一、2020年工作开展情况

我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动担当，积极作为，在社会安定稳定、退役军人优抚安置、双拥共建等工作方面发挥了积极作用。一是认真做好政策宣传引导。积极与历史遗留问题、社保接续工作及优抚数据比对核查分类处置工作的相关对象沟通对接。二是超额完成省、市、县交付的任务。比如在社保接续工作上，我局审查量和和需办理量居全市第二，在工作量大、人手不足的情况下，仍然于5月1日前，完成社保接续工作个人养老缴费工作，办结率达94%（要求达到90%以上），并于5月底达到了100%。此外，在退役军人就业方面，我局积极搭建就业平台，通过我局积极对接有关企业，使8名退役军人实现就业。三是创建全国示范型服务中心（站）取得阶段性成果，包括县级服务中心在内的15个退役军人服务中心（站），政治文化环境布置“军”味十足，内页材料得到一定的充实，已初具示范型服务中心（站）模型。四是县双拥办积极配合宁德市，开展全国双拥模范城创建工作，共计完成92册的内业材料和2个现场示范点建设，顺利达成全国双拥模范城“五连冠”的创建目标。

（一）强化安置保障工作

1.落实中央“六稳”“六保”要求，扶持退役军人就业创业

（1）鼓励参加学历教育。多渠道进行政策宣传，自主就业退役士兵可享受一次减免学费的优惠政策，讲解和鼓励退役士兵参加高职扩招、教育培训和技能培训，进一步提升退役军人的学历层次、综合素质和就业创业本领。2020年度报名参加职业教育和技能培训的有34人，报名高职扩招人数有26人。

（2）加大对退役军人就业支持力度。努力拓展就业渠道，放宽招录（聘）条件。与相关部门沟通协商，研究制定适合退役军人就业岗位目录，提高岗位招录中退役军人的比例。如我县公安局、交通局、消防大队、城市管理局等部门对退役士兵优先招录。通过与社会团体、企业单位沟通，在招收录用人员时，对退役军人的年龄和学历条件适当放宽，同等条件下优先招录聘用退役军人。并及时通过QQ群、微信工作群、LED、短信等方式发布退役军人招聘信息。在我局搭建的就业平台中，光大绿色环保城乡再生能源(古田)有限公司在招聘退役军人时放宽了学历等要求并缩短了实习期，有8名退役军人成功入职。

（3）积极优化退役军人创业环境。退役军人创业可享受贷款贴息、贷款额度提升、降低贷款利率、银行专设退役军人贷款服务绿色通道等优惠政策。我县建设银行、邮政储蓄银行等金融机构为退役军人开通绿色通道、简化程序、降低贷款利率等。

（4）退役军人“建行杯”创业创新大赛。比赛前期，我局多渠道宣传动员，把关审核退役士兵参赛项目。在宁德市举办的退役军人“建行杯”创业创新大赛暨全国退役军人创业创新初赛中，我县有2名退役士兵获得名次，其中一名退役士兵入闱省“建行杯”退役军人创业创新大赛，并荣获“建行杯”福建省首届退役军人创业创新大赛优秀项目奖，是宁德市唯一一个获奖的县。

（5）退役军人专场招聘会。通过广泛宣传，及时将相关招聘信息推送给退役军人。充分利用LED显示屏、微信、QQ退役军人群、短信群发等方式进行全方位宣传。如，2020年10月23日组织有求职意愿的退役军人参加宁德市退役军人及随军家属专场招聘会。进一步拓宽了退役军人就业渠道，帮助他们高质量实现就业。

（6）开展退役士兵适应性培训。为增强退役士兵适应能力，加强退役士兵职业技能素养，我局按照上级相关文件要求，认真部署。立足本县实际，从退役士兵利益出发，为了给退役士兵提供方便、安全、高效的培训，我局将退役士兵职业技能培训暨适应性培训工作分解到我县各乡镇（街道）。目前，各乡镇（街道）的培训工作在陆续开展中。培训采取理论学习和技能操作相结合的方式，培训工种涉及农艺工、电商直播、食用菌栽培、SIYB培训、电工等等。现场老师还就就业形势、就业创业有关政策及就业容易出现的误区及应对方法等方面进行了授课，使退役士受益匪浅。目前已结业人数25人。

2.年度移交安置任务及自主就业退役士兵接收工作

（1）转业士官接收安置情况。一是贯彻落实“阳光安置”原则。2020年我县共接收8名符合政府安排工作条件的退役士兵，按照“阳光安置”原则，及时公示转业士官功绩量化分、排序、安置岗位及择岗情况等情况。9月23日召开转业士官安置工作专题会议，议定转业士官相关安置事项。9月29日召开转业士官择岗现场会。10月13开具行政介绍信给各接收单位。各转业士官已办理好入职手续，安置任务完满完成。二是落实转业士官相关待遇。转业士官待安置期间生活补助已发放到位。转业士官待安置期间基本养老保险和职工基本医疗保险已足额缴纳，做好了转业士官保险关系接续工作。

（2）军转干部接收安置情况。今年我县共接收1名计划移交军转干部，按照相关安置程序，我局积极对接县委编办、组织部等单位。目前安置岗位已定为我县公安局。

（3）自主就业退役士兵报到接收情况。今年9月，我局共接收自主就业退役士兵91人，本着让退役士兵少跑腿的原则，及时为这些退役士兵办理相关手续，同时向他们宣传领取安置地人民政府发放的一次性经济补助金，享受教育培训、就业创业、考学等方面的优惠政策。9月3日我局为光荣返乡的退役士兵举行欢迎仪式。

（二）落实褒扬优待工作

1.认真开展部分优抚对象分类处理及认定核查工作

今年10月相继召开了全省、全市的核查工作会议，按照上级文件要求及会议精神，此项工作已完成第一阶段，暨数据库内相关对象的认定核查工作。整体的工作量居全市第二，占全市总工作量的四分之一。对此，县委县政府高度重视，县委县政府分管领导多次听取了该项工作有关情况汇报，成立工作专班，安排专门工作场所。严格按照要求开展第一步的认定核查工作，重新调阅库内人员的档案，并与人社局、医保局等部门配合查询参保、待遇等情况。截止11月3日，部分相关对象的档案调阅及核查工作已初步完成。

2.烈士褒扬及纪念设施管理工作

（1）认真做好烈士及纪念设施管理工作

做好《古田县烈士英名录》后续编撰工作，全面掌握我县烈士情况，加大英雄烈士褒扬纪念宣传工作力度，挖掘英烈故事，讲好英烈故事。落实中央《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》，做好第三批零散烈士纪念设施信息录入工作，做好烈士墓核查工作，在县乡村三级联动下，现已基本完成4处零散烈士纪念设施和106座零散烈士墓的信息采集与录入工作。

（2）弘扬革命精神，讲好英烈故事

一是积极组织、配合做好烈士公祭日活动。二是及时向“中华英烈网”报送英烈事迹及相关纪念活动信息。三是按照上级工作要求，上报抗美援朝在乡老复员军人档案材料，并结合宁德市“最美退役军人”评选活动深度挖掘我县抗美援朝在乡老复员军人英雄事迹，发放抗美援朝纪念章。

（3）强化部门联动，落实烈士保护法

为进一步贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》，依法保护烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉权及故居和纪念设施，传承英雄烈士精神和事迹，弘扬爱国主义精神，加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，我局与古田县人民检察院、中国共产党平湖镇委员会共同协商决定，在古田县平湖镇达才村挂牌设立“黄孝敏烈士故居公益保护点”，并制定工作开展实施意见。

（三）深化双拥共建工作

1.做好年度工作计划部署，完善双拥工作机制。一是及时印发《2020年古田县双拥工作要点》，确保双拥工作有序开展。二是印发《古田县双拥共建工作领导小组工作规则》、《古田县双拥共建工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《古田县双拥共建工作领导小组办公室职责和工作制度》、《关于建立健全双拥工作若干机制的意见》等机制性文件，规范和完善双拥工作机制，确保双拥工作及时有效开展。

2.加强多部门协作，有效推进双拥补短板工作。一是与县司法局联合深入驻古部队开展普法宣传活动，增强驻古官兵学法用法意识；二是与县科技局一起开展科技进军营活动，给驻古官兵分享传授食用菌养殖技术；三是与县交通运输管理局对接，部署迎接秋季退役士兵返乡氛围，在客运站、高铁站、码头等地悬挂横幅、海报等欢迎退伍老兵光荣返乡；四是协助石塔山部队完成关于篮球场、健身房运动场所提升项目的初步对接。共向县财政申请资金10万元，用于其项目建设。五是加强了金融、医疗等部门窗口的拥军政策落实、宣传。

