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杉洋镇2021年工作总结和2022年工作计划

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-12-31 11:32
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 一、2021年及本届政府工作回顾

2021是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神贯彻落实市委“一二三”发展战略加快推动“建三圈、兴三业”,紧密围绕“千年临水、健康古田”发展品牌,扎实做好“六稳”“六保”全方位推进高质量发展超越,抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难、恪尽职守,较好的完成了第十七届人大历次会议确定的目标任务,顺利开启了“十四五”发展的新征程。预计到2021年底,全镇实现工农业总产值6.1亿元,比增5.4%是2016年的1.5倍其中农业总产值3.9545亿元,比增9%,是2016年的1.28倍;乡镇企业总产值2.1亿元,比增5.2%,是2016年的1.41倍;财政收入632.6万元比增8.13%,农民人均收入20262元,是2016年的2.38倍。

2021年的主要工作和成效是:

(一)产业经济稳中向好。一二产业劲力足。“三比三赛”活动扎实推进,新增“五个一批”项目1个,完成固定资产投资1.01亿元;规上工业企业完成产值1.584亿元;限上企业完成产值6829万;新发展培育2022年入库规上企业2家;限上发展企业2家。农产业根基稳。全面落实强农惠农政策,稳定粮播面积19708亩,实现粮食总产量7822.1吨。初步形成以食用菌为核心的上半区产业片区;在下半区岭里、东双等村打造以特色果蔬为核心的产业片区。完成利洋、夏庄等5个村高标准农田建设项目3327亩,在建善德、珠洋等9个村高标准农田建设项目4407亩。新增县级农民合作社2家、家庭农场2家。服务业提升强。服务业企业完成产值823万,同比正增长5%。新发展培育2022年入库服务业发展1家。白溪闽东独立师纪念馆、蓝田书院列入宁德“传承红色基因,走出闽东特色乡村振兴之路”主题党日活动经典体验线路,全年接待游客37.8万人次。推进整村授信7个村,总授信额3.88亿元,现已用信2.92亿元,让乡村振兴不再等“贷”。

(二)项目攻坚有力有效。坚持基础产业提质。在杉洋村建成全市首个食用菌光伏菇棚示范项目,该项目是响应国家“双碳战略”实现新能源领域和乡村振兴深度融合的一项创新性惠农项目项目占地58亩,镇村两级干部在一周内完成安征迁工作,跑出杉洋加速度。目前已完成一期15亩光伏菇棚的建设项目二期在进行可研编制阶段。该示范点建成后可实现宁古路沿线近2万平方米旧菇棚的拆旧搬新,示范带动全镇食用菌种植产业转型升级坚持重点项目带动。全力推进总投资1.19亿元的“文武古镇·耕读人家”重点文化建设项目,2021年在建子项目古镇主街和古街立面景观提升工程现已完成工程量70%;乡约堂布馆完成进度60%;游客服务中心、古镇标识系统、古镇智慧旅游系统已开工建设;古镇武术演艺场、停车场已完成项目前期和招投标工作;国民小学已完成设计;古镇创A级景区配套服务设施建设完成创建3A景区策划方案古镇古城楼建设项目已完成古镇过化门城楼工程地勘、设计、预算,正在进行安征迁后期工作坚持基础设施发展。2021年共完成镇内路网建设12.541公里,总投资4185.07万元,乡道Y711杉湖线白溪村至湖里村公路改建工程、Y711杉湖线上院(通原)至山峰洋公路、Y719柴珠路柴头桥至珠洋村段公路改建工程、Y715兰浮路兰里至柴桥头段公路改建工程已全面建成通车。持续推进宁古(武汉—宁德)高速公路杉洋段安征迁工作,其中青苗、坟墓、临构、农田等安征迁补偿款已累计发放2600多万元,其中涉及到宝桥村(黄坑自然村)红线内4栋房屋,以货币补偿方式已全面完成安征迁,确保宁古高速杉洋段无障碍施工。总投资1389.59万元的杉洋龙舞溪溪门段河道整治工程,目前已完成完成总工程量85%此外,国胜加油站、Y711杉湖线山峰洋至白溪村段公路、岭里公益性骨灰楼等重点项目正在加速推进

