各村（居）委会、各有关单位：

2007年，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县关于推进社会主义新农村建设的一系列决策部署，取得了令人鼓舞的成绩，实现了农业增产增效，农民持续增收，农村各项事业稳步发展，试点示范村建设成效明显的良好局面。为了进一步贯彻落实好中央、省、市、县农村工作会议精神，扎实推进我镇2008年新农村建设工作。现将《黄田镇2008年社会主义新农村建设工作意见》印发给你们，请认真按照工作意见要求，结合实际，抓好落实。

附件：黄田镇2008年社会主义新农村建设工作意见

中共黄田镇委员会

二〇〇八年三月二十七日

抄送：县新村办

附件：

黄田镇2008年社会主义新农村建设

工  作  意  见

2008年我镇新农村建设继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以深入贯彻党的“十七大”精神为契机，以农业农村发展“十百千万”主体工程和“623”配套工程为抓手，通过组织实施新农村建设“十二项工程”，全面提升农村经济社会发展水平，扎实推进社会主义新农村建设。

一、经济发展工程。发展农村经济既是新农村建设的首要任务，又是农村各项事业发展的基础，我们要以组织实施农业农村发展“两个战略工程”为抓手，加强农业基础建设，落实好各项强农惠农政策，促进农村经济又好又快发展。新农村建设试点示范村要根据经济发展规划，按照“一村一品，千村示范”的要求，制定具体发展措施，培育壮大主导产业和特色产业，逐步培育形成特色鲜明的“一村一品”专业村。积极发展现代农业，加快农业“五新”技术推广应用，发展优质、生态、安全的农产品，建设标准化、集约化、规模化农业，推进农业产业化经营。同时要加快农村二、三产业发展，要用好用活各方面的扶持政策和资金，加快农村发展，繁荣农村经济。力争试点示范村农林牧渔业总产值和农民收入增长比全镇平均水平高2个百分点以上；村级集体经济增长较快，形成1个以上经济实体，年收入达5万元以上。

二、社会事业工程。要进一步探索研究统筹城乡发展的具体政策措施，逐步缩小城乡差距。要统筹农村经济社会协调发展，落实农村义务教育各项政策，完善文化、卫生、体育等设施和农村社会保障制度，加快农村社会事业发展。试点示范村要做到村有文化科技卫生综合服务站、农民体育娱乐场所、广播室、阅报栏、宣传栏等；适龄儿童入学率达100%，计划生育率达90%以上，90%以上的农民参加新型农村合作医疗，100%的应保户得到最低生活保障，率先建立农村社会养老保险、被征地农民保障等制度，农民享有比较完善的社会保障。

三、新村建设工程。按照统筹城乡经济社会发展的要求，层层制定新农村建设规划，做到规划到村，并与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接。试点示范村要在科学制定村庄建设规划的基础上，根据群众意愿有计划、分层次地逐步推进村庄改旧建新工作，通过1年努力，基本实现村庄布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。要加快小城镇和中心村建设步伐，加快推进中心村建设，稳步推进建制村重组整合，撤并合散的自然村，改造空心村，对地处偏僻山区、条件恶劣的小自然村和地质灾害隐患村，加大力度组织实施“造福工程”移民迁建，向中心村或中心集镇集中。

四、挂钩帮扶工程。要进一步总结挂钩帮扶经验，完善落实市、县部门挂钩帮扶制度，细化部门帮扶责任和工作计划，督促落实好各部门具体帮扶措施，切实把帮扶措施落实到具体项目、资金和解决实际问题上，做到挂钩帮扶不松懈，工作干劲不下降，扶持力度不减弱。加强对新农村建设工作的组织领导和项目的实施建设，推动试点示范村尽快出经验、出办法、出成果。

五、村企共建工程。要积极发挥各龙头企业的带村富民作用，深入开展“百龙联百村，共建新农村”活动。在进一步抓好龙头企业与试点示范村开展共建活动的同时，按照“自由结对，互利互惠”的原则，鼓励引导更多的工商企业从发展农村经济、培育主导产业、培养新型农民、促进公益事业、改善人居环境等方面，与建制村开展形式多样的共建帮扶活动，使试点示范村都有1个以上企业挂钩开展共建活动。要立足试点示范实际，引导龙头企业依托自身优势，加快当地特色农业资源开发，通过技术推广、物质供给、信息服务、培训指导等多种形式，参与农产品生产基地建设，提高生产基地建设的规模化、专业化、标准化水平，培育壮大区域主导产业；建立完善利益连接机制，采取“生产订单”、最低保护价收购或股价制、股份合作制等形式，和农户建立相对稳定的利益关系，努力增加农民收入。

