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宁德市古田生态环境局关于2020年生态环境保护工作总结及2021年工作计划

来源:古田县人民政府 发布时间: 2021-03-05 15:39
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  一、2020年生态环境保护主要工作进展 

  (一)全县生态环境质量持续保持优良 

全县生态环境质量稳中趋好,县城区饮用水源桃溪水库水质均达Ⅲ类以上标准,达标率100%;重点流域敖江双口渡、古田溪宝湖水质均值符合Ⅱ类标准,闽江雄江水质均值符合Ⅲ类标准;省控断面古田水库水质符合Ⅲ类标准;省控小流域Ⅲ类以上水质比例达88.89%。大气环境质量方面,空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)浓度进一步下降,臭氧浓度升高趋势得到有效遏制,县城区空气质量达标天数比例为100%,达到省考核要求。

  (二)有效推动中督反馈问题整改 

  一是推进矿山生态修复治理。针对矿山生态修复的严峻形势,党政主要领导深入调研,专题研究制定方案,成立综合执法进驻鹤塘开展矛盾纠纷排查化解。目前,41个矿山生态修复治理任务已全面完成,并按照市级验收意见落实整改,通过验收销号二是加快中央环保督察反馈问题整改销号。第一轮中央环保督察交办的15个问题36件群众信访投诉件已全部完成整改第二轮中央生态环保督察交办的22件群众信访投诉件也已在时限内完成整改并通过市级验收销号,针对反馈的8个问题,我县已印发实施方案,整改工作正在序时推进三是积极落实突出环境问题整改,我县列入调度台账的39个突出生态环境问题已完成或得到有效整改共34个,剩余5个问题正在抓紧落实,继续挂账通报 

  (三)牢牢守住生态环境质量底线 

  一是水污染防治方面,继续推进水口库区网箱整治和水葫芦清理打捞工作,加强岸上污染防治和水质监测监控,确保水口库区雄江断面水质达标;加强县级饮用水源桃溪水库环保项目建设,投入资金288.7万元河道综合整治和污水改造项目已完成,投入资金385.29万元实施桃溪水库水质提升项目完成设备安装,准备试运行。总投入资金966万元的黄田、平湖、大桥、吉巷、凤埔五个乡镇的饮用水源地综合保护项目已基本完工。我县“千吨万人”水源地专项整治任务共5个,大桥镇九坑水库水源保护区和鹤塘镇大东自来水厂水源保护区已完成整治,平湖镇、黄田镇、鹤塘镇水源保护区均已完成水源保护区划定批复。积极开展入河排污口整治,已完成124个入河排污口的排查整。继续推进小流域整治,总投入资金3000多万元推进玉源溪、横洋溪等8条小流域综合整治项目,已完成总工程量的90%以上。开展农村生活污水治理工作,印发实施《古田县农村生活污水治理提升工作方案》,已完成现有农村生活污水设施、管网情况摸排工作,督促相关乡镇(街道)限期完成问题整改;继续加强重点行业污染防控,全面落实食用菌加工企业废水治理第三方运维机制,大桥镇、吉巷乡食用菌烘干厂共有25家已委托第三方环保公司进行运维管理,针对食用菌小作坊印发《古田县食用菌加工作坊环保专项整治实施方案》,全面部署食用菌加工作坊环保整治工作。不断加大畜禽养殖污染监管执法力度,开展畜禽散养规范整治,进一步落实河长制和环保网格制,强化巡查监管。实行环境质量预警和处置联动机制,印发《古田县闽江流域水质自动在线监测预警与处置办法(试行)的通知》,强化部门监管和乡镇属地责任,实现水质预警、原因排查以及问题整改的闭合管理,确保水质稳定达标。建立《闽江流域水质自动在线监测站台帐》,时刻关注记录各水质自动在线监测站点的水质超标情况。2020年,古田县环保委已下达水质预警通知单共计13份,涉及8条流域,积极配合乡镇实地排查流域污染源。二是大气污染防治方面,加强城区空气质量的预警和大气污染管控,落实污染天气重点污染企业大气污染源应急管控措施,推进工业炉窑整治和工业企业大气污染环境问题治理,确保持续保持优良环境空气质量。完成全县45家企业57个工业炉窑污染治理任务,完成44家食用菌加工企业废气线监测系统安装,取缔关闭“散乱污”企业8家,2020年度10个精准减排项目均已完成。三是土壤污染防治方面,加强危险废物管理,印发《古田县工业固废(危废)排查整治工作方案》,督促企业加强危险废物污染防治。完善小微危废产生企业摸底,开展小微企业危废集中收集转运试点工作,积极引进第三方企业,全面规范县域危废规范化管理。印发《古田县农用地土壤环境保护方案》,投入16.8万元,完成全县7家重点监管企业周边土壤环境监测。动态更新全国土壤环境信息化管理平台数据,实现省、市、县三级土壤环境数据共享,共同推进土壤污染防治工作。 

