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古田县财政局2020年工作总结及2021年工作计划

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-11-10 16:00
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  2020年,面对突如其来的疫情冲击,我局紧紧围绕县委县政府决策部署,突出观大势、勇担当、转作风、促发展,落实落细过紧日子政策措施,为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚实的财政保障。现就2020年工作开展情况及2021年工作思路做如下汇报:

  一、2020年工作情况

  落实政府过紧日子工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,发挥财政政策稳定经济的关键作用,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。今年,我县财政受疫情等因素影响,经济放缓,截止12月31日,全县一般公共预算总收入完成108042万元,同比减收11048万元,下降9.28%。其中,一般公共预算收入完成74769万元,同比减收5616万元,下降6.99%;全县公共财政预算支出303650万元,同比增支18369万元,增长6.44%。

  (一)出台有力措施,统筹疫情防控和复工复产

  坚持一手抓防疫、一手促发展,主动出击、精准施策,及时出台了一系列硬核措施,全力以赴抗击疫情、复工复产。一是聚焦防控资金保障。及时拨付疫情防控资金,统筹安排新型冠状病毒感染的肺炎防治经费7215.165万元,确保疫情防控经费保障到位,确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。二是聚焦产业政策兑现。兑现应急转产口罩、防护服、消毒用品等防护物资的企业福建恩汇医疗卫生材料有限公司设备购置补助资金100万元;兑现泮洋乡丰融果蔬专业合作社、吉巷九洋峰蔬菜农民专业合作社、马彪苗木专业合作社三家疫情期间蔬菜供应保障应急生产补助资金38.3万元。三是聚焦贷款贴息支持。做好疫情期间个人与小微企业创业担保贷款财政贴息工作,共受理创业担保贷款425笔,实际放贷金额合计计9325万元,带动就业人数超过400人。是聚焦稳岗补助落实。统筹安排就业专项资金1113 万元,用于社会保险补贴扶持,开发大学生公益性岗位,基层服务平台建设等,进一步推进就业创业工作。对就业困难人员(含建档立卡贫困家庭劳动力),每人医社保补贴577元。是聚焦企业房租减免。为扶持受疫情影响的中小微企业和个体工商户,出台了减免租金的政策,全县国有经营性房产减租户数851户,减免租累计1161.55万元。

  (二)强化资金配置,拉动有效投资促持续发展

  是加强收入组织工作。积极争取项目补助、地方债券资金,落实已出台财税政策支持企业复工复产稳固税源,积极招商引资政策作用,推动重点项目分段结算,加快盘活闲置资产资源增加财政收入。是统筹做好债券安排强化地方政府债券对投资增长的拉动作用,进一步保障我县重点项目资金需求,强化债券资金使用情况的监督,确保债券资金更好发挥效益。三是撬动社会资本参与。推进教育、文化、卫生、养老、民生基础设施建设补短板和乡村振兴战略示范点等PPP项目,2020年总投资4.0359亿元,共融资3.03亿元。进一步促进PPP市场规范、高质量发展,充分披露PPP项目有关信息,高效利用现代信息技术提高PPP信息化工作水平。四是落实减税降费政策及时掌握政策执行实情,确保各项政策落实到位,降低企业运营成本,营造可持续优化的营商环境。共减税降费11071万元,其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费7090.46万元。

  (三)资金用在紧要处兜牢“六保”“三保”底线

  一是管好用好中央直达资金。全力以赴做好中央直达资金分配、下达、使用、监控等工作,完善直达资金台账,做到直达资金使用全过程可监控、可追溯,确保资金用在最急需人群和市场主体。我县今年新增直达机制财政资金40902.03万元,资金已全部合法合规分解下达,并同步纳入监控系统。二是持过紧日子思想坚持从严从紧的原则,严格控制财政经费预算,优先安排推进保障重大民生项目、续建项目、社会资本项目建设,从严控制新增支出,不随意新开支出口子,行政事业单位实行“三个严格”,统一压减公用经费10%。是支持教育优先战略。进一步加大教育投入力度,加快补齐教育硬件设施短板,推进“全面改薄”、校舍安全规划建设,今年累计下达各类补助资金1250万元支持学校校舍维护和改造。提高基础教育内涵建设,足额保障教师工资,落实教师各项福利待遇。是提高困难群体最低生活保障标准。农村低保标准从6960元提高到7152元,2020年农村低保支出2676万元;城市低保标准从348元/月提高到358元/月,2020年支出320万元,实现城乡低保标准一体化。是深化医疗卫生体制改革。加快紧密型医联体项目建设,全年安排紧密型医联体建设资金1893.68万元,有序推进县医院迁建项目,2020年投入4100万元用于县医院感染楼建设。六是发展科研、文化、体育等社会事业。支持创新管理体制和运行机制,推动县、乡、村级示范性文化设施建设,重点增加文旅游事业投入,丰富群众文化旅游生活。并积极筹措资金,切实为文明创建活动提供经费保障,安排各类精神文明创建经费304.6万元。    

  )加大资金整合,有序推动乡村全面振兴

  一是落实资金保障工作。建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度,让公共财政更大力度向“三农”倾斜,下达各类乡村振兴资金48991.39 万元,全力配合我县实施乡村振兴战略。二是巩固脱贫攻坚成果。多渠道筹集扶贫资金,全力保障脱贫攻坚支出需要,全县投入各类扶贫专项资金9881.79 万元。推进扶贫项目资金全过程预算绩效管理,完善扶贫(惠民)资金在线监管系统功能。三是加快涉农资金整合。加快实现农业投资、农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目资金归口管理和统筹使用,加快支农支出执行进度,提高资金支出效率,为乡村振兴提供财力保障。对10个预算单位2017年存量资金进行全面检查,汇总各单位可上缴存量资金2305.82万元。四是支持公益项目建设。充分利用新增债务限额,在一般债券额度内,安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目,在其他专项债务限额内,合理选取试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。目前已安排新增一般政府债券资金2000万元用于乡村振兴战略示范点建设项目、5000万元用于农村“四好”公路改造提升工程。五是探索新路径新机制。积极推动古田县乡村振兴战略示范点建设PPP项目落地,社会资本方与国开行签订了14700万元贷款合同,四个示范点工程正在有序推进。认筹5650万元入股福建闽东时代乡村振兴发展基金,所获收益作为113个“相对薄弱村”的村财收入,提振乡村发展动能。

  坚持科学理财有力保障工作提质增效

  一是推绩效管理提质增效进一步推进全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益。2019年我县财政管理工作在全国县级财政管理绩效综合评价评比中全国排名27名,全省排名第一。二是盘活存量资金。摸清预算单位存量资金情况,对长期未支出的结余结转资金,分类加以盘活,统筹用于稳增长、促改革、调结构、惠民生急需的支出。目前共盘活财政存量资金7602万元。三是强化财政监督检查通过精简整合财政监督检查事项,完成减税降费、财政扶贫资金、会计信息质量、盘活存量资金和“1+X”专项督查等监督检查工作,取得明显成效,有效维护财经纪律。四是严防债务风险。进一步完善财政风险防范处置机制,加强地方政府债务和预算执行监测预警,强化库款实时监测,做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。五是推动国有企业退休人员社会化管理。制定《古田县国有企业退休人员社会化管理实施方案》,开展全县县属国有企业退休人员摸底工作,并已启动协议签订工作,更好地整合服务资源,提高国有企业市场竞争力。

  (六)压实主体责任,筑牢从严治党“防火墙”

  一是强化责任担当。继续开展党的建设工作,认真贯彻执行党组议事规则、“末位表态”、“三会一课”等党内生活规定,扎实开展专题研讨、警示教育、主题教育活动等,注重党员发展质量、党员教育管理,突出支部班子建设,不断发挥党组织战斗堡垒及党员先锋模范作用。二是持续抓好党风廉政建设突出“两个责任”“一岗双责”落实、夯实“四种形态”应用,强化廉政风险点摸排、堵塞,积极打造一支听党指挥、廉洁自律、作风优良的财政干部队伍。三是严守意识形态阵地突出组织领导、压实工作责任,强化学习教育、统一思想认识,严守阵地建设、抓实舆论引导,积极与错误思潮、错误言行做坚决的斗争,不断提高舆论引导能力,始终守住意识形态阵地的战略红线。四是做好巡察整改工作。扛起职责,全力配合支持县委第三巡察组对我局党组巡察工作,坦诚接受监督,以问题为导向,把整改工作贯穿巡察全过程,对巡察组提出的整改要求,明确责任股室、责任人,做到“边巡察边整改”“即知即改”。