3.持续开展走访慰问活动

2020年元旦、春节期间，积极开展对优抚对象走访慰问、发放年画春联等活动。此外，参照往年对县人武部和驻古部队给予2020年春节及“八一”慰问。

4.积极配合做好征兵工作

我局积极配合县人武部做好征兵各项工作。积极动员、认真配合、广泛宣传，提高群众对征兵条件及各项优惠政策的知晓率，并作好征兵工作的登记、体检、政审等各项工作。

（四）积极参与新型冠状病毒疫情防控

切实把新型冠状病毒疫情防控作为重大政治任务，积极发挥退役军人体系优势和功能作用，广泛动员全系统工作人员及广大退役军人，认真落实联防联控措施，开展疫情防控。一是在疫情期间先后两次为驻古部队送去防疫物资，帮助驻古部队做好疫情防控工作。二是广泛动员退役军人参与防疫工作。我县退役军人积极响应号召，各乡镇（街道）退役军人主动投身疫情防控，坚守第一线，践行退伍不褪色宣言，其中部分退役参战老兵前往县红十字会捐献防疫专款、平湖退役老兵主动写请战书投身疫情防控。三是坚决服从县委、县政府部署安排，先后参加大桥高速路口、酒店隔离点及居民小区疫情防控工作。其中，由我局牵头负责2个隔离点疫情防控工作，并协同负责另外3个隔离点工作。

（五）全面推进全国示范型退役军人服务中心（站）创建

我局于1月和7月先后两次召开乡镇（街道）退役军人服务站分管领导及负责人会议，开展全国示范型退役军人服务中心（站）创建工作专题培训，安排部署退役军人服务中心（站）建设工作；同时强化督促检查，7-8月先后多次深入各乡镇（街道）、村（局）服务站进行调研，加强工作指导。9月17日县退役军人服务中心组织现场观摩会，邀请14个乡镇街道退役军人服务站负责人参观我县退役军人服务中心示范点。9月底，我县退役军人服务中心、各乡镇（街道）退役军人服务站示范型（枫桥式）创建工作取得了阶段性成效。截至目前，14个乡镇（街道）按照全国示范型退役军人服务中心（站）创建标准，创建分均达到90份以上。11月30日上报全市服务保障体系“五有”先进单位（县级服务中心1个、乡镇服务站1个、村级服务站3个）。

（六）积极组织开展市、县两级最美退役军人评选活动

根据《中共宁德市委宣传部 宁德军分区政治工作处 宁德市退役军人事务局关于开展宁德市“最美退役军人”学习宣传活动的通知》（宁退役军人局〔2020〕46号）文件要求，我县积极开展“最美退役军人”评选活动。积极对接乡镇（街道）及各县直单位，扩大参与范围，营造热烈氛围。共接收到23位退役军人先进事迹参选材料。经县宣传部、县人武部政工科、县退役军人事务工作领导小组办公室投票，最终选出3位候选人参与宁德市“最美退役军人”评选活动。

目前，参照市一级做法与要求，我县已启动了最美退役军人评选活动。

（七）认真迎接做好县对局的巡察工作

根据县委巡察工作部署安排，我局于9月27日起接受县委第四巡察组巡察工作。我局积极迎接巡察，在接到巡察通知的第一时间成立巡察工作联络组，并主动配合做好巡察所需资料的提供，做到不隐瞒、不拒绝、不设阻。对于巡察组发现的问题和提出的建议，我局坚持边查边改、即知即改、立行立改的务实作风；对一时整改不了的问题，也能做到建立问题清单、明确责任人，逐项整改，务求将问题整改到位。

二、当前存在的主要问题

人手依然较为紧张。县委、县政府高度重视退役军人服务系统建设，先后批准成立了光荣院、烈士陵园管理中心及军休所等机构。县级退役军人事务部门共有行政事业编制20人，编外人员3人，人员较宁德其它县（市、区）少。而业务工作面广，工作量大，同时存在干部调入难，及招考计划和招考工作开展需要的周期较长等问题，短期内无法解决人手不足问题。