(三)疫情防控常态长效。织牢疫情防控网。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决落实疫情防控各项工作,全年未发现本土疑似病例和确诊病例。编织基层防疫网络,建设百名干部、千名党员、万名群众下网格的“百千万工程”。截至目前,全镇接种疫苗 12721人,接种率高达90.98%,60岁以上人群第一剂接种覆盖率达93.64%,全程接种率达90.83%。把好隐患风险关。全镇共摸排国内中高风险返乡人员2250人次,其中落实居家健康观察338人次,居家医学观察39人,集中隔离46人,应检尽检138人;摸排境外人员156人;管控发热门诊患者居家健康观察289人次。扎实开展大规模核酸演练11场次,完成全镇核酸检测网格建档工作,做细做实大规模核酸实战准备。初步实现“平时普查、战时防疫、平战结合”常态化疫情防控模式。

(四)乡村振兴全面推进。推出“1+N”新模式。围绕杉洋村省级乡村振兴示范村建设,推进总投资250万元的杉洋村文化宫内部装修、村内高清探头安装、低碳乡村建设以及裸房整治等项目建设。乡村振兴突出实绩村-珠洋村完成400万元的“十镇百村”项目建设。投资300万元建设的白溪村传统村落,目前已完成一期项目建设,主要为河道护坡、螃蟹广场建设、伏溪宗祠修缮(闽东独立师驻扎地)、沿街房屋立面改造建设、水尾宫木桥桥面铺设。投资300万元的岭里村传统村落项目,目前已完成10栋古民居屋面修缮、古戏台修复、主街道亮化改造、古街立面改造及环境整治。打造连片新样板。实施芹尺-东吉-珠洋“村庄集聚发展”乡村振兴推进模式,带动各试点村优势互补、资源共享、联动发展,现已完成产业规划设计,乡村振兴工作不断拓展。

(五)绿色发展成效显著。强化河湖管护。在“河湖长制+志愿服务”工作机制基础上,推出“河长制+党建+志愿服务”的工作模式。今年来,镇河长巡河共计150人次,河道专管员巡河共计7120人次,解决问题82个重点对龙舞溪、鸳鸯溪、洪桥溪、里洋溪、东双溪等5条小流域开展综合治理工作,强化日常监管,提升群众保护绿水青山的环保意识,全镇辖区内小流域河流断面水质Ⅱ-Ⅲ类比例稳中有升,完成全镇水资源论证区域评估。守住耕地红线。以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标,以制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点,坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势,强力推进违法建设拆除工作,共拆除19宗历史存量违建,17368余平方米,有效遏制违法用地行为。共促绿色发展。完成2021年验收土地整治项目6个,总规模3409.77亩,新增耕地70.79亩。在建善德、珠洋等9个村高标准农田建设项目4407亩。新建旅游公厕1座,完成裸房整治64座。完成造林绿化2210亩,封山育林1408亩,审批采伐林木4606立方米

(六)社会事业加快发展。城乡低保保障力度加大。新增城乡低保人数39户82人,新增农村特困户6户6人。落实临时救助惠民政策,新增临时救助对象118人次。社会服务体系不断优化。新增互助孝老食堂3个。持续巩固脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,开发24个公益性岗位,确保全年无一人返贫。医疗保障能力和服务水平持续提升,杉洋卫生院职工周转房完成主体工程建设,疫情防控物资全面备足备齐;教育强镇基础不断夯实,岭里中学及古十二中体育等基础设施逐步完善,杉洋中心小学信息化电子设备更新到位。各项事业蓬勃发展以拥有260多年历史的杉洋龙桩拳文化为依托,成功申报2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”,为我镇再添一张“国”字号名牌。2021年选送9名优秀青年入伍参军,超额完成了年度征兵任务。民兵整组工作综合考评取得全县第一名的好成绩。

七)治理效能不断提高。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶工作,保持对犯罪行为的高压态势,全年共立案刑事案件17起,提起诉讼14人,查处治安案件47起,处罚63人,为我镇社会安定稳定起到了保驾护航作用。建立“最多投一次评理室、巡察+信访”的信访机制,深化“四门四访”工作,及时掌握信访人动态,全年共受理信访件82件,接访群众56人次,实现及时受理率按时办结率化解息访率三个百分百”。平安三率显著提升。通过各节点开展“扫黑除恶”、“反邪教”、“禁毒”、“平安三率”、“12.4”全国法制宣传日等主题宣传活动共35场次,2021年上半年宁德市平安三率电话调查中,杉洋镇群众安全感率名列全市第7名,古田县内第2名,取得了较大的突破。安全发展理念树牢。开展拉网式安全生产隐患排查,特别是对涉疫场所、房屋安全、危险化学品和烟花爆竹、消防安全、学校、工业企业、汛期安全等领域开展自查自纠,排查问题隐患23个,100%完成整改。