  (四)不断深化生态创建工作 

  继续深化国家级生态文明建设示范县创建工作,力争2021年通过验收命名。开展绿盈乡村创建工作指导督促各乡镇(街道)开展“绿盈乡村”创建工作,目前133个行政村达到“绿盈乡村”创建指标要求。尝试创建零污染村庄创建活动局积极支持省人大代表吴明老师率领绿洲教育志愿者团队,在黄田镇洋上村开展垃圾分类回收、制作环保酵素活动,有效推动了洋上村环境卫生状况提升改善。开展市县级自然保护区延伸监督工作。印发实施古田县自然保护区延伸监督工作方案的通知》,指导督促平湖镇等环湖6乡镇全面排查,完成省厅下发的549个遥感监测点位排查工作同时,联合相关部门印发《古田县“绿盾2020”自然保护地强化监督工作实施方案》,完成“绿盾2020年”专项行动。积极谋划古田县“十四五”期间生态环境重点工作。不断加大生态环保宣传力度,今年六五世界环境日由我局主办、宁德市摄影家协会承办“美丽古田·我是行动者”生态环保主题摄影大赛,积极营造生态文明示范县创建氛围。 

  (五)打造“环保铁军”形象,严格环境执法监管 

  开展“清水蓝天”“利剑斩污”专项整治行动,切实维护群众的环境权益。2020年共立案查处违法排污企业16家,处罚金额共249.75万元,实施查封扣押9家,下达环境监察通知书56份。借助便民服务平台渠道,完善线索交办,共受理12369电话举报热线17件,微信举报64件,网络投诉2件,来信2件,处理率100%。双随机抽取130家排污企业,加强“生态云+网格化监管平台”运用,结合网格员制度,网格化信息系统上报环保事件13074件,完成并超过省市定的3348任务数;巡查次数43792次,完成并超过省市要求的巡查次数13392次。实现了日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、第一时间到达现场,及时报告、有效处置。 

  (六)精准服务助力县域企业发展 

  落实“三线一单”约束作用,严格审查建设项目环境准入。继续强化行政审批效能建设,不断规范、优化环评审批程序,切实做好优质服务,助推2020年重点工业项目发展2020年共审批建设项目37个,固体废物污染防治设施验收项目8个。持续深入推进“放管服”改革,告知承诺制审批建设项目13个。按时按质完成排污许可证申领与核发工作,共办理排污许可证事项42件,排污登记475家。 

  (七)落实全面从严治党主体责任 

  履行全面从严治党主体责任,签订责任书召开全面从严治党分析会,听取党支部汇报主体责任履行情况。认真落实谈心谈话制度,严肃党内政治生活,认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度。强化工作措施,持续推进扫黑除恶、精准扶贫、意识形态、环境投诉受理等方面的工作。高度配合市委巡察工作,对巡察组反馈的问题主动认领,虚心接纳,成立市委交叉巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案。召开了4场分党组扩大会议、12场整改工作专题会议,聚焦问题,探讨思路,全力破解整改难题。反馈的38个问题整改方案要求在9月30日前完成的35个问题已全面完成整改,整改方案要求2020年年底前完成的3个问题,按整改方案的要求也取得了阶段性的成效,正在有序推进中。兼顾当前和长远,建立健全长效机制6项,确保取得整改实效。 

  二、存在的主要问题 

  生态创建方面:生态文明示范县创建的积极性还有待提高。示范县创建配套的正向激励机制还不完善,缺乏支撑生态文明示范创建所需项目的资金保障;绿盈乡村创建的社会氛围还不够浓郁。绿盈乡村建设的理念尚未普及,个别建设指标还需要进一步优化,村集体和百姓参与生态保护建设的主动性和积极性尚未充分调动。 

  农村环境整治方面:农村生活污水治理工作难度大,按照《古田县农村生活污水治理专项规划》(2021-2025年)中初步测算,我县农村生活污水治理项目总投资需求约36790.22万元,涉及以行政村为单元的农村生活污水治理项目85个项目项目任务重且资金存在缺口,且该项工作要求业务水平高、技术性强,缺乏专业人员。 

  危废管理方面:小微危废试点工作推进难度大,部分小微危废产生企业,特别是废油产生企业,据第三方收集公司反映,正规收集价格低于非法收集,收集成本过高,收集难度大;废铅蓄电池经营试点收集转运覆盖率低,一方面是由于试点单位经营许可证审批时间是太晚(10月初拿到证),市场份额被其他试点抢占,另一方面正规收集价格低于非法收集,导致收集困难。 

   组织人事方面:环境综合执法机构改革滞后自环境综合执法机构改革以来,人事调动及职称聘任长期冻结,且执法人员身份未明确,一定程度上影响干部职工工作积极性。

  2021年生态环境工作要点、重点举措 

  2021是“十四五”开局之年,将深入学习贯彻十九届五中全会精神近平生态文明思想,全面落实上级部署,坚决打好污染防治攻坚战,争创国家生态文明示范县推动我县生态文明建设再上新台阶。 

