古田县

当前位置: 首页 > 专题专栏 > 深化“放管服”改革优化营商环境

古田县市场监督管理局等八部门关于印发2020年下半年古田县企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知

来源:古田县人民政府 发布时间: 2020-12-09 15:12
加大字体 缩小字体 收藏 取消收藏 分享

县市场监管局、公安局、消防救援大队、人社局、商务局、卫健局、林业局、统计局相关股室、直属单位,各市场监督管理所:

  为贯彻落实《宁德市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的实施意见》(宁政文〔2019〕174号)和《宁德市市场监督管理局等九部门关于印发2020年下半年宁德市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》(宁市监〔2020〕187号)文件要求,强化事中事后监管,优化营商环境,县市场监管局、公安局、消防救援大队、人社局、商务局、卫健局、林业局、统计局共同制定了《2020年下半年古田县企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》,现印发给你们,请结合各自工作职责,认真组织实施,并按时上报抽查工作情况。

  

                             古田县市场监督管理局       古田县公安局

  

                              古田县消防救援大队        古田县人社局

  

                                 古田县商务局           古田县卫健局

  

                                 古田县林业局           古田县统计局

                                                       2020年10月19日

  

                                2020年下半年古田县企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案

  

    为认真组织开展好2020年下半年全县企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查,保障抽查工作落实到位,增强监管实效,根据省、市、县政府有关“双随机、一公开”监管等文件精神和新冠病毒肺炎疫情防控、助力复工复产工作部署要求,制定本方案。

  一、工作目标

  通过开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查,着力推行部门联合抽查常态化,整合监管资源,统筹执法力量,减少对企业多头多层重复检查,减轻企业负担,依法强化对重点行业、重点主体、重点产品、重点行为的监督检查,及时发现市场主体年报信息公示和相关生产经营中的违法违规行为,查处一批违法违规案件,发现和移送一批违反中央八项规定精神问题线索,有效维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。

  二、抽查对象

  (一)关系人民群众身体健康和生命财产安全的重要行业、领域的行业企业

  经随机抽取确定的食品制造业(包括特殊食品)和批发零售企业(包括商场超市),药品、医疗器械、特种设备、化肥和安全生产等各类企业。

  (二)各联合抽查部门所监管领域和行业企业

  经随机抽取确定的住宿业和餐饮业企业(包括宾馆饭店)、保安服务及培训企业、从事野生动物经营交易、知识产权服务业、成品油经营企业、劳务派遣企业和劳务派遣用工单位、经营性人力资源服务企业。

  (三)其他重点行业企业

  经随机抽取确定的专业代理机构、知识产权服务机构和从事境外投资、对外劳务合作企业等。

  三、抽查内容

  各联合抽查部门依据本部门监管职责和抽查事项清单,以及随机抽取企业的行业和经营属性等实际情况,确定具体抽查内容事项,应包括但不限于以下内容:

  (一)企业相关生产经营行为

  根据待检查企业的实际情况,确定具体的生产经营、服务行为等检查事项。应包括以下内容:

  1.检查食品制造业和批发零售企业、餐饮业企业是否存在生产、制造或销售假冒伪劣食品的违法违规行为,是否存在其他违反食品安全、餐饮业和卫生健康监督管理方面法律法规规章的行为。(由市场监管部门负责)

  2.检查药品零售企业,医疗器械企业是否存在无证经营、超许可范围经营、经营假冒伪劣产品等违法行为。根据需要,可抽检相关产品。(由市场监管部门负责)

  3.对商场、超市定量包装商品净含量计量、价格行为、执行限塑令情况进行检查。(由市场监管部门负责)

  4.检查相关企业是否违法出售购买利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具。(由市场监管部门负责,林业部门配合)

  5.旅馆是否按要求取得《特种行业许可证》以及项目变更情况;出入口、紧急通道畅通情况,如安全指示、警示标志设置和防火、防盗设施安全情况;是否建立落实住宿验证登记、访客管理、贵重物品保管和值班巡查等安全管理制度;是否按要求建立旅馆业治安管理信息系统,并落实有关制度和措施;是否按要求安装安全防范监控系统,安全防范监控室各项管理措施是否落实。(由公安部门负责)

  6.对经营场所面积大于300平方米的旅馆、商场超市等公众聚集场所消防安全的检查。(由消防救援部门负责)

  7.旅馆卫生安全检查。(由卫健部门负责)

  8.保安服务公司重点抽查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况,运钞车安全管理和定期组织应急处置演练情况;保安服务公司跨省级行政区域经营或设立分公司备案情况;保安员持《保安员证》上岗落实情况;保安员穿着2011式保安员服装、佩戴保安服务标志落实情况;保安员在岗培训及权益保障工作落实情况;保安员在岗履职情况;保安服务公司信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;保安员信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;被投诉举报事项纠正情况。(由公安部门负责)

  9.保安培训单位重点抽查保安培训单位基本情况;保安培训教学情况;枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况;保安培训单位信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况。(由公安部门负责)