三、2021年工作计划

（一）全面做好双拥迎检工作

我县双拥办下一步将努力提升双拥迎检内业材料质量、构思制作汇报视频、扩大双拥宣传力度，加强公共场所拥军氛围的营造。针对我县公共场所的拥军氛围进行一次全面摸底，进一步提升我县拥军氛围；同时，全力提升现场示范点建设，积极创新双拥特色亮点工作，强化与省市相关部门、兄弟县市的沟通对接，不断推动我县双拥工作迈上新台阶，确保明年我县争创“省级双拥模范县”取得成功。

（二）扎实推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设

一是县退役军人局牵头强化督查推动工作，严格落实县委退役军人事务工作领导小组相关退役军人事务通报、约谈和挂牌督办工作，同时，联合纪委监委、县效能办等部门单位，进行问题的责任追究，确保退役军人服务保障体系建设各项工作有人抓、有人管，能落实、能到位。二是全面开展自评工作，强弱项、补短板，以迎接全国示范型退役军人服务中心（站）的检查。

（三）继续做好就业培训工作

根据《古田县人民政府办公室关于印发古田县职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（古政办〔2019〕97号）文件要求，扎实做好我县退役士兵技能培训工作，由我局牵头，各乡镇街道退役军人服务站和劳务站共同配合做好退役士兵技能培训工作。培训目标100人。

（四）做好社保接续及退役军人养老保险关系转移接续清理落实工作

按照中央、省、市、县部署安排，推进我县部分退役士兵保险接续工作，完成申请受理、对象审核、确认、补缴等工作。深入开展社保接续跟踪督导活动，做好新增退役军人社会保险待遇的落实。

1.继续做好社保接续工作

按照中央、省、市、县部署安排，推进我县部分退役士兵保险接续工作，完成申请受理、对象审核、确认、补缴等工作。深入开展社保接续跟踪督导活动，做好新增退役军人社会保险待遇的落实。进一步抓好时间节点，统筹推进各项任务，继续发扬团结攻坚、担当作为精神，及时完成已审核通过人员的缴费工作。对达到法定退休年龄并符合补缴条件的退役士兵，继续按照相关政策要求做好基本医疗保险补缴受理等相关工作。截至目前，我县尚有29人因个人原因未进行养老保险缴费，我局已多次与相关部门及相关对象对接，通过走访，与退役士兵进行面对面交流，宣讲政策，做好相关工作开展情况的存档。上述人员仍不愿意缴交或陈述无能力缴交。

2.做好退役军人养老保险关系转移接续清理落实工作

根据《人力资源社会保障部办公厅 退役军人事务部办公厅中央军委后勤保障部办公厅关于开展退役军人养老保险关系转移接续清理落实工作的通知》（人社厅函〔2020〕116号）文件精神，在规定时限内积极配合做好退役军人养老保险关系转移接续清理落实工作。目前我局已按文件要求，收集整理好我县2015-2019年度计划分配军队转业干部和军队复员干部、退役士兵名单及相关信息，整理形成《古田县退役军人接收安置明细表》，并已提供给我县社保经办机构。

（五）推进信息平台建设工作

强化退役军人各项信息平台建设工作，认真推进全国困难退役军人帮扶援助服务系统建设工作，完善145名困难对象信息录入。继续完成全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统数据更新工作，截至目前，采集数据为9812条（其中，省厅审核通过9722条、待审核共77条、退回5条，待完善8条）。推进光荣院各项工作，实施精准建设、精准提升，详细掌握本辖区内孤老优抚对象人员数量、个人诉求等情况，全面掌握光荣院服务设施条件、设备配置等情况，同时，加强政策宣传，积极动员引导，采取多种形式集中供养，对集中供养人员实行“一人一卡”，确保国家优待政策落实。

（六）开展2021年春节走访慰问活动

一是在发放省、市《光荣之家》年画的基础上，以县委、县政府名义制作年画1万张和春联3万幅，确保大走访慰问活动全覆盖。

二是对市军分区和县人武部，及驻古部队给予慰问。

各乡镇（街道）要按照县有关领导的要求，组织挂点领导和村干部亲自登门对越战等对象开展“三节”慰问等活动。将《光荣之家》年画和春联发放每个退役士兵和其他优抚对象手中，体现党和政府的关心关爱。