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2021年古田县司法行政工作总结及2022年计划

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-12-31 09:44
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    2021年,全县司法行政系统在县委、县政府的正确领导和上级司法行政机关的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,扎实履行“一个统筹、四大职能”职责,全面落实各项工作部署,做到了业务工作、教育整顿和党史学习教育有机结合,推动“五个古田”发展作出了积极贡献。2021年我局被中华全国人民调解员协会评为“组织宣传人民调解工作先进集体”;《宁德市古田县青少年法治教育的探索与实践》典型经验被中国法律服务网刊登;《农民工杨某某遭故意伤害致重伤刑事附带民事赔偿案》获评“福建省2021年度十佳法律援助案件”。 

   一、主要工作开展情况 

  (一)党的领导不断强化。坚持“首题必政治”常态化学习制度,深入学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻省、市、县党代会精神,深入开展党的十九届六中全会精神全员学习轮训,推动全系统强化武装、学深悟透、走深走实。坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持向上级党委请示报告重大事项。制定局党组落实全面从严治党主体责任清单,认真抓好全面从严治党主体责任检查整改落实。完成局机关支部换届选举。贯彻执行“三个规定”,压紧压实干预司法活动记录责任。成立巡察工作协调领导小组,全面配合新一轮县委巡察组巡察检查,推动全面从严治党落实到位。 

  (二)依法治县稳步推进。提请召开3次县委全面依法治县全体会议,制定下发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想和贯彻中央全面依法治国工作会议精神的工作方案》,在全县范围内营造学习习近平法治思想氛围,为提供了有力的法治保障。认真做好政府常务会议议题、各类重大合同(协议)等审查工作,今年共审查会议议题214个、各类行政合同(协议)26份,共提出意见建议231条,有效降低决策法律风险。持续深化法治政府建设,纵深推进行政执法“三 项制度”,将落实“三项制度”情况纳入年度绩效考核法制工作指标内容进行考核,推动各行政执法单位聚焦执法源头、过程及结果等重点环节,进一步严格规范文明执法。全面推广证明事项告知承诺制,按照实施方案要求,组织全县各单位全面梳理告知承诺制的证明事项范围并编制告知承诺制清单。贯彻落实行政复议体制改革方案,制定出台我县行政复议改革实施方案,加强行政复议应诉和备案审查工作,今年共办结行政复议案件28数件,行政应诉案件15件,对以县政府、县政府办名义制发的规范性文件进行事前严格审查,向市政府和县人大常委会备案12件,报备率100%。加强行政执法案卷评查和结果运用,组织开展全县行政执法案卷评查工作,共抽查县市场监管、农业农村、公安、林业等20个单位行政许可、处罚案卷共计63件,针对发现的问题,督促落实整改,切实堵塞执法管理漏洞,提高执法监督针对性和有效性。 

   (三)普法依法治理加快推进。持续深化“法律七进”工作,积极组织开展法律进机关活动,共组织开展干部任前宪法法律考试72人次,“学考”结合,让宪法法律知识更加深入人心。重点加强青少年法治宣传,组织开展“法治开学第一课”活动,通过开展法治讲座、法治宣传等活动为未成年人普及宪法、禁毒法、交通安全等法律法规。统筹开展全县2021年“宪法宣传周”活动,在县体育广场组织48家成员单位开展宪法主题宣传活动,联合县人行开展线上有奖知识竞答,联合县总工会开展“宪法进工业园区”,联合县法院、检察院、退役军人事务局、文旅局开展“宪法进军营”等活动。继续做好法治阵地建设,对现有的法治阵地进行统筹规划,丰富法治元素,积极发挥法治阵地的辐射作用。加强全县各村法治宣传栏建设指导工作,全面推进“法律明白人”培养工程,指导各乡镇对全县1156名“法律明白人”进行任前培训、考核。全面启动“八五”普法工作,制定下发《古田县“八五”普法规划》,制定下发《古田县2021年普法依法治理要点》,深入开展“法治乡村普法行电影下乡进千村”民法典电影放映活动,今年共开展各类专题宣传活动280多场次,在全县范围内营造良好的法治宣传氛围。 

   (四)维稳工作扎实有效。切实履行好重点人员组组长单位职责2021年召开2次重点人员组成员单位联席会议,加强成员单位之间的沟通联系,细化职责任务和工作要求,推动重点人群管理工作取得实效。全力做好重点人群管控。加强与公安部门联动,提升“扫雷行动”成效,通过信息化核查、通讯联络、实地查访等监管手段,确保节假日期间和重点敏感时期的社区矫正对象全方位监管。2021年我县累计接收社区矫正对象139人,累计解除社区矫正130人,在册149人。共接受法院、检察院等部门委托开展社会调查173起,出具评估报告132份,累计对社区矫正对象训诫17人次,书面警告3人次。积极配合监狱做好刑满释放人员衔接工作,今年共衔接刑满释放人员463名,确保重点刑满释放人员必接必送,无缝衔接。同时,成立了三处安置帮教基地,涵盖旅游业、加工业等方面,帮助刑满释放人员更好地融入社会。 

   (五)排查化解工作卓有成效。充分发挥新时代人民调解职能作用,主动担当作为,实践和发展“枫桥经验”,依法及时就地妥善化解矛盾纠纷,努力筑牢维护全县社会稳定的“第一道防线”。2021年,全县各类人民调解组织共排查调处各类民间纠纷2565件,其中成功调处2548件,调解成功率99%。积极推动中小企业纠纷非诉讼解决机制,建设较为完备的劳动争议调解组织,成立了大甲集中工业园区人民调解委员会,集人民调解、法制宣传等职能于一体,就地、及时、高效地调解园区内各类民间纠纷。加强对人民调解员培训和管理,成立了人民调解员协会,组织开展评选星级调解员工作,促进人民调解工作开展。 

  (六)公共法律服务持续提升。持续推进“一村一法律顾问”工作,全县律师、法律服务工作者分别与全县289个行政村(社区)签订了合同,覆盖率为100%,建成“一村一法律顾问”示范点123,占总数42.65%。积极推进律师担任各级党委、政府机关和企事业单位法律顾问工作、参与化解和代理涉访涉诉工作、参与民营企业法律体检活动,2021年,各律师事务所共办各类案件689件,其中办理刑事辩护案件81件,民事案件625件,行政诉讼代理41件,经济代理48件,非诉讼事件65件,担任法律顾问70家,代书660件,为群众免费法律咨询3023人次,避免和挽回经济损失321万元。县法律援助中心为困难群众提供便捷高效、普惠均等的法律援助服务。共受理各类法律援助613件(其中法律援助案件155件,法律帮助案件458件),接待来电来访咨询1485人次,挽回经济损失206.5万余元。县公证处积极开展各类便民利民活动,开辟困难群众绿色通道,方便群众办理各项国内经济民事及涉外公证,共办理各类公证2106件,其中国内公证1636件,涉外409件,涉港台澳61件。 

   (七)司法行政队伍建设展现新面貌。深入开展政法队伍教育整顿。政法队伍教育整顿开展以来,我局全面贯彻落实党中央关于开展政法队伍教育整顿决策部署和省委、市委、县委以及司法部、省司法厅、市司法局的部署要求,把队伍教育整顿与党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动统筹结合,扎实有力推进队伍教育整顿,扛起政治责任,部署落实到位,召开党组(扩大)会议,研究部署我局教育整顿工作,成立领导小组,下设办公室,抽调骨干力量成立3个工作组和3个工作专班。紧盯重点目标,有序推进到位。始终把学习教育、我为群众办实事贯彻始终,强化五个专项教育,全力整治顽瘴痼疾,兑现宽严政策到位。共召开党组理论中心组学习、全系统专题学习会、实地参观学习等各类学习活动55场次,撰写各类心得体会300篇,落实“我为群众办实事”46件,深化便民服务举措5项。开展谈心谈话124人次,运用“四种形态”的第一种形态批评教育1人、提醒谈话3人。强化统筹结合,持续整改到位。全力推进中央第八督导组反馈问题整改落实,31个问题已全面完成整改。组织开展防止干预司法“三个规定”自查自纠,补报15份。研究制定队伍教育、监督、管理等10项制度,重新修订9项制度,堵住制度漏洞。扎实开展党史学习教育。围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求,创新谋划、系统推进。为全系统党员干部征订4本指定教材,实现全员覆盖。用好用活古田独特红色资源,深学指定教材,推动党史学习教育走深走实。一年来,共召开党组理论中心组学习、读书班、党支部学习、全系统专题学习会、实地参观学习共计55场次。组建司法局党史学习教育宣讲团,进校园、进企业、进乡村开展宣讲10余次。组织开展“学习党史诵读经典,不忘初心砥砺前行”朗诵比赛。局党组成员开展党史专题党课4场次。发布各类动态信息91条,积极推送省市新闻稿20余件。着力围绕公共法律服务、公证为民等6大类,开展“我为群众办实事—司法行政在行动”46件,办成一批广泛宣传效果好、为民服务效果好、便民举措反映好的实践成效。全系统组织党员80多人次到一线开展疫情防控工作。积极助力完成省级文明城市创建、决战脱贫攻坚、产业薄弱村共建、乡村振兴等中心任务,定期开展挂钩贫困户、残疾户、计生困难户、困难群众等走访慰问活动,不断引导干部做维护稳定的先锋、服务大局的表率、促进发展的模范。 

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们工作中仍存在一些“短板”和“弱项”,主要表现在:一是公共法律服务资源供给和品质与人民群众和乡村振兴需求向往还存在差距。二是法治建设服务保障大局的作用没有得到很好发挥。社区矫正、刑满释放等特殊人群监管教育帮扶的针对性和实效性还不够。四是干部队伍的使命意识和担当精神不强,能力素质和专业素养还跟不上任务的需求。我们应坚持以问题为导向,有的放矢,科学谋划,综合施策,妥善解决问题。 

   二、2022年重点工作 

   2022年,我局工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及省市县党代会精神,以及县委政法工作会议的部署要求,深化政法队伍教育整顿、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动成果,着力围绕“五个古田”建设提供坚强有力法治保障。 

   (一)坚持以全面依法治县为中心,做到高质有效。统筹推进全面依法治县工作合力,提升法治保障能力。要持续抓好政府规范性文件事前合法性审核工作,按时报送上级政府和同级人大常委会备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。要充分发挥行政复议职能作用,畅通复议渠道,严格依法办案,努力化解争议,保障公民、法人合法权益、维护政府权威和公信力。继续加强行政执法协调监督,抓好行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺制等工作的落实,推进行政机关严格规范公正文明执法。加强行政执法案卷评查和结果运用。通过评查发现问题、分析问题、督促整改,切实堵塞执法管理漏洞,强化执法薄弱环节。 

  (二)坚持深化社会治理水平,做到齐抓共管。全面推进“八五”普法深入开展,深入开展“法律七进”活动,扎实推进法治文化建设。谋划法治古田建设规划,全面推进法治古田、法治政府、法治社会。加强法治阵地建设,广泛开展群众性法治文化活动,推进全民守法,提升全县人民法治理念。全面排查矛盾纠纷化解,筑牢人民调解防线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,最大限度把矛盾吸附在当地、化解在基层。全面抓好常态化疫情防控工作,为全县经济社会发展提供有力保障。 

   (三)坚持抓实“平安古田”建设,做到安定稳定。抓牢抓实平安古田建设,履行好重点人员组组长单位职责,定期召开成员单位联席会议,推动重点人群管理工作取得实效。进一步提升社区矫正规范执法水平,实现社矫对象加强分类管理,精细化矫正。强化社区矫正一体化平台应用,实现信息互联互通。广泛动员企事业单位、专业社会组织、综治网格员等社会力量参与社区矫正。持续提升安置帮教管理系统信息化建设水平,提高刑满释放人员的信息核查、衔接工作,落实重点人员帮扶政策、最低生活保障、就业扶持等相关政策。 

   (四)坚持公共服务水平提升,做到惠民利民。以群众需求为导向,完善法律服务平台三大平台建设,统筹推进,服务群众。要以公共法律服务体系建设为抓手,提升公共法律服务供给能力,不断推动“一村一法律顾问”从有形覆盖向有效覆盖转变。要精简审批、优化流程,不断优化重点人群法律援助便民惠民举措。提升法律服务行业监管,做好律师事务所和基层法律服务所的年检考核工作,深入开展律师、公证“双随机一公开”检查,进一步规范法律服务市场,提升法律服务质量。 

   (五)坚持司法行政队伍建设,做到政治忠诚。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,深化党史学习和队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动成果,充分利用党组理论中心组、党支部、全系统专题学习会、读书班等形式,切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼。按照政法队伍“四化”建设的要求,努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。 

  

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