2021年是“十四五”开局之年,在全方位推动高质量发展超越的同时,我镇始终注重加强政府自身建设,扎实开展党史学习教育,持续加强党风廉政建设。此外,民族、宗教、侨务、退役军人、统计、劳、妇女、儿童、老龄、档案、残疾人事业和关心下一代等各项工作都取得了新的进展。

各位代表,随着2021年工作任务的完成,本届政府任期的各项目标任务已经顺利实现。经过五年来全镇上下的艰苦努力,杉洋经济社会发展迈上了新台阶。

— —这是杉洋三农工作快速发展的五年

一是农村工作蒸蒸日上。五年来全镇农民合作社新增11总数达60家家庭农场新增7家,总数达59家,其中铭利食用菌专业合作社、祥辉果蔬种植专业合作社被评定为2020年度县级农民合作示范社;腾飞家庭农场被评定为2020年度县市级示范家庭农场乡村新型经营主体发展取得突破性进展。顺利完成农村土地承包经营权确权登记发证和第三次全国农业普查工作,杉洋、岭里两村被列为全县农村“两权”抵押贷款双试点村。二是产业转型初见成效。引导生猪养殖和石板材加工企业转产转型其中黄金岭食用菌菌包加工厂转型模式为2018年度县委县政府拉练重点项目持续做大做强党支部领办合作社文章,全力扶持食用菌标准化菇棚建设建成以杉洋、宝桥、夏庄、溪门、楼下、坂斗、芹尺7个村近100亩的标准化食用菌生产基地,实现菌筒产量2000万筒,年产值超1亿元,带动2000户农户实现增产增收,逐步实现以“散、小、乱、杂”家庭作坊式向规模化生产模式“上线”。三是特色农业竞相发展。大力培植猕猴桃、黄桃、台湾小番茄百香果等特色果蔬业态,华祥苑茶叶基地、东双黄桃基地、岭里祥辉果蔬基地等重点农业企业不断发展壮大,水稻、果蔬、茶叶等传统农业产业量价双增在夏庄、杉洋等村成功培育优质稻展示示范片700亩,建成粮食产能片区7337亩。

— —这是杉洋综合实力显著提升的五年

一是顺利启动古镇建设。2018年7月,正式启动“文武古镇·耕读人家”重点文化建设项目,现已完成古镇古街(北区)修复保护项目(一期)工程、主街市政工程、主街立面改造工程(一期)、古镇主街市政工程(电力缆化工程),现已完成总投资约4000万元二是旅游开发有序推进。围绕“大白溪”旅游发展战略和“精品休闲旅游度假区”定位,持续加大白溪旅游基础设施建设力度投资1230万元完成杉洋至通源公路建设,投资1810万元完成中通源至白溪道路拓宽改造工程建设,大白溪旅游开发交通圈已初具规模投入596万元完成白溪森林绿化景观、老年人供养中心旅游公厕、村内路灯等乡村旅游景点提升工程2017年大白溪成功入选福建第十批“水乡渔村”白溪村乡村旅游为重要节点的古田生态休闲旅游线路被国家文旅部推荐为全国乡村旅游精品线路之一三是招商引资稳扎稳打。落实“企业提升和招商攻坚”专项行动,积极作为,扶持实体经济发展壮大。积极促成总投资1.39亿元的月头山220KV输变电工程、投资4000万元的月头山220KV变电站110KV送出工程落地杉洋,为企业的发展提供了充足的电力保障。同时,大力发挥乡贤优势,成功引进国胜加油站、飞虎农业有限公司、松洋香鱼养殖基地等项目在杉洋落地实施年来充分利用“飞地”政策,共成功培育7家规上企业,8家限上企业,特别是本地企业如:古田县腾晟食品有限公司投资1000万元完成技术改革,古田县聚丰合金有限公司产量倍增,效发挥企业辐射和带动作用,帮助群众增收致富。

