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古田县自然资源局2020年工作总结及2021工作思路

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-02-15 10:27
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    今年以来,在县委县政府的正确领导下,我局按照上级工作部署要求,立足我县实际,严格规范管理,积极主动服务,持续提升自然资源管理的保障能力和服务水平现将2020年工作情况总结如下:

  一、2020年工作开展情况 

  (一)保障发展,有序推进用地工作 

  1.积极做好用地报批,服务保障。今年以来,因疫情影响以及新土地管理法实施,我省农转用工作受到较大影响。根据福建省自然资源厅“闽自然资〔2020〕36号”文件精神,对保基础设施、保民生急需的项目先行组织开展用地报批,已对18个项目发布征地启动通告,其中10个项目完成社会稳定风险评估,7个项目完成现状调查,8个项目发布征地补偿安置方案通告。2020年全年共获批项目11宗,共计面积5537.6445亩。其中已获国务院批准项目2宗(宁古高速、霍口水库),面积4860.7065亩;取得省政府用地批复9宗(文峰路、气象人影基地、平湖中心小学改扩建、纵五线洋上至汶洋段公路、古田药业提取车间、松台收储地项目、市场路及古田县体育补短板-体育场、体育馆、游泳馆及附属配套工程),合计面积676.938亩。 

  2.有序推进供地工作。2020年划拨国有建设用地15宗,面积总计1444.271亩;出让国有建设用地20宗,面积613.278亩,取得土地出让金60978万元(其中经营性房地产用地3宗,面积98.553亩,土地出让金53500万元);供应集体建设用地1宗,面积30亩;完成“三旧”改造项目用地一宗。 

  3.严把用地预审与选址关。今年以来,已办结用地预审与选址意见项目88宗,面积4946.2725亩 

  4.加快完成土地储备工作今年以来已完成2019年第十四批次(药厂)、古田县城西街道19-6号(莲桥粮库旁)、古田县城西街道19-7号(一中背后)三宗地块土地报批工作,面积共计164.081亩;已完成古田县城西街道2019-14、15、16号宗地(三林),古田县城西街道2018-10号宗地(松台村回成地)、古田县城西街道2020-5号宗地(城西工业区住宅)、古田县城西街道2020-8号宗地等16宗地块出让工作,出让面积784.6965亩,出让金额59232万元。 

  5.做好批而未供与闲置土地清理处置工作。今年共计完成批而未供土地清理处置面积727亩,处置率22.5%(下达处置任务为20%),完成闲置土地处置四宗,面积78.717亩,处置率100%(下达处置任务为20%),两项工作均超额完成处置目标任务。 

  (二)强化责任,切实保护自然资源 

  1.做好土地整治工作。2020年,我县新立项批复实施土地整治项目22个,总规模556.81亩,预计新增耕地325.88亩。通过往年任务结转,已超额完成今年全县补充耕地任务、水田任务及旱地改水田提质改造任务。 

  2.强化矿产资源勘查开发监管完成对本辖区内所有探矿权、采矿权人年度公示工作;做好矿产卫片实地核查,对我县2020年16个月监测矿产卫片疑似违法图斑进行实地核查,经现场核查,16个卫片图斑未发现非法采矿行为;开展矿山越界违法开采专项检查工作,同时委托技术队伍对我县5家有证矿山开展GNSS巡查工作,并督促矿山企业严格按照矿产资源开发利用方案、生态环境恢复治理方案、土地复垦方案(“三合一”方案)进行整改; 根据《福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划(2021-2025)编制工作的通知》(闽自然资发〔2020〕21号)要求,及时成立古田县矿产资源总体规划(2021-2025)编制工作领导小组,按程序确定编制队伍,目前正在开展规划前期资料收集等工作;根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市“青山挂白”专项治理工作方案的通知》(宁政办〔2020〕83号)文件要求,及时制定方案和成立领导小组,并督促各乡镇进行摸底调查工作,全县共计“青山挂白”治理点15个,同时落实横三线S306新华至湖滨段公路龟山隧道进口路段、纵五线G235官江至洋上公路高铁北站路段、黄田镇洋上村“秋竹”山场等3个“青山挂白”治理示范点。截至目前,已完成1个示范点治理工作,其余2个正抓紧复绿。 