六、金融服务工程。金融机构要按照有关规定和要求，积极探索推进农村金融改革，研究开发适应新农村建设和经济发展的信贷服务项目和信贷品种，积极为我镇农村基础设施建设、农业生产项目和农业龙头企业融通资金，创新金融支农信贷方式方法，有效增加支农信贷投入，加大金融业支持新农村建设力度。要认真总结推广霞浦县农户担保公司担保贷款、福安市农业小企业担保公司贷款、屏南县村级信用担保会担保贷款、福鼎市农业企业联保贷款、周宁县农村土地收益权质押贷款，以及“公司+基地+农户”贷款、林权小额贴息贷款、海域使用权抵押贷款等8个金融支农信贷创新产品，组织有关人员到取得成功经验的示范点参观学习，并结合各自实际，研究制定推广计划，抓好金融支农创新产品推广工作，提高支农创新产品覆盖面，畅通支农信贷渠道，解决农村发展资金瓶颈问题。新农村建设试点示范村要积极创造条件推广金融支农创新产品，加大农村信贷投入；力争在今年新增推广金融支农创新产品1—2个。

七、农村“五通”工程。继续实施农村路网“年万里”工程，全年完成农村道路硬化22.7公里。加强广播电视公共服务体系建设，通过以光纤联网和数字无线覆盖为主，以小前端、小片网和共用卫星天线个体接收为辅的形式，不断推进“村村通”工程建设。继续加大通信网络工程建设，实现农村通信网络全面覆盖，改善和提升城乡网络覆盖与服务质量。以社会服务联动网建设为载体，加强农村综合信息网络建设，不断提高农村信息网络覆盖面。进一步完善农村电网建设，全面实现城乡同网同价。扎实推进农村电气化工作，市级试点示范村双坑村要实现电气化达标建设。

八、家园清洁工程。集中人力物力财力，进一步推进以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厕等“三清六改”为主要内容的农村环境整治，开展“家园清洁行动”，加强乡村环境卫生建设。要进一步巩固提高环境卫生整治成果，建立健全卫生保洁制度和长效管理机制，实现村容整洁卫生，人居环境质量明显改善。

九、文明村户工程。按照“新村规划科学、环境整洁优美、科教文化达标、社会风气良好、社会治安稳定、创建活动扎实、集体经济发展”的文明村镇创建要求，集中力量抓好新农村试点示范村、镇区内的村（居）和基础较好、人口较多的的村（居）的文明创建活动，带动和辐射广大农村不断加大基层创建工作的力度。要以创建文明户、文明村、文明镇为载体，深入持久地开展群众性精神文明创建活动。广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范教育活动和“知荣辱、树新风”活动，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风。积极发展农村科普事业，深入开展文化、卫生、科技三下乡活动。加强农村精神文明活动场所和设施建设。加快殡葬改革步伐，提倡文明节俭办丧事。

十、平安建设工程。进一步加大平安村（居）建设力度，维护农村社会安定稳定。以深入开展平安镇、平安村（居）、平安家庭创建活动为主线，进一步落实农村维稳综治措施，落实镇党政维稳综治领导责任制，整合基层综治维稳力量，充分发挥农村综治协管员、平安中心户长和群防群治队伍的作用，建立适合农村治安特点的治安防控体系，全力推进社会治安综合治理各项措施在农村的贯彻落实。建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，及时解决群众反映的热点难点问题，有效化解矛盾纠纷，确保农村社会安定稳定。在全镇平安村达90%以上；试点示范村要实现平安村目标，做到无集体上访，无刑事犯罪案件，村民对治安状况满意率达90%以上。

十一、民主政治工程。加强农村基层组织建设，深入开展农村党的建设“三联创”活动，按照“五个好”的目标要求全面加强镇党委建设和村级领导班子建设。强化农村党员队伍建设，建立健全融党员教育、管理、监督和服务为一体的永葆党员先进性的长效机制。进一步完善落实农村“四民主、两公开”民主管理制度，深化“村务公开、民主管理示范单位”创建活动，健全村民会议、村民代表会议制度和村务决策听证、“一事一议”制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。试点示范村党组织要全部达到“五个好”目标要求，村民对村务公开、民主管理的满意率达90%以上，对村级班子的满意率达90%以上。

十二、舆论宣传工程。进一步营造良好的新农村建设舆论氛围。试点示范村要在村口或村内的醒目位置设置宣传牌，将村情介绍、村庄建设规划、经济社会发展规划，以及具体项目实施等情况展示公告群众，让广大农民明确新农村建设具体目标和工作措施，以此调动他们参与新农村建设的积极性和主动性。同时，试点示范村要围绕“探索路子、创造经验、创新制度、建立机制”和“出经验、出办法、出成果”的要求，从培育主导产业、整治村容村貌、建立健全保障体系、培养新型农民、加强精神文明建设和基层组织建设、提高民主管理水平等方面不断总结经验，积累成果，创新办法，探索不同地区不同条件下社会主义新农村建设的路子。试点示范村每年要撰写综合性典型材料2—3篇，示范项目或单项工作典型材料3—5篇。要通过报刊、电视、简报、书刊等新闻媒体，大张旗鼓地宣传新农村建设的重大意义和政策措施，特别是要进一步加强对新农村建设典型经验、先进事迹和先进人物的宣传报道，发挥典型示范带动作用，提高广大农民主体意识和建设热情，以点带面推进新农村建设。