  二、下一步工作思路

  下一步我局将继续贯彻县委县政府的决策部署,积极拓宽生财、聚财、用财、理财思路,为稳住经济基本盘、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

  (一)生财聚财,着力稳增长、提实力

  一是扩宽财源渠道。牢牢把握更加积极有为的财政政策导向,巩固拓展减税降费成效,助力市场主体纾困发展。加大力度促进乡镇招商引资税收增收,力争优质项目增加税性收入。二是加大征管力度。加强财税部门协调工作机制,强化收入监测分析,加大税务稽查力度和欠税清理,重点关注投资性税收、房地产行业等重点行业税源变动情况分析,做到应收尽收。三是用活PPP模式,继续推进优质PPP项目,探索在农业农村领域有稳定收益的公益性项目推广PPP模式的实施路径和机制。

  (二)优化支出,着力兜民生、保重点

  一是落实疫情防控资金,落实好财政防控、库款保障和疫情防治专项资金管理办法等相关规定,落实疫情防控采购便利化政策等,确保在预算支出安排、库款拨付、采购便利等方面优先保障疫情防控重点需要。二是进一步压减一般性支出,合理把握支出节奏和力度,进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出。坚持“非危不修”,一律暂缓批复办公业务用房大中型维修改造。三是加大民生补短板投入,在优先支持教育发展、完善社会保障体系、促进卫生事业发展、推进城乡协调发展等方面做好资金保障。

  (三)改革引领,着力接地气、提效能

  一是全面实施零基预算改革。预算安排坚持量入为出,打破基数概念和支出固化格局,在综合平衡的基础上编制预算,做到有保有压,能增能减。在财力许可范围内适当提高定员定额标准,核实单位专项业务经费,区分用于弥补经费缺口的支出和实际开展业务的支出,实行绩效目标管理。二是推进国有企业改革。盘活资产资源,增强县属国有企业融资能力,加强国有企业改制、国有资产整合中的审核把关,并加强国有资产管理,建立固定资产全过程绩效管理机制,防止国有资产流失。三、推动财政电子票据管理改革。在实施财政票据电子化网络改革的基础上,正式启动财政电子票据管理改革,以实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销、入账和社会应用全流程管理,全面提高财政票据社会应用便捷度,达到便民利民的服务目标。

 (四)科学理财,着力防风险、提质量

  一是强化绩效监控。积极营造“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系和“花钱必问效、无效必问责”的机制。二是统筹资金管理,做好专项资金的清理整合工作,盘活存量,用好增量;进一步激活“趴”在账上的沉淀资金,杜绝闲置资金在单位账户上“睡大觉”,有效统筹各类财政资金,让财政资金更好更快发挥效益。三是防范债务风险。加强风险源头管控,积极有效统筹财力,科学、规范化解债务存量,确保年度化债任务的完成。坚持底线思维,妥善处理好促进发展与防风险之间的关系,积极防范化解政府债务风险。

  严肃纪律,着力改作风、提本领

  一是压实主体责任。把落实管党治党、从严治党要求摆在各项工作的首位,层层传导,层层压实主体责任,形成一级抓一级的工作格局,确保全面从严治党要求落到实处。二是扎实作风建设。调动广大干部职工的工作积极性,以完成中心任务为重点,攻坚克难,以新的状态、作风、形象,推动新的发展。三是强化纪律意识。提高班子成员反腐倡廉的风险意识,进一步坚持严格自律。认真落实党风廉政建设的有关规定和责任制,严格按各项管理制度办事,确保清正廉洁。四是建立长效机制。务求实效,将巡察整改工作落实到岗到人,并建章建制建规,不断进行巡察整改“回头看”,推动巡察整改促财政工作向前飞跃。

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