根据古田县发改局《关于落实全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议有关会议精神的通知》要求，我局认真梳理“放管服”的改革工作，现将主要情况汇报如下：

一、推进“放管服”改革，取得实际成效

（一）简政放权措施落实情况。近年来，累计承接上级委托、下放事项14项，修改县级事项26项，另取消14项，调整6项，目前我局保留的行政许可和公共服务事项大项37项，小项57项，均已入驻县行政服务中心和福建省网上办事大厅，入驻率100%。根据审批事项情况，结合我局工作实际，调整事项时限，现审批事项总体时限占法定时限的22.84%，办理时限在5个工作日以下的审批事项为37项，占总体事项的64.91%。同时开展“证照分离”改革工作，在“照后减证”上，通过“多证合一”等方式优化服务，实行告知承诺制和优化准入服务。对我局审批项目进一步梳理，其中“一趟不用跑”39项，“最多跑一趟”16项，总体55项，占比率达96.5%。

完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，推动行政审批标准化、一体化、信息化、便捷化和高效化，进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案的应用。减少审批前置，把文化娱乐场所的卫生前置审批事项改为后置审批；精简审批环节，需要提交申请书与申请表的，取消申请书的提交；删减第三方证明材料，取消资金证明、验资报告等第三方证明材料；精简审批材料，在线获取核验营业执照、卫生许可证、法定代表人身份证、开办地址产权证或租用场所的证明等材料；进一步提高审批时效，保证审批质量。

（二）商事制度改革落实情况。积极响应省文化厅文件精神，在解除对我县网吧、游艺娱乐场所总量限制的基础上，严格依规开展网吧、游艺娱乐场所审批工作，注重把法规宣传服务关口前移，及时收集信息把握动态，对个别明显不合规定的前期筹备活动予以提前告诫，使业主免于遭受不必要的损失。出台《古田县扶持奖励地方特色优秀文化传承保护和发展八条意见》（古政文〔2020〕90号）、《古田县促进旅游产业发展八条意见》（古政文〔2020〕91号）等优惠政策，同时加大政策的宣传力度，鼓励符合条件的旅行社、A级景区积极申报，享受奖补优惠和资金补贴；加强主动对接服务，推动重大项目落地，充分利用各级举办招商、考察等活动，积极主动对接和牵线搭桥，加大招商引资。

（三）权责清单制度落实情况。制定了古田县文旅局行政审批个性化服务清单和清单事项的路线图以及行政执法双随机工作方案，落实审批与执法工作。促进我局行业窗口办事程序、办事标准、办事结果得以人性化开展、制度化体现、常态化固定、规范化运行，切实提高办事效率，提高服务基层、企业、项目发展水平。经过梳理，目前确定我局行政许可14项、行政确认3项、行政处罚159项、行政监督检查36项、其他行政权力17项、公共服务5项、其他权责事项46项，共计280项。

（四）改进优化政府服务情况。以行政服务中心窗口为平台，坚持推行“一站式办理”和“一条龙服务”，同时落实一线服务，推动“一线工作法”常态化。局领导及下属单位人员经常深入基层采取召开座谈、个别访谈、问卷调查等多种方式，拓宽听取意见的渠道，广泛听取服务对象的意见，并将收集到的意见进行记录。

二、强化对文化旅游市场经营单位的事中事后监管工作

（一）明确权责，推进事中事后监管

结合文旅系统权责清单，形成17项随机抽查事项清单，并录入福建省文旅厅随机抽查与分级分类管理系统。根据省市部署，推广说理式文化和旅游市场综合执法文书。同时推行“首过免罚”。除重大责任外，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的企业依法实行“首过免罚”，按照教育在先处罚在后的原则，使经营者更加及时、深入的了解最新的文化和旅游市场政策法规，不断提高其知法、守法意识和能力水平，增强依法经营的自觉性。具体细化完善《古田县文化和旅游市场随机抽查执法检查人员名录库》《古田县文化和旅游市场随机抽查对象名录库》《多部门责任事项清单》，逐步完善“双随机”检查监管工作。建立健全文化和旅游市场警示名单和黑名单制度，突出对辖区内被列入“警示名单”的经营单位的执法巡查，并及时在各大平台上报执法数据、执法动态信息。

（二）运用互联网技术，不断改进优化服务

突出政务“微”服务，创建全县娱乐场所经营单位和网吧经营单位、印刷企业3个微信群，邀请全县经营单位业主及现场负责人加入，根据实时情况，定期编辑推送法制宣传、防汛抗旱及安全生产温馨小贴士。今年已累计对网吧、歌舞娱乐场所经营单位推送温馨提示短信35条。利用“今日古田”等本地政府微信公众号，向全社会公布文化和旅游市场举报电话12318、12301，动员广大市民参与到文化和旅游市场的监督管理中来。

（三）加强行业监管，指导企业疫情防控和复工复产工作

3月上旬至今，随着古田县新冠肺炎疫情防控形势的好转，文化和旅游市场经营单位逐步有序复产复工，我局及时跟进，靠前服务，检查指导企业疫情防控和复工复产工作。

组织全县文化和旅游市场经营单位业主就复工复产相关注意事项进行集中培训。要求各参会单位在成立本单位防控疫情工作小组，制订疫情防控应急预案，明确分工职责，配齐消毒液等防疫物资，做好返岗人员健康管理工作后方可有序复工复产。公共娱乐场所要严格落实预约、限流的防控要求，认真梳理上报服务人员名单，确保落实核酸检测“应检尽检”工作；在日常经营过程中指导引导从业人员及消费者科学佩戴口罩。加强市场巡查工作，重点检查复工单位是否按要求落实疫情防控措施。为规范复工单位的疫情防控工作，大队还统一印制并下发了古田县娱乐场所《消毒记录表》《消费者信息登记表》《员工健康信息表》等疫情防控管理文本。

通过文化和旅游市场业主群等行业协会平台，每日向业主推送疫情防控温馨提示及政策法规宣传内容。要求复工企业切实做到：一是向主管部门实行‘日报告，零报告’制度；二是通过网络形式对全体员工开展个人防护与消毒等知识技能培训；三是做好洗手液，消毒剂，口罩，手套等防控物资的储备；四是设立位置相对独立的临时隔离室；五是制定疫情防控应急预案，制度要明确，责任要到人。

三、下一步工作计划

1.进一步转变观念，提高思想认识。积极做好上级取消和下放行政审批事项的落实和承接。认真学习有关新规程新要求，完善三转一加强个性服务工作。对后续批次取消和下放管理权限的事项，进一步做好落实和承接。

2.加快创新服务进程。在不断加大服务力度的同时，要按照“互联网+政务服务”要求，充分利用互联网、手机网络等多种平台，实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，提高行政审批科学化水平。

3.继续开展法律法规培训，对一线执法队员进行《宪法修正案》《监察法》等法规的宣传学习，确保执法工作人员执法、懂法，为普法宣传打牢基础。

4.送法上门，结合日常巡查工作，对全县文化和旅游市场经营单位送去《宪法修正案》《监察法》系列普法宣传材料，同时利用微信群平台，向经营单位业主推送相关法律法规知识。  

5.结合新冠肺炎疫情防控工作，持续强化对文化和旅游市场经营单位的监督管理。扎实有序开展“双随机”抽查检查工作及“警示名单”工作。

古田县文体和旅游局

                               2020年9月29日