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古田县审计局2019年审计工作总结和2020年工作思路

来源:古田县人民政府 发布时间: 2020-01-10 15:07
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2019年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委、县委审计委员会第一次会议精神,贯彻省委、市委、县委全会精神以及上级审计机关工作部署要求,紧紧围绕中央和省、市、县经济工作会议确定的重点任务,创新审计理念,聚焦打好“三大攻坚战”,突出重点领域和重点资金的审计监督,依法全面履行审计监督职责。

一、2019年审计工作概况

2019年我局抓主业履主责,稳步推进各项审计工作,共完成30个项目(单位)的审计和审计调查工作,查出主要问题金额7683万元,审计发现非金额计量问题83个,审计促进整改落实有关问题资金1533万元,为国家增收节支131万元,出具审计报告和专项审计调查报告33篇,被县领导批示审计报告1篇次,提出审计建议75条,移送县纪委、有关主管部门案件线索3条。审计工作在维护财经秩序、推进经济发展、规范权力运行、推动生态环境保护、防范风险预警防控等方面发挥了积极作用

1、积极开展重大政策措施落实情况跟踪审计。以党和国家的决策部署和重大政策措施在古田贯彻落实为目标,促进政令畅通、政策落地生根和发挥实效。2019年完成了清欠民营企业中小企业账款专项审计、减税降费政策措施落实情况跟踪审计、地方政府债务和隐性债务跟踪审计、推动非户籍人口在城市落户方案和为民办实事项目跟踪落实情况审计、古田“湖城一体”旅游文化综合开发项目国家重大政策措施落实情况专项审计调查和古田县城乡生活垃圾治理一体化项目跟踪审计。

2、财政审计持续深化。围绕县委、县政府决策部署,抓准财税改革和财政政策重点,关注财政资金使用效率、财政政策目标实现、绩效评价结果应用等方面,科学评判财政支出的实际效果,促进建立预决算公开透明和财政资金使用效果挂钩的激励约束机制,优化财政资金的支出结构和使用效益。围绕重点改革领域、重点环节以及热点难点问题,反映改革措施不衔接或相互掣肘、上下级财政管理脱节等问题,分析问题背后的深层次原因,促进完善财税改革。依托审计信息化建设,深化财政审计大格局和实施审计全覆盖,加强财政数据分析的应用,推进预算执行审计上新台阶,形成财政审计合力。2019年已完成县本级财政2018年度预算执行及决算草案情况审计和县水产局、县食用菌产业管理局、县茶叶管理局、县农业机械化管理局、县城镇集体工业联合社等5个县直部门预算执行审计。

3、政府投资审计有力推进。优化服务的投资经营环境,重点关注项目审批、招投标、合同审核、概算执行、造价控制、资金管理、财务核算等重点环节,促进政府投资项目加强建设管理,严格投资概算、建设标准、建设工期等要求,揭示存在的突出问题,确保政府投资项目真实、成本节约。2019年完成了第十六届省运会老健会赛事经费专项审计和京台高速公路古田城关连接线工程、国省干线公路纵五线局下至洋上公路工程、合福铁路古田北站站前广场及配套设施项目、省道202线古田高头岭至局下公路改建工程、第十六届省运会翠屏湖水上运动中心项目等竣工决算审计。

4、不断深化经济责任审计。深入贯彻落实新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2019〕45号),聚焦经济责任,以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央、省、市、县重大决策部署、贯彻落实中央八项规定精神等,以及领导干部遵守有关廉洁从政、从业规定情况等,促进领导干部履职尽责、担当作为,促进权力规范运行。根据县委组织部的委托,2019年完成了县农业局、文明办、联动中心、市场监管局和凤埔乡等7个县直单位、乡镇共8名领导干部经济责任审计。

5、乡镇领导干部自然资源资产离任审计。以促进加快推进生态文明建设,践行绿色发展理念,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全为目标,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中,贯彻执行生态文明建设决策部署、遵守法律法规、重大决策、目标任务完成、履行监督责任情况等。2019年完成对凤埔乡党委原书记江希东、乡长杜新景自然资源资产离任审计,审计发现问题线索2条已移送林业、生态主管部门。

6、积极开展审计整改“回头看”。为进一步深化审计防护体系建设,着力“治已病”、“防未病”,强化审计查出问题的整改落实,推动举一反三,加强管理,建立健全审计整改长效机制,避免问题屡查屡犯,防患于未然,根据上级审计机关统一要求部署,我局深入开展审计整改“回头看”,对2017-2018年本单位实施完成的45个审计项目和297个审计发现问题整改情况进行了跟踪检查,实行清单化管理,建立整改台账,对以前年度跟踪检查已整改问题,要夯实整改结果,检查被审计单位是否存在屡查屡犯、虚假整改等情况;对以前年度跟踪检查未整改或部分整改问题,要逐一核实、更新整改情况,摸清目前尚未完成整改的主要原因。通过本次“回头看”,整改率较以前年度后续跟踪审计时的59.26提高到96.97%,审计建议采纳率由62.67%提高到92%,推动了审计整改落实到位。

7、积极完成县委、县政府交办的审计任务和上级审计机关部署的任务。一是开展落实中央八项规定精神“1+X”专项审计,结合各类审计项目和重要节假日期间进行专项督查,以检查揭示“四风”问题为导向,累计报送问题线索28条,巩固落实中央八项规定精神成果,深化正风肃纪新常态。二是配合县委巡察办开展巡察工作,及时向巡察办提供关于巡察对象各类审计报告,2019年抽调2名审计骨干参与巡察工作。三是积极完成交办任务,根据县纪委和上级审计机关的部署要求,强化对民生领域重点资金、重点环节的审计监督,开展古田县教育局薄弱校改造资金“最后一公里”专项审计调查;按照县委巡察移送问题的要求,对金翼文化有限公司等四家公司开展财务收支审计,促进规范公司运营和财务管理。

二、认真开展各项中心工作

(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

县审计局严格按照中央和省市县的统一部署,认真贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,突出抓好“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个环节,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

1、自觉加强全员理论武装。坚持把学习教育贯穿始终,真学真信真懂,做到入脑入心我局按照县委对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习相关要求,制定了《古田县审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习、自主学习安排表》,按照安排表时间组织领导干部、党员干部集中学和自学《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》和党章党规党纪等10余场次,开展了以“践行初心使命”、“坚定理想信念”、“加强政治建设”等8个专题研讨,通过组织学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、观看专题视频、重温入党誓词等多种专题研讨形式,进一步引导党员领导干部加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,强化主题教育精神传达,真正做到入脑入心。

2、坚持把调查研究贯穿始终,树立问题导向,做到真抓实干。紧密结合落实中央部署、省市县委要求和审计工作实际,重点围绕审计工作存在的问题短板和群众关心的热点难点问题,开展“提高政治站位,抓好新时代下审计队伍建设”、“推行审计执法全过程记录,促进新时代审计权力规范运行”、“推进审计工作高质量发展、更好地服务经济社会发展”等3个专题调研,通过深入凤埔乡、市场监督管理局、文旅局等审计现场开展实地调研5次,查找收集意见建议15条,切实分析透彻问题症结,提出解决问题、改进工作的思路举措,形成调研报告,组织开展调研专题党课3场次,推动调研成果转化,进一步把调研成果转化为指导党员干部审计工作思路、解决审计紧迫问题的具体行动。

3、坚持把检视问题贯穿始终,做到深刻剖析。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规、对照初心使命,局党组和党支部分别召开了对照党章党规找差距会议,班子成员、党员干部逐条对照党章、《准则》、《条例》有关规定,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,列出问题清单及整改措施,坚持把问题查出来、把症结找出来、把方案提出来,坚持教育与实践并重,直接奔着问题去,以解决问题来检验主题教育成果;针对专题民主生活会和专题组织生活会中查找的问题,领导班子认真梳理,形成问题清单,坚持细化落实措施,做到立行立改、立检立改、整改到位,见到实效。主题教育开展以来,专项整治共查摆问题2条,立行立改问题2条;专题民主生活会上共征求意见归纳26条,制定整改措施11条。