  10.劳务派遣企业和经营性人力资源服务企业是否规范经营;劳务派遣用工单位是否规范使用被派遣劳动者。其中:劳务派遣企业主要抽查年度经营状况、经营范围是否超出行政许可、与派遣员工签订的劳动合同期限是否低于两年、是否把注册资金抽调而少于200万元、是否存在违法派遣员工、是否依法足额为派遣员工缴纳社保费等相关情况;劳务派遣用工单位主要抽查是否有在非“辅助性、替代性、临时性”岗位使用被派遣劳动者、使用的被派遣劳动者数量是否超过其用工总量的10%、是否按照劳动合同法第六十二条规定向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇。(由人社部门、市场监管部门依职能负责)

  11.知识产权代理服务机构是否规范经营,重点检查服务机构是否从事专利代理业务以及是否取得国家知识产权局颁发的专利代理执业许可证。(由市场监管部门负责)

  12.成品油经营企业的监督管理。(由商务部门依职能负责)

  (二)企业年报公示信息

  1.对企业2019年度年报公示信息中企业登记事项的真实性、准确性检查。(由市场监管部门负责)

  2.对企业公示年报中统计事项进行监督检查。(由统计部门负责)

  3.对企业公示年报中社保方面信息的监督检查。(由人社部门负责)

  (三)企业登记、备案和许可事项

    

  对待检查企业的相关事项办理登记、备案和许可,及该事项是否持续合法情况进行检查。(由市场监管部门及各相关部门依职能负责)

  (四)开展“1+X”专项督查

  对抽查对象中属于内资企业的宾馆饭店、商场超市等在2020年1月-6月期间的相关经营行为及其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料进行检查,依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人是否存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央八项规定精神的问题线索。(由市场监管部门负责)

  四、时间安排

  本次联合抽查从2020年10月10日开始至 2020 年12月10日结束,分三个阶段进行。

  (一)组织部署阶段(10月10日至10月20日)

  宁德市市场监管局依托国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台(以下简称:公示系统)随机抽取抽查对象后按照属地管理原则派发,由县市场监管局牵头组织检查。9月27日-28日,市市场监管局随机抽取了我县188户企业(详见附件1)作为本次抽查对象。其中:关系人民群众身体健康和生命财产安全的重要行业、领域的行业企业抽取162户;各联合抽查部门所监管领域中守信、信用一般企业抽取8户;各联合抽查部门所监管领域中失信、严重失信的企业抽取 7户;“1+X”专项抽查抽取11户。

  (二)集中检查阶段(10月20日至11月20日)

  各部门要及时组织梳理待检查企业名单,按行业和区域进行分类分组,结合企业主要行业属性和经营特点,依据各自“双随机、一公开”抽查事项清单,明确每一类企业的具体检查项目、程序、方式、标准及要点等注意事项和工作要求,根据企业信用风险分类状况,灵活采用有效的检查方法,按序时进度开展检查,确保11月20日前完成集中检查工作。各部门认真按照《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》《“双随机、一公开”抽查工作指引》等监管和行政执法工作程序与要求,依法规范实施检查,增强检查实效。各检查组要按照检查结束之日起 20 日内公示检查结果的要求,在检查结束后尽快综合形成最终检查结论,由各部门检查人员通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台录入和公示检查结果。

  (三)总结完善阶段(11月21日至12月10日)

  联合检查组要抓紧做好检查资料、立案调查移交、立卷归档等所有后续工作。认真回顾联合抽查工作开展情况,总结提炼经验,针对存在问题,采取改进措施。各参与联合抽查部门按照对口原则,于12月5日前将本辖区(本行业、领域)开展跨部门联合抽查工作总结材料和统计表(附后),分别报送各单位上一级业务主管部门。

  五、工作要求

  (一)统一思想认识。各联合抽查部门要充分认识开展联合抽查是深入贯彻市政府《关于在市场监督领域全面推行“双随机一公开”跨部门联合监管实施意见的通知》(宁政文〔2019〕194号)文件精神的实际行动;是深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推动中央八项规定精神深入落实的重要举措;对于加快政府职能转变,更好发挥政府市场监管作用具有重要意义。各部门要增强责任感使命感,切实加强组织协调,明确分工,形成合力,落实责任,把联合抽查工作抓紧抓实。

  (二)严明工作纪律。各有关部门要严明工作纪律、群众纪律、保密纪律,坚持依法监管,检查中要认真贯彻落实中央八项规定精神,自觉遵守廉洁自律各项要求,不得接受企业宴请,不得接受企业赠送的礼品,不得干预企业正常的生产经营活动。

  (三)加强沟通反馈。各有关部门要畅通信息渠道,加强沟通联系,及时报送抽查工作进展情况。不断推进跨部门联合抽查制度化常态化,提升事中事后监管水平。

  

    附件:1.2020年下半年跨部门双随机抽查市场主体名单

        2.2020年下半年全县企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作统计表

附件下载: