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古田县发展和改革局2021年工作总结及2022年工作计划

来源:古田县发改局 发布时间: 2021-12-31 09:28
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  一、2021年工作总结

  (一)盯紧经济指标运行 

  城镇居民人均可支配收入: 2021年市对县目标指导计划为增长8%,今年前三个季度均排名前三,预计增长10.5%,成绩较好。固定资产投资:坚持做好每月摸排和月度分析,密切关注固投入统动态,做到心中有数;加强滞后项目督促,对已开工项目加大投入,力争形成更多有效投资量;未开工项目加强预判,加快前期,全力促成开工,并及时申报入库。目前在库项目130个,预计今年固定资产投资比降16%。服务业运行情况:目前在库限上商贸企业66家,三季度增长17.3%;规上服务业企业27家,三季度增长16.3%,位居全市第五。预计2021年实现服务业增加值113.98亿元,增长7.4%。

  (二)项目工作有序推进 

  扎实抓好“五个一批”项目库建设工作,每月牵头召开月度工作会议,逐个梳理分析,做好动态管理,促进项目阶段转化和滚动接续,持续不断增强发展后劲。强化项目跟踪管理,梳理每月计划开竣工项目,编印每月《重点建设动态》,通报和督促项目单位抓进度促投资。实行县处级领导挂钩重大项目工作机制,明确各项目责任人和年度计划安排。县委县政府主要领导不定期深入项目一线督促指导,不定期听取项目进展情况,帮助协调解决项目问题;县纪委监委一线跟进滞后项目,强化问责问效。县委组织部开展一线考察干部,对在一线开展项目工作表现良好、敢于担当的干部提拔重用,形成导向氛围。同时将重点项目、“五个一批”项目列入各单位年度绩效考评。

  1.县重点项目 

  全县今年安排在建项目183个,年计划投资53.1亿元,预计完成投资47.2亿元,古田县书香苑综合体、古田县老旧小区改造(第一批)工程等75个项目开工建设,古田县文体中心三馆、古田县同仁医院等63个项目建成投用。

  2.“三比三赛”活动方面 

  “三赛”: 我县30个省市重点项目全部列入该活动(28个在建、2个预备),其中在建项目总投资128.7亿元,年计划投资24.96亿元,实现投资25亿元,完成年度投资目标。全年计划开工项目11个,目前已开工10个,计划竣工4个,已竣工4个,施工许可证办理11个,用地报批1个,安征迁3个,筹融资保障到位。

  “三比”: 目前全县在库“五个一批”项目306个,其中:谋划项目75个、签约项目47个、开工项目54个、投产项目112个、增资项目12个。年内新增项目130个,其中谋划新增36个,签约新增32个,开工新增31个,投产新增29个,增资新增2个,分别占年度任务数180%(年度任务数20个)、106%(年度任务数30个)、103%(任务数30个)、107%(任务数27个)、100%(任务数2个),谋划、签约、开工、投产、增资五个阶段均已完成年度目标。

  3、为民办实事项目。2021年我县为民办实事项目共9件,项目涵盖城乡基础设施、公共服务配套、教育卫生事业、道路交通、养老扶贫等民生项目,9个项目合计总投资4.62亿元,年度计划投资2.82亿元,2021年累计完成投资3.16亿元,占年度计划111.8%,超序时进度11.8个百分点,9个项目全部完成年度投资计划。

  (三)审批服务不断提升 

  着力优化审批环节,推进项目报批提速提效,所有报批事项办结时间压缩至法定时限20%以内,审批环节压缩到3个以内,基本做到当天受理当天办结;实行项目代办服务,为项目单位提供保姆式、“门对门”“点对点”的精准服务,对小规模政府投资项目实行简易立项,采用多部门并联审批,今年以来共办理16件;实施备案项目在线登记制度,今年以来登记备案项目133个;对投资规模比较小、技术要求简单的项目,将项目建议书和可行性研究报告甚至初步设计及概算合并审批,简化审批环节。窗口1、2、3、4、6、7、8月份被评为红旗窗口,窗口工作人员1月、10月份被评为服务标兵。