(二)认真压实全面从严治党主体责任,落实管党治党政治责任

局党组认真履行主体责任,切实发挥党组领导核心作用,修订完善了《中共古田县审计局党组2019年落实全面从严治党主体责任清单》,纳入局党组重要议事日程,坚持定期召开会议研究分析落实全面从严治党工作,做到业务工作到哪里,主体责任就落实到哪里,确保做到两手抓、两促进。

1、强化责任意识,层层传导压力。局党组书记切实担负起落实全面从严治党主体责任“第一责任人”职责,其他领导成员落实“一岗双责”要求,主动抓好分管领域的党风廉政建设,自觉遵守党的纪律和规矩,以上率下,当好表率。局党组定期每季度召开一次落实全面从严治党工作情况分析会,针对我局2019年全面从严治党工作要点、审计整改“回头看”等发现的问题情况,研究改进的方法措施,进一步推动全面从严治党工作落到实处;分别于上半年、下半年对各股室落实全面从严治党开展监督督查,推动“两个责任”落地落实落细,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传递。

2、深入开展政治理论学习教育。制定《中共古田县审计局党组理论学习中心组2019年度理论学习计划》、《古田县审计局党支部2019年度学习计划》,列出学习内容与安排,以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平给福建寿宁县下党乡的乡亲们回信》等和党章党规党纪为为课本,共组织党组中心组学习12次,组织全局党员干部学习24次;充分运用“学习强国”平台,广泛动员党员干部和群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想共计17人次,人均获得7000多积分

3、强化纪律教育。组织干部学习警示录,进一步筑牢拒腐防变的思想防线;组织学习《寻剑——无名英雄蔡威传奇》,引导党员干部缅怀革命先烈、培根铸魂、对党忠诚;组织参观黄孝敏烈士纪念馆、魏雪馨烈士纪念馆,强化爱国教育,传承红色基因组织参观检察院廉政教育基地、参加法院职务犯罪庭审旁听,零距离接受廉政警示教育;通报本地区党员领导干部违反中央八项规定精神典型案例20余篇,以身边事教育身边人,要求党员干部自警自律,引以为戒,警钟长鸣。

4、严守党的政治纪律,规范开展党内政治生活。一是严格落实“三会一课”制度,积极发挥局党支部的战斗堡垒作用,2019年共召开支委会15次,党员大会8次坚持领导表率上好党课,开展党性党风党纪教育,共开展支部党课6场次。二是加强对党员干部的日常教育管理,开展好局党支部“我是党员、我在行动”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等系列主题党日活动,突出党性锻炼,进一步促进提高党员干部综合素质。三是落实好民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度,1月29日,我局召开2018年度民主生活会,班子成员围绕学习、思想和工作实际进行深刻的自我剖析,严格按要求开展批评和自我批评,认真制定切实可行的整改措施,强化问题落实整改。3月11日,局党组成员以普通党员的身份参加了2018年度组织生活会和民主评议党员,进一步强化双重组织生活制度

(三)压实意识形态工作责任制,扎实做好意识形态各项工作

我局高度重视意识形态工作,突出意识形态领域主体责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权,纳入局党组重要议事日程,及时传达上级关于意识形态工作的部署指示,定期召开党组会议对本单位本系统意识形态工作情况进行综合分析研判,查找问题与薄弱环节,研究改进措施,提出下一步工作措施建议,确保意识形态工作落实到位,同时将意识形态纳入局党组中心组,2019年中心组开展意识形态专题学习3次。我局始终弘扬正能量,坚持正确舆论导向,把意识形态工作融入审计全过程,始终坚持正面宣传,不断提高主流意识形态的传播力、引导力和影响力。持续加强意识形态安全教育、纪律教育,不断提高风险防控能力和舆情管控能力,严守意识形态思想阵地、宣传阵地、文化阵地,确保牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。2019年,我局已在政府门户网、福建三级审计系统发布各类审计工作动态信息100余条,其中古田报社及电视台报道了县委审计委员会第一次会议。根据县委宣传部《关于进一步加强舆情信息和宣传文化工作信息报送的通知》的要求,每月向县委宣传部报送实时舆情信息,2019年,我局已向宣传部报送舆情信息47篇,工作信息10条。

三、2020年工作思路

(一)加强思想政治引领,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

要旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的根本政治任务,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走,真正学懂弄通做实。一是持之以恒系统学习,全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系,深刻领会这一思想的重大意义、精神实质、丰富内涵、理论高度和实践要求;要持续跟进学,及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神,与贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示紧密结合起来,在学用结合上有新突破、新成效。二是进一步压实意识形态工作责任制,始终坚持正面宣传,始终弘扬正能量,不断提高主流意识形态的传播力、引导力和影响力。持续加强意识形态安全教育、纪律教育,不断提高风险防控能力和舆情管控能力,严守意识形态阵地,确保牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。三是净化党内政治生态。要严肃党内政治生活,以提升组织力为重点,强化审计机关基层党组织的政治引领功能,把批评和自我批评作为党内政治生活的常态,加强审计机关政治文化建设,营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。

(二)依法履行审计监督职责,进一步突出重点推进审计工作

把讲政治贯穿到审计工作的全过程和各环节,从政治高度谋划、部署、推进审计工作,围绕县委、县政府工作的决策部署和上级审计机关的工作安排,充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。一是持续组织对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计,着力提高发展质量和效益为目标,促进政策安排的不断优化和取得实效;二是加强对扶贫等民生资金和项目的审计,重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况,促进国家惠民富民政策的落实。三是深化领导干部经济责任审计,要进一步适应经济社会发展新形势新要求,在关注权力规范运行的同时,也要关注领导干部贯彻高质量发展导向、落实新发展理念等情况,贯彻落实好“三个区分开来”的重要要求,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

(三)加强审计防护体系建设,注重做好“防未病”“治已病”。

抓规范、“防未病”是审计监督服务发展的重要方面,我们要不断深化审计防护体系建设,做到关口前移,源头把控。要强化督促“治已病”,推动形成齐抓共管审计整改格局,促进完善政策措施和制度规则,保障审计结果落到实处、提升审计成效。一是开展宣讲活动,深入被审计单位宣传新时代新形势下审计新定位新任务,讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、易发病”,推动各单位提高遵守财经法规的意识,举一反三,完善制度,避免问题屡查屡犯,防患于未然。二是深入贯彻《关于落实审计整改深化审计成果运用的实施意见(试行)》(古委审办〔2019〕1号),明确审计整改责任,落实审计整改立行立改、限期整改、备案整改等落实机制,按期跟踪检查落实,实行问题清单动态管理对账销号,推动问题切实得到解决,促进加强管理。

(四)坚持立身立业立信,着力打造高素质专业化的审计队伍。

要认真落实习近平总书记提出的“五个过硬”要求,以政治建设为统领,增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,建设让党放心、让人民满意的模范机关。一是进一步审计工作专业能力,增强本领。要开展多层次、多渠道、多形式、针对性强的培训,加强亟需的公共政策分析、计算机运用、环境资源保护、财税金融等领域的学习,不断增强系统思维、法治思维和宏观思维,切实提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力。二是锻造优良作风。良好的作风是更好地履行审计职责的必然要求,要做深做细做实各项工作,把年度任务具体化、清单化、项目化,责任到人,以强烈的担当抓落实,要保持奋发有为、敢于担当的精神状态,把精力和心思用在审计服务改革发展大局上,用在破难题、克难关、着力增进民生福祉上,以良好的风气推动审计事业不断向前发展。三是严守廉洁自律。审计干部要做廉洁自律的表率,将廉洁内化于心,外化于形。要按照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”的要求,推动管党治党责任层层传导、层层压实。切实增强审计廉政风险防控和廉洁自律意识,通过开展审计廉政回访等,严格审计程序、约束审计权力运行。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神及我省实施办法,严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,严肃审计纪律,树立审计机关廉洁奉公的良好形象。

 

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