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古田县民政局2021年工作总结和2022年工作计划

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-12-31 17:00
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          2021年以来,在县委、县政府的正确领导下和上级民政部门的关心指导下,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和县委“再学习、再调研、再落实”活动,认真履行“上为党委政府分忧下为困难群众解愁”的职能职责扎扎实实为群众办实事、办好事想群众之所想急群众之所急谋群众之所需。现将民政工作汇报如下:

     一、重点工作推进情况

(一)互助孝老食堂初见成效。积极探索互助孝老食堂建设坚持“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”运作模式,广泛动员乡贤、社会组织、家庭和个人积极参与,营造共建共治共享的孝老助餐服务格局以满足老年人居家养老服务的需求经过试点建设并认真总结经验,目前孝老食堂规范运营。10个食堂得到省市领导的肯定,我县在全省农村养老服务业务推进会上做了典型发言,并在全市推广学习“互助孝老食堂”的做法。2021年我县把互助孝老食堂项目列入为民办实事项目,投资1398万元,建设60个,现已建成运营57,日均服务老人数1400人左右。其中3个在建,预计全部建成后服务1500位老年人。今年以来,陆续共有宁德、福州、龙岩等地区10个县(区)来我县调研学习,11月入选农业农村部2021年第三批全国农村公共服务典型案例。中国文明网、福建日报、新福建、海峡通讯等主流媒体均刊登报道了此项工作的创新做法

(二)小巷管家做法成效显著。结合社区居家养老服务项目,推广“小巷管家”做法实现城困难群众照护探视人员、资金、机构、救助“四保障”。将社区按每500人左右划分为一个居民小组,每个小组选配本地居民志愿者1名,担任“小巷管家”通过“三清四行动”(“三清”,即左邻右舍人头清、巷头巷尾户头清、困难群体底数清;“四行动”,即日常巡逻、老弱探视、异常预警、救急报告),及时掌握各居民小组内部具体情况。目前,已在城区划分居民小组62个、选聘“小巷管家”62名,切实解决城市特殊困难群体探视预警“最后一公里”的难题。目前,我县“小巷管家”做法在“学习强国”和省政府办公厅《今日要讯》(专刊)上刊登,并得到相关省领导的肯定和批示。

(三)突出精准救助,织密保障网。一是开展困难群众漏保漏救问题“点题整治”,加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障。共排查人数3263人(需排查人数2219人),完成率147%。其中,纳入低保(特困)207人(原已在册154人,新增纳入53人),给予临时救助95人次,纳入事实无人抚养儿童保障6人。截止11月,全县城乡低保6767人,比去年年底增加271人。二是以县政府名义出台《古田县城乡低保及特困人员审核确认权限下放乡镇(街道)工作实施办法》,提升服务效率,简化社会救助申请审核流程、缩短审批时间、提高审批效率,让低保申请人“最多跑一次”,强化民生兜底保障,巩固脱贫攻坚成果。三是做好生活不能自理特困人员集中供养工作。完全失能特困人员集中供养是市委、市政府养老补短板的重点工作之一,也是民政部门的重点工作。逐步提高特困人员救助供养标准,及时将符合条件的纳入特困人员救助供养范围,确保应救尽救、应养尽养。切实做好生活不能自理特困人员集中供养工作,不断提高生活不能自理特困人员集中供养率。2021年11月,全县特困人员1075人,其中全自理954人,占88.74%;半护理83人,占7.72%;全护理38人,占3.54%。生活不能自理(半护理和全护理)对象121人,已集中供养114人,集中供养率94.21%。

(四)推进幸福颐养,优化服务。社会福利中心2021年5月开始运营,目前日间照料功能每天可服务200人次,并已长期入住50多位长者。依托县社会福利中心,以融合机构养老、居家养老及社区养老为重点,不断完善老年养护、日间照料及社工公益等服务,第二轮居家养老项目于2021年9月30日安康通中标运营。着力打造县级养老服务联合体,满足城区老年群体的各类养老需求。鼓励现有的民营养老企业康乐家扩大规模,该项目已列入省2020-2022年城企联动普惠养老专项行动储备项目,扩建9亩,总建筑面积140622㎡,新增床位322张。目前已封顶,正在进行立面体及内装建设。