  (四)积极争取上级资金 

  1、中央预算内投资项目。申报2021年度中央预算内投资项目11个,总投资75613.25万元,资金需求13701万元。截止目前,5个项目获得补助资金,共转下达资金4724万元(古田县疾病预防控制中心新建项目1000万元、古田县老旧小区改造项目第一批914万元、古田县平湖镇村道(C489)端际路端上至际顶公路改建工程190万元、古田县2021年武夷山森林和生物多样性保护项目120万元、闽江古田溪防洪一期工程2500万元)。

  2、省级预算内投资项目。申报省级预算内投资项目6个,总投资6082万元,资金需求1488万元。获得省级预算内补助资金1080.23万元,转下达项目建设资金931万元(古田县第二小学教学楼500万元、古田县康乐家养老中心161万元、古田县城东街道双山村过岭洋路口至野猪坪机耕路路面硬化项目30万元、凤都镇村道(C094)半菜路苦竹坑至菜地段公路改建工程160万元、协同创新院食用菌古田分院建设运行80万元),省级预算内投资乡村振兴试点示范资金134.23万元、项目前期经费15万元。

  地方政府专项债券共申请地方政府专项债券项目8个,其中古田县双创示范基地、古田县菌种科技园项目等6个项目已获得地方政府专项债资金3.7亿元。

  (五)科技创新成效显著 

  启动县大数据中心、智慧古田建设前期工作,积极与运营商对接,并配合县城管局开展“数字城管”平台建设工作,同时,完成2017年以来全县关于数字经济、信息化项目建设情况的摸底统计工作。2021年4月15日由我局牵头,组织相关单位人员前往浙江省杭州市、安吉县学习智慧城市建设经验。筛选、择优推荐2021年度省级科技计划项目3项,立项省区域发展项目1项、省星火项目1项,拟立项省科技特派员后补助项目1项。筛选、择优推荐2022年度省级科技计划项目2项(省区域发展项目1项、省星火项目1项)。完成高新技术企业培育企业调查摸底工作,建立高企培育库,筛选入库培育企业15家;组织推荐4家企业(闽武机械、康鑫矿山设备制造、结诚塑业、禾兴)申报2021年度第二批高新技术企业认定。完成今年的目标任务(净增数3家),预计在山区县排名第二。

  (六)强化基本民生保障 

  开展平价商店建设。春节期间、中秋国庆期间在永辉超市、中天超市、冠超市、宜之佳超市和益号超市开展评价超市,平价商店活动,差价补贴共计12.77万元。市场价格监测。采集、上报、分析城区5个监测点58种基本民生商品价格,及时作出预警分析。在古田电视台、“古田发布”微信公众号、大世界农贸市场LED显示屏等宣传媒体推进民生价格信息发布工作,今年以来共发布“价比三家”信息49期。价格认定工作。共出具涉案财物价格认定结论书84件,标的额191.47万元。收费年审工作。完成全县行政事业性和经营性收费单位年审。经营性10家单位13项收费项目、行政事业性收费单位41家单位81项收费项目。商品价格管理。落实涉企收费优惠措施,调整古田县城区管道天然气价格、古田至凤都客运票价等,经过成本调查完成15项价格调定工作;完善供气价格机制,9月底调整古田县城区居民用气阶梯价格;清理规范城镇供水供电供气行业收费,2021年3月1日起取消我县原先自来水一户一表改造每户600元的收费;做好经营性停车场专项整治工作。

  (七)着力突出粮食稳定 

  加强县级储备粮管理,确保我县地方储备粮12786吨,其中:稻谷11429吨、应急稻谷500吨、动态应急成品粮600吨,食用油100吨:代储省储粮15000吨的管理数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。认真做好今年4209吨储备粮和500吨应急稻谷的轮换工作,2021年轮换工作10月1日开始轮换,12月20日已经完成轮换入库工作,保质保量完成储备粮管理任务。落实应急粮食加工企业1家,粮食应急供应网点15家,应急储运企业1家,应急配送企业1家,开展粮食应急培训演练,订立协议、加强管理。完成县级中心粮库智能化升级改造建设和粮食加工厂二期工程的建设。开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动和粮食购销领域腐败问题自查自纠工作。检查问题8件,己整改5件。