— —这是杉洋生态环境明显改善的五年

一是生态环境持续改善。坚决关闭矿山1家;关停退出黄金岭石材加工集中区18家石材加工企业。全面拆除生猪养殖场318家,拆除猪舍面积19.08万平方。取缔关闭5家粘土砖生产企业全镇22个村成功申报“绿盈乡村”,其中杉洋村、东吉村、白溪村为“绿盈乡村”中级版。大力推进河长制工作,深入开展第二次污染源普查工作,开展牛蛙红虫养殖污染专项整治行动;全镇集中式饮用水水源水质达标率达到95%以上,河流断面水质Ⅰ-Ⅱ类比例稳中有升,龙舞溪、里洋溪、东双溪等小流域劣五类水体全面消除完成植树造林6949亩,森林抚育196586亩,建设森林防火带3650亩,综合治理水土流失面积3755亩,镇域生态破坏和环境污染问题得到有效根治。二是人居环境显著提升。围绕宁古沿线环境整治、农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动及村容村貌提升行动为主要内容,加快补齐农村人居环境突出短板,推动全镇农村人居环境整体提升。投资150多万元压缩式垃圾中转站建设及压缩式垃圾车、配置压缩箱,日均清运垃圾能力达到8吨,全镇22村实现“村收集、镇转运、县处理”的目标,为农村生活垃圾治理提供坚强的人力和物力保障。投入3000多万元建设污水处理设施22处,配套管网建设60公里,服务人口2万多人,基本实现乡镇集中居住区污水治理全覆盖。投入450万元完成全镇22个行政村改厕改水及人居环境整治工作,乡风文明逐步形成,人居环境质量明显提升。三是土地资源合理利用。持续提升土地利用率,保障发展空间,完成坂斗、横山、宝桥、湖里、白溪、利洋、夏庄、松洋、东吉、东双10个村的土地整理项目验收,总规模共计7078.34亩,新增耕地99.57亩;完成县级土地开发、旱改水及旧村复垦项目15个,总规模433.95亩,新增耕地364.35亩。继续实施土地开发整理以及旧村复垦项目,引导村民把危旧房、无人或少人居住的破旧房屋拆除,整理连片作为耕地利用,将荒废的杂地整治复垦,变废为宝,既消除安全隐患,又增加耕地利用。

— —这是杉洋乡村振兴全面铺开的五年

一是乡村振兴全面铺开。年来,通过努力,共有杉洋、岭里、白溪东吉、洪湾、善德、珠洋、夏庄8个村成功入列中国传统村落名录;溪门、浮洋、康宁、东吉4个村被列入省级美丽乡村创建示范村;杉洋村入选省级乡村振兴试点村白溪、岭里入选县乡村振兴战略重点村扎实推进乡村全面振兴二是发展基础不断夯实。完成总投资3210万元的县道YX901湄善线(旧省道)宁古交界至宝桥段及岭头塘至杉洋村段路面改造项目;投资235万元完成宁古路杉洋镇区连接线拓宽改造工程;投资270万元完成夏庄桥危桥改造提升;投资180万元完成象峰山公园景观提升工程,镇域形象稳步提升。三是示范引领有效发挥。通过试点示范,有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用,逐步向整体推进、向全域提升扩展,推动乡村振兴战略全面实施。总投入1060万元,完成康宁、松洋等12个村美丽乡村建设,围绕杉洋村省级乡村振兴试点村建设,投资400万元用于杉洋村市场改造提升、凝望桥改造、旅游公厕建设、村内道路拓宽等工程。

— —这是杉洋社会事务协调发展的五年

一是脱贫攻坚有新战果。投入540余万元,实施东吉村自来水管网、坂斗村光伏发电等脱贫攻坚项目,累计发放中央财政扶贫资金118.57万元、省级财政专项产业扶贫发展资金18.632万元、市级财政专项产业扶贫发展资金41万元。实施造福工程易地搬迁45户174人、危房改造17户54人。发放小额扶贫贷款1340万元,引导5个贫困村、4个产业薄弱村、124户417人发展农作物产业,产业扶贫成效显著。截止2018年底,全镇5个贫困村、141户458个建档立卡贫困人口高标准脱贫,新时代脱贫攻坚任务如期圆满完成。二是疫情防控有新成效。新冠肺炎疫情发生后,镇村第一时间调动村两委、普通党员老百姓积极参与到卡口值班和村组巡查中去,形成联防联控机制,齐心协力共同做好疫情防控。镇村两级累计投入145.58万元用于疫情防控工作发动全镇党员自愿捐款共88216元,到爱心企业、个人捐赠口罩15000余防护服400套、消毒液60箱,并全部下发至基层一线没有出现一例确诊病例和疑似病例三是公共服务有新提升。五年来,全镇参加新农合人数23675人,缴费参保对象20298人,各类财政补贴免费对象3377人,建成坂斗村等6个达标一体化卫生所,全镇医疗卫生服务体系全面提升。稳定卫计基础性工作和重要指标,2021年全镇出生人口政策符合率92.86%,当年自然增长率2.08‰,人口出生性别比114%。坚持育人为本,致力改善办学条件、提升教育质量,全镇幼儿入园率达100%,小学适龄儿童入学率100%,初中学龄入学率达99.73%。杉洋中心小学荣获“宁德市文明学校”称号。扎实推进民生事业稳定发展,累计发放低保金1359.09万元、五保户生活及护理补贴881.65万元、残疾人两项补贴499人次84.79万元、临时救助60.86万元全力推进孝老文化全面升级,岭里、东吉、芹尺、珠洋、浮洋等8个村成功运营“孝老食堂”,其中东吉村成功入选为宁德市唯一一个全国“敬老文明号”村级组织五年来,共选送49名优秀青年入伍参军,2020年、2021年杉洋镇武装部连续两年获得“宁德市征兵工作先进单位”荣誉称号。杉洋镇妇联获评全省“三百四有”创建活动达标基层组织