  3.推进敖江流域饰面石材矿山生态整治。我县敖江流域饰面石材废弃矿山共41个:一是已完成13个自然修复矿山整治工作,县石材矿产综合整治指挥中心于今年10月20日组织相关县直部门及属地乡镇进行验收,11月10日通过市政府组织相关市直部门的验收。二是28个覆土绿化治理的废弃矿山已基本完成(其中2019年已验收9个),县石材矿产综合整治指挥中心于2020年11月18日-19组织相关县直部门及属地乡镇对剩余19个矿山进行验收,12月15日-17日市政府组织相关市直部门对19个矿山进行验收,目前已按照市级验收组意见完成整改,全面完成矿山生态修复治理任务。 

  (三)完善制度,不断做好地灾防治工作 

  1.完善防灾制度建设。及时印发《古田县2020年度地质灾害防治方案》,同时完善险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。落实我县现有的151个地质灾害隐患点和32个高陡边坡责任人、监测人,督促属地乡镇街道及时更新地质灾害警示牌发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”;落实村居避险转移预案、转移路线、避灾点及应急物资等工作;配备地灾防治技术支撑队伍。 

  2.开展汛前检查。牵头组织检查组到各乡镇(街道)就防灾责任制建立完善情况、防灾措施建立完善情况及隐患点的巡查、排查情况、警示牌设立情况进行督促检查检查中发现的隐患及时督促属地乡镇(街道)做好整改确保安全度汛。 

  3.开展地质灾害风险调查与评价工作。按照省、市要求,我按照相关程序及时确定我县地质灾害风险调查与评价项目作业队伍,目前正在开展前期工作。 

  (四)重视民生,持续增强公共服务能力 

  1.扎实开展地籍调查工作古田县农村地籍和房屋调查项目已全部完成并通过市局组织的专家组验收。针对专家组提出的整改意见均已整改完成。 

  2.圆满完成古田县第三次全国国土调查时点更新工作。在疫情影响下,今年古田县三调时点更新克服困难,多线办公,经内业信息提取、外业调查举证、数据库建设等工作,于8月10日提交国家核查,9月完成国国家核查意见修改,于10月18日提交国家三调办复核,经国家三调办复核,成果通过国家级核查,成果质量合格。现已完成全部调查工作。 

  3.完成生态红线评估。目前已完成古田县生态保护红线评估工作,并上报省自然资源厅审核,省厅已上报部里审查。 

  4.窗口服务质量不断提升。今年以来,我局驻行政服务中心窗口共有36人次被评为服务标兵;不动产共受理、办结23256宗,其中产权登记9845宗,证明类登记7986宗,咨询查询5425宗。推进“放管服”改革积极配合相关部门推进工程建设项目审批制度改革,积极开展行政审批项目的清理复核工作。合并建设项目总平面方案审批与建设工程规划许可审批环节,减少了审批环节缩短了审批时限。联合住建、人防印发了《古田县工程建设项目“多测合一”工作管理实施方案》,推进“多测合一”改革,不断优化营商环境,提升测绘服务效率和质量。 

  5.以县国土空间总体规划编制为抓手高质量推进“多规合一”工作县委、县政府成立了古田县国土空间总体规划编制工作领导小组,印发了工作方案,通过公开招标确定规划编制团队(厦门市城市规划设计研究院(牵头)、硕威工程科技股份有限公司)。已对国土空间各要素进行了分析,完成了以“三调”为基础的全域底图整理;同时,在市级规划的基础上,我县结合古田实际,初步完成7个重要专题研究(各类规划实施评估、人口流动和城镇化发展、产业发展与空间布局、耕地及永久基本农田保护、用地存量空间更新及拓展、综合交通运输体系建设及要素布局、村庄布局优化)和规划阶段成果。根据国家和省市要求,我县拟于2021年9月前完成古田县国土空间总体规划编制工作。  

  6.以服务乡村振兴为导向,指导乡镇、村庄规划编制。指导完成黄田镇总体规划、杉洋镇总体规划局部调整、凤都中心镇区控规、凤都工业集中区控规、杉洋住宅小区控规、平湖镇红粬工业集中区控规、临水宫文化旅游区修规调整报批实施,指导开展了泮洋乡、卓洋乡土规局部修改听证上报审批工作,推进了项目的生成落地。积极推动乡村振兴,推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。指导际面10个省级乡村振兴试点村全面完成村庄规划评估和规划编制工作,通过了省市组织的考核指导城东街道常坝村等4个村庄规划报批实施。 

  7.开展2020年度自然资源统一确权工作。今年7月底通过公开询价的方式确定作业单位,目前已完成相关部门数据收集、资料分析工作、调查工作底图制作等,并开展各部门问题对接工作,完成初步调查成果,2020年11月19日,国家下发最新技术要求,现在根据国家下发最新技术要求开展调查。 

  (五)依法依规,切实提升执法监察工作水平 

  1.依法打击、查处国土资源违法行为。全面落实“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的执法监察方针,不断加大查处各类违法行为的工作力度。经群众举报、日常巡查等途径共发现土地、矿产违法违规行为共63起,制止63起,发出制止通知书63份,发出责令整改通知书18,发出接受调查通知书3份,立案查处土地、矿产违法案件45宗,查处违法占地面积86.358亩,决定罚款143.4378万元,已收缴罚款132.3466万元(其中3宗未履行罚款11.0912万元) 

  2.深入开展土地卫片执法检查工作。按照上级自然资源主管部门及县委、县政府的部署要求,认真开展2020年年度、月度土地卫片执法检查工作,对卫片监测发现的799个违法图斑,已立案查处22个图斑,下达乡镇整改图斑97个。 

  3.实施动态巡查,确保土地、矿产良好秩序。加大督查巡查力度,指导基层国土资源所开展巡查工作,对当场发现的问题,就地依法制止解决,对已构成违法事实,严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。督促各乡镇(街道)做好手机移动执法工作。今年以来,共督促各乡镇(街道)150多次,全县手机移动执法巡查到位率达100%。 

  4.全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作。按照上级协调机制办的要求,成立我局协调机制办,认真部署开展全县农村乱占耕地建房问题摸排工作,对下达的18035个图斑(除罗源界16个外)进行了全部摸排。经过摸排,全县不属于摸排范围的占用耕地建房图斑数量为14027个,涉及耕地面积15028.0541亩;已纳入摸排的占用耕地建房图斑数量为3992个,切割后图斑数量为4254个,涉及占用耕地1966.3794亩,占用基本农田178.6632亩。 

  5.不断规范测绘市场行为。强化测绘活动事中事后监管,做好我县测绘地理信息领域“双随机、一公开”抽查工作根据省市要求,开展了2020年测绘单位双随机抽查工作。通过摇号机选的方式分别从测绘单位检查对象库和执法人员名录库中,随机抽取了检查对象。按照5年一轮全覆盖所有测绘单位要求,抽取检查了3家测绘资质单位 

  (六)深入推进,做好扫黑除恶和信访维稳工作 

  1.继续推进扫黑除恶专项斗争。持续推进扫黑除恶专项斗争工作。今年共收到县公安局扫黑办移送线索16条,已反馈9件,其余正组织人员抓紧调查。 

  2.妥善解决信访问题。今年以来,共收到上级交办、群众来信来访的信访73件,已办结63件,受理“12345”诉求件120件,已办结115件,按时办结率100%。。所有信访件均按信访程序,进行告知,答复,并及时送达当事人,做到“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”,实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。 

  二、2021年工作思路 

  (一)加大力度服务民生保发展。一是及时完成纵五线G235永安至高头岭公路工程、黄田仔水库等基础设施项目以及相关工业、城市开发建设收储用地的报批工作,确保项目顺利落地;二是及时拟定片区土地开发方案,有序安排推进片区工业、商服住宅用地收储报批工作。 

  (二)持续推进矿业秩序整顿及矿山生态修复治理持续治理整顿,规范矿业秩序,做好矿政管理工作。加大矿山秩序整顿力度,严厉打击无证勘查、开采等违法行为,维护全县矿业秩序稳定。依据《古田县敖江流域饰面石材废弃矿山综合治理工作方案》推进治理项目,确保全面实现我县敖江流域饰面石材矿山生态修复目标。 

  (三)进一步加强地质灾害防治工作。强化地质灾害防治,抓好重点监测点的监测预警工作,落实地灾防治各项制度和措施。积极争取地质灾害工程治理资金和项目,督促指导各乡镇(街道)做好地质灾害防治的搬迁和逾期地灾工程治理项目工作。 

  (四)夯实自然资源基础工作。一是继续做好古田县第三次全国国土调查时点更新工作,完成国家三调办时点更新复核修改,成果通过国家验收后,开展成果分析等文档、图件编制工作二是积极对接市自然资源局,做好第三期、第四期古田县地籍调查项目验收准备工作。督促作业单位完成第三期、第四期古田县地籍调查项目补充房屋调查工作,尽快提交第三方检查,并提请市局验收;三是合省市自然资源部门完成我县生态红线评估工作;四是完成2020年度自然资源统一确权成果自查工作,在与各部门数据衔接的基础上进一步核实成果,成果按时提省自然资源厅完成古田县自然资源评价评估工作六是根据农村乱占耕地建房问题摸排工作的要求,做好摸排问题后期处置工作。 

  (五)加大执法监察巡查力度。一是进一步加大执法巡查力度,认真落实动态巡查责任制及工作规范,坚持定期与不定期巡查相结合,及时制止各类违法、违规行为发生。建立完善自然资源部门与各乡镇(街道)及各相关部门的联合执法工作机制,以便更有效地制止和查处自然资源违法犯罪行为;二是贯彻落实“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想,加大国土资源执法监察力度,严格执行国土资源动态巡查制度,更及时地发现、制止和查处国土资源违法行为,彻底将各类违法用地、违法采矿行为消灭在萌芽状态;三是进一步认真开展土地卫片执法检查工作。 

  (六)切实做好法治宣传和信访维稳工作。一是大力宣传自然资源法规,增强全民保护意识。利用各项法规宣传日为契机,提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识;二是认真接待人民群众来信来访工作,严格贯彻“首问负责制”,做到来访有记录,来信有答复,处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作,稳定来访人的思想情绪,从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。 

  (七)加快推进空间规划和村庄编制工作。一是结合自然资源部下发的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》征求意见稿和古田县实际情况,拟于2020年12月底搭建完成《古田国土空间总体规划》的主体框架,明确主体功能区定位和空间发展战略目标,加快推进我县国土空间总体规划编制工作,完善空间规划布局;二是2021年底前,按照《福建省村庄规划编制指南》(试行)指导全县的52个未审批的村庄规划和67个未编制规划的村庄开展村庄规划编制工作。 

  (八)科学实施,确保补充耕地数量、质量和效益 

  坚持生态文明理念,转变补充耕地方式,将实施土地整治、生态修复和高标准农田建设作为今后补充耕地的主要渠道。要大力推进区域土地综合整治,通过对一定区域内田、水、路、林、村等统筹规划、科学设计,优化农村生产、生活、生态空间布局,在实现良好的社会、经济、生态综合效益的同时,增加优质耕地面积,提升原有耕地质量。扎实推进整改工作,同时,按照最严格的耕地保护制度要求,从保障粮食安全角度出发,充分认识耕地后期管护工作的重要性,狠抓落实,指导乡镇(街道)结合实际情况制定出台补充耕地项目后期管护细则,合理利用后期管护补助资金和指标收益资金,因地制宜,创新管护方式,提高补充耕地综合生产力。 

  古田县自然资源局 

  2021年1月31日 

    

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