  (八)军民融合和生态治理工作 

  持续建设我县军民融合“四库”,今年共吸纳福建康鑫矿山设备制造有限公司等4家企业进入企业名录库、产品库、技术库、专家库。积极推动“民参军”,推荐福建省古田闽越食品有限公司、福建省古田县十方田商贸有限公司等企业进入军品采购库。组织福建林久智能机械制造有限公司等企业申报相关创新成果。拟建设省级国民经济动员中心,推荐福建林久智能机械制造有限公司申请建立省级国民经济动员中心。全面完成闽江流域山水林田湖草生态保护修复任务和绩效目标。探索本地区生态文明建设模式、创建和深化试点示范。

  (九)营商环境工作情况 

  推动深化“放管服”改革优化营商环境18个指标共203项任务有序落实。建成古田县行政服务中心政务服务审批V3系统,实现审批事项与福建省网上办事大厅无缝对接;优化审批流程,全县完成“一趟不用跑”事项比例提高到96.5%,全程网办事项比例达到93%,实现工程项目全过程在线审批;推动行政服务中心事项入驻闽政通APP,保障 “一号通行”和“一网通办”;推行开办企业“一窗通办”政务服务模式,实现企业开办5个环节1个工作日完成;建立健全“诉非联动中心”,实现诉调对接的规模化、系统化和常态化,为金融纠纷提供诉前调解平台。

  二、2022年工作思路

  2022年我局将紧紧围绕县委县政府决策部署,着重抓好以下几个方面工作:

  (一)狠抓项目谋划,促进滚动接续 

  加强基础设施、促进产业转型升级,保障改善民生、优化生态环境、补齐发展短板,努力实现高质量发展超越,着手筹办项目前期办,做好项目策划和储备工作。推动县级为民办实事项目,2022年为民办实事已征集项目12个,项目估算总投资4.42亿元,年度计划投资1.47亿元。全县重点项目征集工作初稿已形成,初步安排实施县重点项目171个,总投资264.79亿元,年计划投资50.44亿元,其中:续建项目81个,新增在建90个,计划新开工项目82个,竣工104个;预备项目84个,新增38个,总投资127.32亿元;前期项目共93个,新增32个,总投资335.91亿元。认真征集、梳理省市重点项目,初步列入重点项目26个(含1个预备),在建项目总投资95亿元,年计划投资16.85亿元,预备项目总投资9500万元,年计划投资3000万元(已向市里申请改为500万)。明年新增开工项目6个,竣工项目7个。另外还有3个项目正在申请增补,分别是古田县鹤塘老旧小区改造提升、凤埔农业基础设施提升、城东上井垄安置房等三个项目,合计总投资10.36亿元,年计划投资5.4亿元。同时积极主动同上级部门沟通对接,争取更多项目挤入国家、省、市计划盘子。优化绩效考评,积极调动各乡镇(街道)、县直有关部门积极性和能动性,不断完善和充实“五个一批”项目库(谋划一批强储备、签约一批促落地、开工一批强后劲、投产一批见效益、增资一批扩规模),力争明年新增项目110个,加强跟踪管理,促进及时转化接续,不断增强高质量发展后劲。

  (二)组织项目申报,积极争取资金 

  认真研究中央、省、市等政策,了解国家重点支持领域,及时掌握中央、省级资金投向,聚焦省委省政府、市委市政府决策部署和重大战略实施等,挖掘符合申报方向和条件的项目。做好教育、卫生、民政、文体、农林水等领域中央和省级预算内投资计划的申报工作,积极争取资金支持。做好地方政府专项债券的申报工作,持续跟进2022年地方政府专项债券申报工作,截止10月底已会同财政局上报2022年地方政府专项债券项目19个,总投资43.69亿元,拟申请2022年地方政府专项债券资金12.51亿元,经财政部通过审核项目10个,总投资33.9647亿元,反馈专项债券资金需求7.97亿元(另有宁古高速项目财政部反馈专项债1亿元),下一步将积极跟进。