— —这是杉洋社会治理全面加强的五年

一是“文明杉洋”有新气象。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,扎实推进群众性精神文明创建活动,坚持问题导向和效果导向,以“狠刹大操大办婚丧喜庆事宜”为切入点和突破口,发挥各村红白理事会作用,全面推进移风易俗,弘扬新时代新风气。杉洋镇连续两届被评为市级文明乡镇,东吉村被评为2018-2020年度省级文明村,洪湾村、楼下村、芹尺村等三个村被评为2018-2020年度市级文明村。是“和谐杉洋”有新亮点。累计投入160余万元,完成“雪亮工程”社会治安视频监控等平安创建工程,完成珠洋村“平安建设宣传长廊”乡村治理示范点建设。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,顺利完成“七五”普法终期验收工作,着力化解历史遗留的信访问题和非法集资隐患,民间金融环境持续向好发展,2019年杉洋镇被评为宁德市第四轮“平安乡镇”。2020年杉洋镇被评为“信用乡镇”三是“平安杉洋”有新发展。始终严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,不断加强危化品、道路交通、食品药品等行业领域安全生产监管切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作,应急救援和抗灾救灾能力得到有效提升扎实开展三年安全生产专项整治行动,全面对辖区内436个生产经营单位、场所开展安全隐患大排查大整治,完成夏庄村危桥改造、宁古界至宝桥道路临崖临水的隐患点整治及15.8公里的农村道路安全生命防护工程建设,保障人民群众生命财产安全,实现了全镇5年内无重大安全生产事故。

各位代表!回顾五年历程,成绩来之不易,这得益于上级和镇党委的正确领导,得益于历届政府打下的坚实基础,得益于社会各界的关心帮助,得益于全镇上下的共同努力。在此,我谨代表杉洋镇人民政府,向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全镇人民,向给予我镇大力支持的上级领导、部门和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中仍存在着不少困难与问题主要表现在综合实力总体偏弱经济发展水平还待提升,基础设施建设还需要进一步加强;工业经济薄弱,缺乏大项目特别是生产性项目支撑;农产品精深加工滞后,品牌效益发挥不明显;社会保障体系不够健全,生态环境整治任重道远。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、新一届政府工作的总体要求和主要奋斗目标

今后五年,是全面建成小康社会后开启新征程的关键五年,也是我镇实现跨越式发展的关键阶段。政府工作指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以全方位推动高质量发展超越为主题,围绕市委“一核两廊五轴”发展格局,全力推进“五个古田”建设,按照镇第十三次党代会提出的“工业强镇、文旅兴镇、幸福古镇、美丽新镇”建设总体思路,大力推进中国历史文化名镇建设,持续提升杉洋旅游品牌,努力保障和改善民生,推动一二三产业融合发展,实现经济快速发展、社会和谐稳定。

今后五年工作的主要目标和主要任务是:社会生产总值年均增长6.5%;固定资产投入年均增长8%;规上企业总产值年均增长8%;农民人均可支配收入年均增长7%。实现经济指标新增长,富美乡村新提升,民生事业新进展,平安杉洋新格局。

  一是实现经济指标新增长。一要把招商引资作为动力源泉。主动对接宁古(武汉—宁德)高速建设,抢抓道口经济发展新机遇,盘活道口工业用地420亩,定位、定向、定点精准招商,积极对接引进锂电新能源、新能源汽车延链项目,主动融入大东工业经济走廊建设二要把项目建设作为有力抓手。密切围绕2021-2025年工作重点,加快创建国家AAA级旅游景区步伐,推进基础设施建设,谋划推动Y717杉溪线杉洋村-溪门村段拓宽改造、洋头宫至大甲茶洋公路拓宽改造,尽早启动油溪龙潭段防洪清淤工程、镇区供水设施及配套供水管网提升扩容工程、污水处理厂改造提升工程等一批基础设施工程,不断满足群众生产生活需要。同时,在社会事业、库区、农业等方面谋划一批符合政策导向的项目,积极向上对接,确保在项目拼盘中争取更大份额。三要把产业转型作为发展支撑。以X901为轴,通过南北区域产业帮扶联动,力争5年内打造以岭里村为中心的村庄发展聚集圈,提升镇域发展水平。通过培育现代农业产业示范基地为抓手,推广复制杉洋村食用菌光伏菇棚示范点经验,在宁古路沿线旁再规划启动2处共275亩的光伏菇棚基地建设。以杉洋镇古镇、白溪草场为核心,打造环大白溪研学休闲度假区,建设白溪养心慢村、湖里民居别院、高山帐篷酒店、百亩“五色”高山杜鹃长廊等,形成杉洋-溪门-白溪-湖里“四村连片”精品休闲旅游路线。

助推富美乡村新提升。一要大力实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果,以省级乡村振兴试点村杉洋村为榜样,推动东吉-芹尺-珠洋三村国家农业文化公园建设,共享资源,打造乡村振兴新模式、新样板。采取采点状供地、调整空间规划等方式帮助解决农村发展用地问题,推进农产品质量安全“一品一码”建设,逐步将家庭农场、合作社等经营主体列入可追溯体系,深化农业供给侧结构性改革,大力发展“生态+旅游+品牌”农业,做大做强黄桃、新品种小番茄、猕猴桃等品牌建设,切实增加村集体收入和农民收入。二要深化生态文明建设。着力提升镇区人居环境品质,推进古街保护提升,新街全域裸房整治,镇区环卫保洁、污水处理与垃圾分类市场化建设,形成垃圾、污水、裸房一起治,村容、村貌、村风一起变的新镇区;打造绿盈乡村景观带示范片区,建设“一镇一品、一村一景”工程。全力推进敖江流域水环境整治工作,加大环境保护宣传力度紧盯畜禽养殖及人居环境整治两大环保难题,严控生猪养殖场新扩建。全面落实“河长制”,推进流域综合整治,保护农村饮用水水源、持续治理农村生活污水和黑臭水体,筹建下半区垃圾转运站,着力提升我镇垃圾污水处理能力。三要着力重塑乡村文化生态。挖掘杉洋厚重的历史文化、民俗风情、产业特色和自然生态等多方资源,发展现代休闲观光农业,依托东双猕猴桃、岭里小番茄种植基地等农业产业资源,结合白溪草场、螃蟹节、蓝田书院国学班、龙桩拳武术班、红色文化、传统文化等自然、历史资源,努力打造融采摘、运动、休闲、观光和研学为一体的文旅“综合餐”。重点加强龙桩拳、麦芽糖、剪纸、迎坪民俗等文化生态保护,实施非物质文化遗产传承发展工程,争创国家级非物质文化遗产代表性项目。着力提升联珠祠、蝉林祠、凤林祠、摩崖石刻等重要史迹及代表性建筑保护措施,加大国省级文物保护单位申报力度,实现乡村文化组团发展。

三是实现民生事业新进展。一要下好教育“先手棋”。为改善办学条件,扎实推进教育事业均衡发展,争取完成杉洋中心小学教学楼改造提升、古十二中标准化塑胶跑道改扩建等工程。为不断提升教学质量,丰富校园文化建设,杉洋中心小学争创“省级文明校园”二要打好杉洋“健康牌”。加强基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,改善村医所医疗条件,到2025年全镇村医所实现改造提升扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作始终紧绷疫情防控这根弦,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。巩固提高农村新型合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵问题。发挥杉洋生态富美自然优势,策划引进一批休闲、度假、康复、保健、养老、体育健身等方面的好项目,加快健康养老与生态旅游融合发展。三要续写精神“文明书”。继续深入开展文明单位创建工作,争创省级文明单位,健全志愿服务工作机制,发挥好杉洋村乡约堂、坂斗村井边桥党群议事长廊等民间议事机构作用,推动移风易俗,促进乡风文明。弘扬中华传统美德,把孝老爱亲的传统文化与时代发展相融合,推动抱团互助居家养老服务发展,规范运营好“互助孝老食堂”,并因地制宜,努力扩大“互助孝老食堂”的服务功能及覆盖面。

