卓洋乡2008年度新农村建设工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，更好地统筹乡村经济社会协调发展，努力构建经济繁荣、社会和谐的新农村，按照全县农村工作会议精神，经乡党委、政府研究决定，特制定《卓洋乡2008年社会主义新农村建设工作实施方案》，具体如下：

 一、基本情况

卓洋乡位于古田东部、敖江上游，山清水秀,人杰地灵,与鹤塘、大桥、吉巷三乡镇及闽侯县廷坪乡毗邻，面积97.9平方公里(其中山地13万亩)，辖16个行政村（其中3个库区移民村）、58个自然村，总人口1.77万人。具有食用菌之乡、水果之乡、水电之乡、老区之乡、华侨之乡、生态之乡的“六乡”特色。2007年全乡实现工农业总产值1.26亿元，其中乡镇企业总产值6845万元，工业总产值5331万元，农业总产值7300万元。

二、社会主义新农村建设的指导思想、总体目标、基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”新农村建设二十字目标要求，以科学发展观统筹乡村经济社会协调发展，以发展农村经济为中心任务，以农业持续增效、农民大幅增收为核心目标，以市场为导向，以改革开放和科技进步为动力，加大农村基础设施建设和农村社会事业发展力度，着力改变农村面貌，加强农村民主政治、精神文明建设和党的基层组织建设，确保农村经济文明、政治文明、精神文明、社会文明和党的建设“五位”一体，整体推进，协调发展。

（二）目标任务

我乡力争通过不懈的努力，在2008年度实现以下目标：

1、推进农民持续稳定增收。2008年我乡农村经济发展的主要预期目标是:农民人均纯收入实际增长8％以上，力争更好更快。

2、提升农业产业发展层次。大力发展优质、高产、高效的特色农业，巩固或新建“五个基地”，即：食用菌基地、水果基地、药材基地、商品粮基地、反季节蔬菜基地。以基地化带动产业化，形成规模化，发展品牌化，全面提升我乡农业产业发展层次。

3、推进农村基础设施建设。办成“五件实事”：一是抓好“人饮六千工程”，力争完成乡自来水二期工程以及部分村的人饮工程；二是抓好卓洋综合农贸市场建设，方便群众生活；三是抓好计生服务所大楼建设，更好地为育龄群众服务；四是抓好小学综合楼续建工程，在2008年9月竣工投入使用；五是抓好造福搬迁工程，利用上级优惠政策，改善山区农民居住条件。

4、推进社会各项事业协调进步。加强社会治安综合治理，深入开展“平安卓洋”建设活动；抓好安全生产工作，认真排查和整改安全隐患；抓好计划生育，稳定并逐步完善现有的工作机制，进一步提高计生工作整体水平；加强精神文明建设和民主法制建设；大力支持乡人大开展工作，支持好、维护好乡人大的法律监督和工作监督；加强新型农村合作医疗，进一步解决农民看病难的问题；进一步推进中小学素质教育，提升教学水平；加强劳务工作，扩大农村劳动力职业技能培训覆盖面；认真落实各项社会保障政策，做好民政工作。

（三）基本原则

必须坚持以发展农村经济为中心，不断解放和发展农村生产力，努力提高农业农村经济整体质量和效益，促进农业持续增效、农民大幅增收；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不搞强迫命令，充分调动各方面的积极性，依靠和发动农民群众，自力更生，艰苦创业，携手共进，建设美好家园。

三、方法步骤

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立由党委书记任组长，有关部门负责人为成员的领导小组，负责新农村建设的规划、协调、组织实施等工作。领导小组下设一个办公室，具体承担综合协调、工作督查、情况汇总、经验总结和日常工作。为确保新农村建设取得实效，采取乡级领导联系示范村制度。各村也应成立相应的机构，组织开展本村新农村建设工作。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围

由乡新农村办公室及各村委会负责，采取公开栏、黑板报、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传新农村建设的重要意义，调动广大农民群众投身建设新农村的积极性，形成人人关心、支持和参与新农村建设的良好局面。

（三）整合资源，加强部门协作

新农村建设是我乡落实中央、区、市、县精神，全面建设小康社会和社会主义新农村的重要举措。各村、乡直机关单位要切实增强责任感和紧迫感，按照全乡统一提出的建设任务及要求，制定出具体的实施方案，将任务细化、量化，明确目标和完成时限，责任到人，统筹安排建设项目，协调解决建设资金，切实加大工作力度，全力完成建设任务，有序推进建设进程。

（四）以典型带动全乡新农村建设

在前洋、秀峰等县级示范村和卓洋、林前等乡级示范村取得阶段性进展的基础上，以点带面，在全乡全面展开新农村建设。争取示范村经济增长与人均纯收入增幅高于全乡平均水平2个百分点以上，其他各方面建设都迈出新步伐。其他村积极学习吸收示范村的发展经验，根据各自的特点和优势，紧跟其后，扎实推进新农村建设。

四、保障措施

（一）、加快发展农村经济，推动农民收入稳步增长

调整优化农业产业结构，大力发展无公害食品、绿色食品，把传统农业、特色农业做成精品农业、优质农业，提高农业的市场竞争力和可持续发展能力。要采取有针对性的优惠政策措施，加大招商引资和项目建设力度，按照“招商引资新建一批，改革改造巩固一批，创造条件培育一批”的思路，依托资源优势，使项目落地生根，形成一户带多户、多户连全村、多村成基地的产业化建设格局。

（二）加强培训教育，提高农民素质

大规模开展农民劳动就业技能培训。把农民技能培训作为推进我县社会主义新农村建设的一项重要基础性工作全力推动，努力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。坚持“公平对待、合理引导、搞好服务、完善治理”的方针，把农民技能培训与结构调整、农业产业化、新型工业化和劳务创收结合起来，努力形成乡党委、政府组织领导、农业服务中心、林业站等各相关部门协调配合、全社会高度关注、广大农民积极参与的培训机制和培训网络，通过开展农牧民技能培训，着力提高农民接受和运用农业技术的能力，引导农民依靠科技，节水增效促增收。

（三）强化监督检查，推动建设进程

从3月份开始，由乡新农村建设领导定期对建设情况进行督查，将督查结果进行通报。按照考核验收结果，乡党委、政府将对在新农村建设中涌现出来的先进个人、先进单位进行表彰奖励，对完不成任务的村和部门进行通报，对负责人要进行批评荐免，确保全乡新农村建设的各项任务落实到位。