(五)部署村级换届,稳步高度重视村(居)委会换届选举工作,坚持早谋划、强措施、抓重点、攻难点、求实效。一是全面摸底调查。成立工作专班,配合县委组织部进行乡镇(街道)村(社)专题调研,对村情民情、存在问题等情况进行调查摸底,全面摸底调查共排查出重难点村(居)34个。二是做好业务培训。8月20日,召开全县村(社区)“两委”换届工作业务培训班,培训对象为乡镇(街道)组织委员、民政分管领导、组织干事、民政办主任等,我局对村(居)委会换届选举工作做了详细的讲解。三是稳步推进村(居)委会换届选举工作。截止11月19日,已完成252个村(居)选举工作。

专项社会服务全面提升。一是公益性公墓建设因群众多次上访,原定于卓洋林前村的建设地点无法进行,目前计划收购已建公墓作为城市公益性公墓。二是婚姻登记1-10月共办理结婚登记1469对,补领结婚358对;离婚登记449对,补领离婚登记 93人。积极配合卫健部门开展婚检工作,完成婚检任务以确保优生优育三是社区治理工作2021年城西街道计划新成立4个社区,目前正在开展意见征求工作。健全城乡社区建设联席会议制度,加强社区工作者队伍建设,出台了《古田县城市社区工作者职业体系建设实施意见》。推进社区办公用房建设,截止目前,共落实开发商提供社区用房面积3803.42平方米,目前正在申请办理不动产证。四是社会工作。继续实施“三个着力”工程,加快培养社会工作专业人才,依托社工机构和志愿服务组织开展社工活动。出台《古田县乡镇(街道)社会工作站购买服务项目实施方案》,项目正在进行招投标。与县委组织部联合下发《关于做好2021年度社会工作者职业水平考试组织工作的通知》,广泛动员符合条件的人员踊跃参加全国社会工作者职业水平考试,进一步提高我县的考试通过率及万人持证增长率,今年报考人数达到650人,居全市前列。是地名和勘界工作。2021年开展古田-闽侯、古田-罗源、古田-闽清、古田-屏南界线联检工作,目前联检工作已完成。同时继续开展“二普”成果转化扫尾工作。六是社会组织工作。2021年共审核把关6家社会组织换届登记,“僵尸”社会组织实现分类处置注销登记6家,撤销登记2家。七是老区工作。今年中央、省、市办和县财政下达老区扶建资金98万元,扶植8个老区村,这些补助资金都是专款专用并已下达至各乡镇。实行县副处以上领导挂钩开发6个老区基点村,促进跨越发展。

)疫情防控工作,当好排头兵。抓好疫苗接种,有效落实疫情常态化防控工作。一是专项防控得力。严格单位内部管理,持续开展好“大扫除、大消毒”爱国卫生运动。同时,管好养老机构,持续巩固“机构零输入、人员零感染”成效。养老机构工作人员每月一次核酸检测工作人员进行新冠疫苗接种加强殡葬服务机构疫情防控,严格控制到馆丧属人数50人以内;清明节期间凤梅亭陵园提供网上祭奠通道和代为祭奠服务等。做好社会事务服务疫情防控,实行预约办理婚姻登记服务,做好办证人员引导、分流;救助加强物资储备,及时救助受疫情影响生活无着的流浪乞讨人员,民政服务机构实现“零感染”

八)民政能力建设,常抓不懈。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,认真落实意识形态工作责任制持续推进民政系统全面从严治党向纵深发展落实巡察整改工作,建立长效机制,坚持党管干部原则,坚持严管厚爱,完善容错纠错机制,激励干部担当作为,保持争先创优的精神状态,着力打造高素质专业化民政干部队伍。

二、市对县绩效考核指标

殡葬改革工作成效

火化率指标。1—10全县火化遗体2031具,火化率100%乱建坟墓整治。配合乡镇(街道)对多处违建坟墓进行拆除、整治,对“三沿六区”范围内的旧坟进行绿化遮挡。联合县直有关职能部门制定出台文件,在全县范围内开展违建坟墓专项摸排和整治工作,建立“一墓一册”台账。落实“乡镇属地管理”规定,各乡镇(街道)制定整治方案,边查边改,立行立改,整治一处销号一处城市公益性公墓建设。目前计划收购已建公墓作为城市公益性公墓,已对接了有意愿被收购的已建公墓业主,并对其审批手续是否完整,周边群众是否有争议,已建规模及用林、用地等基本情况进行摸底和收集材料等工作,同时也进一步对照了自然资源、林业、生态红线图斑骨灰有序流动管理。出台限价规定,凡乡镇政府和村集体建设的公益性骨灰楼必须低偿或者无偿提供安放实行登记报备制度。各乡镇(街道)实行骨灰流动去向登记报备制度鼓励骨灰集中安放,加快政府投资的公益性骨灰楼建设进度,为实行全境骨灰集中安放提供设施基础深入开展移风易俗。各乡镇(街道)开展多形式、多层次的宣传教育活动,并且乡村主要街道贴标语、横幅、墙报宣传。2021年清明节期间在电视、网站、微信公众号等媒体上宣传引导群众“文明祭扫、平安清明”,组织开展“防疫防火、平安清明”宣传,现场发放宣传材料200余份,推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式,向全县人民发送关于文明祭扫短信10万余条,圆满完成2021年清明节工作,全县无安全事故。

(二)城乡养老服务发展指数

一是重点任务农村区域性养老服务中心、居家社区养老服务示范点、特困老年人家庭适老化改造、老年人助餐点、年度新增各类养老床位、新增建设普惠型养老床位等6个项目建设任务和1养老从业人员培训任务完成情况老年人助餐点已超额完成任务,农村区域性养老服务中心已完成,其他项目正在有序推进。重点业务农村幸福院专项治理情况、省养老服务信息平台推广应用、养老服务基础数据统计与比对、养老从业人员疫苗接种情况。完成情况:互助孝老食堂依托农村幸福院开展老年人助餐工作,盘活用好了农村幸福院,治理情况较好;省养老服务信息平台推广应用、养老服务基础数据统计与比对未被通报;养老从业人员疫苗接种率为100%达到省市要求。三是由市民政局委托第三方对城乡养老服务发展情况进行评估评估情况:目前尚未进行第三方评估

(三)社会救助发展成效

“社会救助发展成效”指标由低保对象扩面率、生活不能自理特困人员集中供养率、临时救助实施水平3项内容平均合成。截止10社会救助发展成效为110.23%

三、2022年民政工作的总体思路和重点任务

2022年总体思路是:践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,通过培育发展互助孝老食堂,实施农村低保专项治理巩固提升、养老服务质量提升、社会组织监管效能提升、安葬(放)设施违规建设经营综合整治、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建等专项行动,努力在全面推动民政事业高质量发展超越上取得新进展。

(一)在健全社会救助体系上做文章。一要巩固脱贫攻坚兜底保障成果。认真贯彻落实全国民政系统巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动员部署会议精神从工作机制、政策措施、服务对象等方面加强与乡村振兴的有效衔接。将建档立卡脱贫人口中不稳定脱贫人口和符合条件的其他困难群众纳入兜底保障范围,做到应保尽保、应兜尽兜。二要开展农村低收入人口动态监测。健全民政村振兴、卫健、医保、教育、住建、人社、应急管理等多部门联动的农村低收入人口风险预警、研判和处置机制,建立完善包括农村低保对象、特困人员、低保边缘对象和支出型困难人口等在内的农村低收入人口信息资源库。通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式开展常态化监测,把低收入人口底数完全摸排清楚。重点关注其中的重病患者、重度残疾人、患有慢性病对象、失业人员、受灾人员、大额临时救助对象等,及时预警其因病、因灾、因教、因残、因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减情况,做到早发现、早救助、早帮扶。 三要健全社会救助制度。贯彻落实省两办印发的《福建省改革完善社会救助制度实施方案》,在省民政厅出台特困人员认定,低收入家庭认定等办法的基础上,完善相关制度,将生活困难的重度残疾人(含智力、精神三级)、低收入家庭和支出型贫困家庭中的重病患者等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保。加大政府购买服务力度,积极发展服务类社会救助,推动形成“资金+物质+服务”救助方式。健全社会救助信息公开制度,加大社会救助信息公开力度,主动接受社会监督,确保社会救助公平公正。加强社会救助资金使用管理,根据《困难群众救助补助资金管理办法》,规范困难群众救助补助资金使用管理建立低保对象、特困人员和低收入家庭定期核查和主动报告制度。