  一是狠抓环保督察整改。对标对表扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改落实,积极协调、推动、调度,坚持两轮督察反馈问题整改一体推进,完善基础工作,抓紧问题整改销号,确保年度任务按期完成。按照省市部署,积极配合做好第二轮省级生态环境保护督察及时调度掌握全县督察工作动态及重大问题,及时推动突出问题的边督边改、立行立改。 

  二是扛牢压实目标责任及时将市政府下达的2021年度党政领导生态环境保护目标责任书任务分解至相关县直单位,同时制定我县14个乡镇(街道)2021年度党政领导生态环境保护目标责任书并组织考核,定期调度工作进展,督促推动责任落实。 

  以坚定决心打赢污染防治攻坚战。我县生态环境质量总体改善,但生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,要坚持绿色发展,加强源头防治,推动产业转型升级;坚持精准治污,聚焦问题、分类施策、精准发力,结合中央环保督查,实施一批污染治理工程,解决一批环境突出问题,改善生态环境质量,提升人民群众获得感;坚持依法监管,不断提升执法能力,强化环境监管执法,依法严惩重罚生态环境违法行为;坚持协同发展,进一步完善环境保护责任体系、考核评价和责任追究制度,落实部门齐抓共管,动员社会各方力量,推进城乡同治,进一步增强环境保护整体合力。坚持问题导向,持续抓好“流域水环境整治、饮用水水源地环境保护、传统行业污染治理、农村生活污水处理”四大重点,强化“转型发展、污染治理、生态保护”三大举措,利用“督察问责、监管执法、宣传教育”三个手段,坚持打好蓝天、碧水和净土保卫战,以“三大保卫战”推进污染防治攻坚战,基本解决突出环境问题,促进县域生态环境质量进一步改善,基本实现“天蓝水清”和土壤环境质量稳定的向好目标。 

  是推进生态创建工作。持续开展古田县生态文明建设示范县创建工作,收集完善指标三年(2018-2020年)数据、完成情况及相关佐证材料,完成申报材料收集和整档工作,继续向市局申报验收,力争完成生态文明建设示范县创建并命名。牵头做好2021年乡村生态振兴工作,制定并下达2021年乡村生态振兴工作要点,明确各成员单位按照职责分工,细化落实目标任务,及时跟踪上报工作进展情况;2019-2020年指导“绿盈乡村”创建工作的基础上,开展2021年“绿盈乡村”创建工作,同时,总结提炼可复制可推广的经验做法,以点带面推动乡村生态振兴,建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。开展“绿盾”专项行动,依托省市生态环境部门卫星遥感、生态云大数据等先进技术,及时对破坏生态环境违法行为开展排查整治,同时,通过省生态云平台的自然生态监管系统,落实对问题台账及整改进展的线上调度管理,进一步提升管理效率。 

  五是坚持绿色引领,助推绿色发展。严格落实“三线一单”要求,强化环境风险评估,同时,坚定不移服务高质量发展全力做好重大项目环评等审批服务。做好固定污染源清理整顿和2021年排污许可发证登记工作。积极谋划古田县“十四五”期间生态环境重点工作,开展“六五世界环境日”,积极推动环保设施向公众开放。继续加大零污染村庄创建活动推广力度,发动更多的居民参与,进一步深化绿色发展新理念。 

  六通过项目整治改善生态颜值。继续推进敖江流域申报国家水污染防治行动计划项目工作,争取敖江流域(古田段)农村生活垃圾治理工程、城镇污水处理厂提标改造工程个项目尽快立项并申报入中央生态环境资金项目储备库,向生态环境部、财政部争取获得中央资金支持。积极策划、生成2021年重点流域生态补偿资金项目并联合财政局下发资金文件实施。

  七是研究谋划“十四五”生态环境保护重点任务和重大工程从优化产业布局、推进结构调整,协同推进环境治理、全面提升生态环境质量,加强生态保护修复、切实维护生态安全,协同控制温室气体排放、积极应对气候变化,推进治理能力和治理体系建设、提升生态环境监管水平等五大方面谋划“十四五”生态环境保护重点任务和重大工程,协同推进古田县经济高质量发展和生态环境高水平保护,打造生态宜居的“清新古田”。

  是突出政治统领,打造环保铁军。持续推进全面从严治党,全面贯彻落实习近平生态文明思想;全面加强廉政建设,加强重点岗位和执法人员廉政警示教育,持续打造生态环保铁军。同时紧扣今年市委交叉巡察组的整改要求,进一步增强政治自觉、行动自觉性,推进到全局各项工作落实落细落地水平提升中,以此为契机,切实打牢廉洁从政的思想基础,打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军! 

 

 

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