四是共创平安杉洋新格局。以“扎实推进平安创建,全面保障平安发展”为理念,学习借鉴新时代“枫桥经验”,探索“网格化”基层治理新模式,探索形成更多基层治理新模式,共创平安杉洋新格局一要加强部门联动,化解基层矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制,积极推广“夕阳红”信访积案化解、“警民联调”“两代表一委员”参与化解矛盾等多元化解工作机制筑牢信访工作“第一道防线”,切实把矛盾纠纷化解在基层,确保我安全形势总体平稳可控。二要夯实安全基础,构建共建共享格局。坚持从基础管理入手,积极探索创新安全监管机制,继续落实安全生产责任制,加大道路交通、矿山、食品安全、危险化学品等专项整治力度,切实推进安全生产形势不断转好。建立健全自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制,有效预防和处置各类突发公共事件三要开展专项治理,增强社会治理实效。继续深入开展扫黑除恶专项斗争,对涉嫌黑恶违法犯罪的,坚决依法打击。加强社会治安综合治理,落实“网格化”管理工作机制,严厉打击电信诈骗、赌博、非法种植罂粟等各类违法犯罪活动,深入推进依法治理,组织开展“八五”普法工作,扎实推进“平安村”、“平安家庭”创建活动,强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。

三、扎实做好2022政府工作

各位代表!2022年是新一届政府的开局之年,意义重大、关系长远,必须保持战略定力和工作韧劲,奋力谱写杉洋经济社会发展新篇章。2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是:农业总产值增长8%;规模以上工业总产值增长12%;公共财政总收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;限额以上社会消费品零售额增长12 %;农村居民人均可支配收入增长7%。围绕上述目标,着力抓好以下三个方面工作:

(一)推动项目建设,着力增强经济发展动能

一是聚力招商引资。加强服务,主动作为优先扶持主导产业发展、优先满足本土企业增资扩产,对重大招商引资项目落地后的后续建设提供有力保障。做好杉洋工业集中区前期谋划,助推大东工业经济走廊建设。围绕优质旅游资源、依托古镇优势资源,开展全员招商引资工作,建立招商项目储备库,形成建设一批、储备一批、谋划一批的良性循环机制。

二是推进重点项目建设。全面把握好“文武古镇·耕读人家”重点文化项目建设的关键节点,2022年完成在建的武术演艺场项目、停车场项目、景观提升(含夜景)工程项目、游客接待中心项目、智慧旅游系统项目、标识系统项目、乡约堂项目,做好杉洋村水松行住宅小区项目、杉洋新区酒店前期准备工作,完善古镇配套设施建设,加快杉洋古镇创3A级旅游景区步伐。 

三是完善“内联外通”交通体系。全力做好宁古高速杉洋段落地互通连接线“2改4”扩建以及施工便道安征迁工作。继续做好宁古高速杉洋段安征迁扫尾工作,全力配合推动前期准备工作,确保无障碍施工。持续推进乡道Y711山峰洋至白溪段公路改造提升项目,谋划C796五车路五景塘至白溪水利胡前期工作,打通环大白溪旅游交通圈主动脉。继续推进“四好农村公路”建设项目,实施乡道Y715兰浮路柴桥头至浮洋村段、Y716远马线远地村至三叉口及村道C737东溪路叉路口至东溪改建工程,逐步缓解镇域路网“堵点”,加快构建“内联外通”的交通体系。

(二)深化乡村振兴,协调推进城乡品质提升

一是追求产业发展突破。谋划旅游新业态、彰显文化底蕴、打造特色品牌为重点对白溪村闽东独立师驻地进行提升改造,打造标准化“四下基层”实践活动教育基地,做好“金牌旅游村”申报工作,争取2000万元投资资金,统筹用于环大白溪路网建设及白溪村配套旅游服务设施建设。启动食用菌光伏菇棚杉洋村示范点的二期建设,统筹推进宁古路沿线旁可见旧菇棚拆旧搬迁工作,促进食用菌产业提效升级继续依托PPP平台以及专业团队,完善古镇旅游基础设施,力争2022年启动杉洋文武古街特色街区建设,至2023年形成一定规模的夜间经济带。