(二)在提升养老服务水平上做文章。一是进一步加强养老服务设施建设。积极谋划生成养老项目,紧紧抓住党中央把应对人口老龄化上升为国家战略的有利契机,抓早抓紧、提前谋划,谋划、生成一批项目,开工、建设一批项目,投入、运营一批项目。争取到2022年底,有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施。二是进一步推进农村养老助餐服务提质扩面。在具备条件的村开发乡村养老服务公益性岗位,重点用于各村老年人食堂服务岗位。村支部书记要作为农村老年人食堂的第一负责人,负责组织和开展农村养老服务。鼓励党政机关、企事业单位与农村老年人食堂开展共建活动,鼓励企业家、乡贤、爱心人士和志愿者采取捐款、捐物、志愿服务等方式参与助餐服务,积极引导慈善总会、企业商会等社会组织参与共建。三是进一步规范公建民营养老机构发展。进一步加强政策指导,在推进福利中心、敬老院公建民营时,运用服务质量和老年人满意度进行考核,促使运营方提高质量,让入住老年人获得更多实惠。四是进一步加强对居家老年人的关爱服务。支持城乡社区安排人员定期上门巡访独居、空巢老年人家庭,帮助老年人解决实际困难。通过政府购买服务、志愿服务、互助服务等方式,加强对独居、空巢、留守、失能、失独等困难老年人的探视走访,积极防范和及时发现意外风险。充分发挥各类基层组织、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等作用,开展“1+1”结对帮扶服务。

(三)在创新基层社会治理上做文章。一要加强基层政权和社区治理建设。今年是基层换届年,2022年指导新一届村(居)委会班子加快建设社区(村)民主协商平台探索推行社区近邻服务模式,在新建小区、老社区、旧城改造等类型的社区先行试点,逐步向所有城市社区延伸拓展。二要促进社会组织健康有序发展。加大公益型、服务型社会组织,特别是社区社会组织培育发展力度,健全相关配套政策。开展社会组织监管效能提升专项行动,强化双随机抽查、约谈、责令整改等措施,加大执法监督力度倒逼“僵尸”社会组织退出。优化互联网+社会组织服务,完善一网一号一平台社会组织信息化体系,推动事前审批和事中事后监管信息深度融合,推进大数据监测分析和预测预警,强化线上线下一体化监管。加大执法力度,完善快速反应机制和综合执法机制,重点打击危害国家安全和社会政治稳定的非法社会组织。三要加强社会工作服务力量。建设乡镇(街道)社工站积极同财政部门沟通协调,确保社工站建设资金及时到位。建立健全城乡社区工作者分级培训制度支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育等,推动实施对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。鼓励动员参加社工考试,提高持证社工的数量。继续组织实施高校毕业生服务社区计划,引导高校毕业生到社区就业创业。

(四)在加强专项事务管理上做文章。一要着力补齐殡葬服务短板。加快公益性公墓建设进度,进一步加快推进我县城市公益性公墓建设,组织有关职能部门召开专班攻坚联席会议,及时按收购程序办理相关工作,将扩建部分作为新项目重新报批。开展安葬(放)设施违规建设经营综合整治专项行动,有效治理墓地乱象,巩固提升违建坟墓专项整治成果。大力倡导文明节俭的殡葬新风尚,持续推进移风易俗。二是加强儿童关爱保护。认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》进一步深化细化事实无人抚养儿童保障机制,提高儿童福利保障精细化、精准化水平。继续深化推动“福蕾行动”加强事实无人抚养儿童精准保障,做到应保尽保。要抓好老区扶建工作。巩固社会组织老区村结对共建成果,进一步推动“阳光1+1”牵手计划向纵深发展。加强革命遗址修缮保护利用,更新完善革命遗址名录库。

(五)在夯实民政发展基础上做文章。一要提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,细化实化民法典涉及的婚姻、收养等民政领域相关程序,不断完善民政政策法规体系。开展婚姻、收养登记业务培训,规范婚姻、收养登记工作。要抓好疫情常态化防控。认清当前形势,克服麻痹思想,紧盯关键环节,压实防控责任,进一步筑牢民政领域疫情防控防线。做好民政服务机构(场所)出入人员管理、定期核酸检测筛查、重点部位消杀、物资储备等常态化防控工作,提升疫情防控和处置能力。要推进民政事业安全发展。要完善民政领域重大风险防范化解措施,建立健全安全管理例会、例检等日常管理制度,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节程序和标准。深入开展消防安全专项整治行动,以养老机构为重点,集中整治消防安全问题,确保服务对象生命财产安全。

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