  (三)强化经济分析,实现超越任务 

  注重宏观经济形势资料收集和分析,开展月度、季度、年度全县经济运行情况分析,盯紧主要经济指标,特别是我局负责的固定资产投资、服务业增加值、城镇居民人均可支配收入等指标,针对新问题、新情况适时提出应对措施。认真梳理分析明年全县投融资情况,摸排和挖掘各乡镇潜力项目,梳理香开云顶、万润首府2期、新华元大酒店、智能高端成套设备生产加工项目支撑项目37个,全年预计可形成投资42.63亿元,预计比降4.7%,若一中背后地块综合体项目明年第三季度前能够顺利开工、入库,全县比增预计可达到3%。增强服务业发展对GDP的拉动,争取2022年新增规上服务业5家,增量0.3亿元;争取2022年规上其他营利性服务业GDP继续保持两位数增长;城镇居民人均可支配收入保持良好成绩。指导督促项目业主做好规划、土地、拆迁、环保、资金等前期工作,紧盯目标任务,加强跟踪管理,加深项目挖掘,强化项目支撑,推进古田溪抽水蓄能电站、京台高速扩容等项目前期工作, G235天宫岭至高头岭公路等项目开工建设。

  (四)深化军民融合,强化生态建设 

  加强县军民融合机构建设,努力构建统筹有力、上下联动、协调顺畅的军民融合发展组织管理体系。强化沟通对接推进经济建设与国防密切相关的需求对接管理和项目建设,推动军队“所需”与地方“所能”有效对接;培育特色军民融合产业,组织企业积极参与军民融合项目成果对接会等平台,引导企业“民参军”,不断扩大“民参军”队伍。鼓励企业积极承接“军转民”技术转化成果,促进军民融合“协同发展”。

  健全完善生态文明制度体系,在更高起点上谋划生成一批制度创新的具体措施,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。根据市发改委《关于进一步做好重大项目谋划储备工作的通知》的文件要求,进一步做好生态重大项目的谋划储备工作,为经济社会持续健康发展提供项目支撑。继续创建一批可复制、可推广的典型经验。

  (五)推进体制改革,提高审批服务 

  牵头做好经济和社会体制改革小组工作,对照年度改革任务,继续推进“多证合一”“证照分离”、市场主体简易注销等改革工作,完善从准入到退出的全程便利化登记机制,进一步激发市场主体活力和创造力。继续开展“e政务”便民服务工作,普及乡镇自助业务,把便民利企政策落到实处。及时绑定认领“五级十五同”细化梳理成果,实现政务服务事项与“权责清单”的关联绑定,严格规范标准化目录管理和办事指南内容。继续落实“一件事”集成套餐服务改革,完善线上办事指南配置,巩固事项服务成效。

  把好项目审批政策关,坚持依法行政,严格执行国家投资导向,认真做好项目审批、备案、核准工作。提前做好前期项目可研报告审查,加快项目审批速度。引导建设单位网上咨询申报,并采取预约服务、全程代办、网络办事等措施,实现办件“不见面”、服务“背对背”。加快项目立项,为更多项目进入国家重大项目库和争取中央、省级预算内投资打好基础。继续推行简易立项、备案登记制度、合并审批制度等,保证办事时限压缩至法定时限20%,争取做到当天办结。

  (六)保障粮油供应,维持物价稳定 

  做好2021年度粮食安全县长责任制考核工作;开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作;及时做好储备粮轮换工作,保质保量完成明年稻谷轮换5570吨,应急大米600吨、植物油100吨的储备任务;加快应急大米加工厂财审、投产;全面提升救灾物资储备保障能力。

  做好抓好价格监测分析预警,加强平价商店建设的指导工作,稳定物价总体水平。启动古田县自来水价格调定价成本监审工作;认真做好省成本队布置我县的2022年农产品成本专项调查工作。继续根据省、市文件做好有关商品价格成本监审、核算、调查等工作。

  (七)加强科技服务,突出创新驱动 

  重点抓好智慧古田建设,推进数字古田项目建设。争取企业研发投入比2020年增长15%、企业研发活动覆盖率增长10%;科技型中小企业达18家,实现高新技术企业净增量3家(重新认定高新技术企业2家、新认定高新技术企业3家)。争取申报宁德市产学研合作项目2项;组织2人申报宁德市“创业创新领军人才”,组织1人申报2022年福建省“创业之星”。完善科特派考核机制,加强科特派典型培育,积极树立科技特派员典型。

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