二是凝聚乡村发展合力。持续推进乡村种子计划,建立完善人才下乡、返乡、回乡就业创业激励引导机制,鼓励引导有志于在农村发展的优秀人士回乡发展,做好农村人才储备库的建设工作深入贯彻落实科技特派员制度,积极引入各类高新技术人才,加快培育农业农村发展新动能。重点抓好产业扶贫,深化“合作社+基地+农户”模式,以产业优化升级带动贫困人口不断增收。同时紧紧围绕“乡村振兴”战略,大力推进美丽新农村建设,立足产业优势,以乡村振兴示范村杉洋村为一个辐射点,带动全镇各村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,从实际出发,科学规划。

三是打造富美宜居乡村。常态化开展农村人居环境整治,持续深入贯彻落实省、市、县农村建设品质提升工作要求,推动杉洋-宝桥-利洋宁古沿线人居环境整治提升项目,对沿线的破旧建筑、农房柴草堆、厕所以及残垣断壁进行拆除。同时逐步开展宁古沿线142栋既有农房的外立面整治和屋顶平改坡工程,进一步提高农村村容村貌。逐步开展全镇22个村庄裸房整治工作,全面推进镇村环卫保洁三方运营项目,进一步提高村容村貌。继续争取洪湾、善德、夏庄等6个中国传统村落保护与发展资金,接续推动乡村振兴突出实绩村珠洋村日湖、月湖、明珠山庄等建设,活化利用酒文化馆、闽剧传习所、农耕展示馆让古村靓起来、活起来

(三)坚持以人为本,着力提升群众幸福指数

一是积极回应民生关切。坚持教育优先发展,继续落实“双减政策”,优化课后分类辅导服务。健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系,毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作,完善信息化管理平台,加大对境外输入、国内中高风险地区的重点人群健康监测和居家隔离,持续巩固扩大疫情防控成果。着力完善社保体系,新建5个“互助孝老食堂”,加快推进居家养老服务照料中心项目进度,力争2022年投入使用。建立贫困人口动态监测机制,实行分类管理,确保持续稳定增收。

二是构建绿色生产生活方式。坚决打好碧水保卫战,严格落实河长制,探索“五员共治”护河模式,河长统筹,民间河长协力监督、河警长严格执法、专管员全程跟进、保洁队伍常态保洁形成社会共治局面坚决打好净土保卫战,加大农业面源、畜禽养殖污染治理力度,严格落实“管行业必须管环保”的要求,守护好宝贵的生态资源。坚决实行最严格的耕地保护制度,严格落实农村乱占耕地建房“八不准”规定,坚持“早发现、早制止、严查处”,以“零容忍”的态度,坚决守住耕地保护红线。全面推行林长制工作加强网格化管理,实施造林绿化1800亩、松林改造提升1800亩,森林抚育1600亩。探索实施集体林果场赎买政策,开展国家储备林(乡村振兴)森林质量精准提升工程。

三是提升社会治理能力。加快推进社会治理能力和治理体系现代化建设,全面推广和发展新时代“枫桥经验”,大力化解信访积案,深化平安乡镇创建;严厉打击吸毒贩毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶,确保我镇社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故发生,全面提升防灾减灾救灾能力水平。总结提升国防动员和后备力量建设经验,发挥工青妇等群团组织作用,持续做好民族、宗教、侨务、退役军人、统计、劳、妇女、儿童、老龄、档案、残疾人事业和关心下一代等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表,我们将紧扣政府治理能力现代化目标,加快转变政府职能,不断提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持党的领导。始终把党的政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,严守“五个必须”,杜绝“七个有之”,牢牢把握意识形态话语权和主动权,不断提高政治判断力、领悟力、执行力。

始终坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节,强化重点项目、重点领域、关键环节审计监督。不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和群众媒体监督。加快转变政府职能,落实行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单等制度,让权力在阳光下运行。

始终坚持担当作为。要始终保持开拓创新的勇气,努力把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点大力弘扬“四下基层”和“马上就办,真抓实干”的工作作风,全面推进“一线工作法”在重点项目建设、常态化疫情防控、环境保护等重点工作中当好尖兵、闯将切实转变政府职能,打好作风建设攻坚战、持久战。加强政府绩效管理,加大效能督查和问责力度,不断提升政府执行力。

始终坚持清正廉洁。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定及其实施细则精神,严肃财经纪律,全面规范公务接待、公务用车,扎紧制度笼子。严肃查处各类违纪违法案件,打造为民、务实、清廉政府

各位代表!风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。新的一年里,我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,在各位代表的监督支持下,以强烈的政治责任感和历史使命感,紧紧团结全镇党员干部和广大人民群众,不忘初心、牢记使命,为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写杉洋经济社会发展新篇章!

 

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