处432个图斑,其中下达乡镇整改图斑229个,涉及林业部门移交查处168个,涉及农业部门移交查处54个(存在一个图斑移交多个部门的情况)。 

  3.实施动态巡查,确保土地、矿产良好秩序。加大督查巡查力度,认真指导基层国土资源所开展巡查工作,对当场发现的问题,就地依法制止解决,对已构成违法事实,严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。督促各乡镇、街道办事处做好手机移动执法工作,今年以来,共督促各乡镇、街道办事处130多次,使全县手机移动执法巡查到位率达100%。 

  4.全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作。根据习近平总书记对耕地“非农化”、“非粮化”、农村乱占耕地建房等问题作出的重要指示批示,截止目前,福建省自然资源厅下发农村乱占耕地建房图斑共计51宗,其中设施农用地21宗、实地未变化19宗、有合法手续6宗、农村道路1宗、2020年7月3日之前主体建筑已建3宗。确认顶风违建问题图斑1宗已拆除复耕。 

  5.做好换届选举资格审核工作。完成村两委、村(居)委会成员资格审核4628人、县人大代表资格审核743人、乡镇人大代表资格审核1155人、县政协委员资格234人。 

  6.不断规范测绘市场行为。2021年截至目前,已入驻我县的测绘单位8家,根据省市相关部署,现已完成我县2021年度上半年测绘单位双随机抽查工作,2021年度下半年测绘单位双随机抽查工作已召开双随机抽查工作会。 

  (六)深入推进,做好扫黑除恶和信访维稳工作 

  1.继续推进扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来,立足本职,提高政治站位,加强宣传发动,形成强大合力,聚焦重点领域,组织摸排深挖,实施精准打击。今年共收到县公安局扫黑办移送线索8条,已反馈7剩余1条线索正组织人员抓紧调查反馈 

  2.妥善解决信访问题。至目前,我局共收到上级交办、群众来信来访的信访57件,剩余6件正在办理;“12345”诉求件238件,剩余8件正在办理,按时办结率100%,所有信访件均按信访程序,进行告知,答复,并及时送达当事人,做到“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”,实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。 

  二、2022年工作思路 

  (一)加大力度服务民生保发展做好普通国省干线G235天宫岭至高头岭公路工程、吉兆片区整村推进、翠屏湖景区新华村游客中心用地报批工作,确保项目顺利落地以及相关工业、城市开发建设收储用地的报批工作,确保项目顺利落地;二是及时拟定片区土地开发方案,有序安排推进片区工业、商服住宅用地收储报批工作。 

  )进一步开展排查整治各类隐患工作。对照《2021年安全生产和消防工作任务清单》,统筹推进安全生产专项整治三年行动和自然资源领域安全隐患大排査大整治,认真做好地质灾害、非煤矿山等领域重点安全工作,并配合有关部门开展安全生产工作。 

  )夯实自然资源基础工作。一是继续做好古田县第三次全国国土调查时点更新工作,按照省厅工作部署,完成三调成果图件编制工作二是持续推进古田县自然资源统一确权工作待省厅完成统一系统建设后,按照要求完善数据库建设,并验收通过。三是按省厅核实整改补足方案要求,继续完善古田县永久基本农田核实整改工作成果,并提交省厅检查。 

  )加大执法监察巡查力度。一是进一步加大执法巡查力度,认真落实动态巡查责任制及工作规范,坚持定期与不定期巡查相结合,及时制止各类违法、违规行为发生。建立完善自然资源部门与各乡镇(街道)及各相关部门的联合执法工作机制,以便更有效地制止和查处自然资源违法犯罪行为;二是贯彻落实“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想,加大国土资源执法监察力度,严格执行国土资源动态巡查制度,更及时地发现、制止和查处国土资源违法行为,彻底将各类违法用地、违法采矿行为消灭在萌芽状态;三是进一步认真开展土地卫片执法检查工作。 

  )切实做好法治宣传和信访维稳工作。一是大力宣传自然资源法规,增强全民保护意识。利用各项法规宣传日为契机,提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识;二是认真接待人民群众来信来访工作,严格贯彻“首问负责制”,做到来访有记录,来信有答复,处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作,稳定来访人的思想情绪,从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。 

  抓好国土空间规划编制工作。一是线划定方面,待三线划定规则明确后,我县将根据国家和省、市相关要求,加快推进三线划定工作。二是基数转换方面,因基数转换分类标准更新,部分三调图斑无法直接转换,我县将根据自然资源部2020年11月份印发的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》要求,委托作业队伍,对不符合转换要求的图斑作进一步调查,及时按省、市要求的时间节点完成基数转换工作。三是在国土空间总体规划成果方面我县按照国家和省分解的各项指标和要求的时间节点,以及部门和专家意见,及时修改完善规划成果,形成规划公示草案,经县委、县政府、县人大研究审定后,按法定程序上报审四是基础信息平台,按照国家和省、市统一部署,已成功搭建古田县国土空间基础信息平台待空间规划数据成果上报审批后,将与省、市国土空间基础信息平台衔接,保证国土空间规划全要素对接,形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的数据平台坐标一致、边界吻合上下贯通的“一张图”系统。 

  (七)持续做好村庄规划编制工作一是按照《古田县人民政府办公室关于印发<古田县村庄规划编制工作三年行动计划>的通知》(古政办[2021]18号)文件要求,2022年底前各乡镇(街道)完成57个村庄规划编制任务。二是集中力量督促2021年度已取得县政府批复但未上报自然资源厅入库的村庄规划按照《福建省村庄规划汇交手册》进行数据库完善,确保尽快备案入库,提高我县村庄规划完成备案率。 

  科学实施,确保补充耕地数量、质量和效益 

  监督和指导各乡镇(街道)开展土地整治工作,确保我县2022年度补充耕地任务的完成。拓宽补充耕地途径。对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地复垦工作,多渠道落实补充耕地。   

  古田县自然资源局 

  2021年12月31日 

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